“國家‘十二五’規劃綱要專門用一個章節闡述如何支持和引導非公有製經濟發展，這對民營經濟未來5年的發展將產生深遠的影響。”近日
，中國民營科技實業家協會秘書長陳慶振談到《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的發布對民營企業發展的影響時表示。
　　國家“十二五”規劃綱要指出，要“堅持公有製為主體、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，營造各種所有製經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭
、同等受到法律保護的體製環境”。

　　鼓勵民營經濟發展

　　為發展民營經濟

，促使民營企業進入部分國有企業壟斷的經濟領域，國家“十二五”規劃綱要第四十五章第三節提出
，“支zhi持chi和he引yin導dao非fei公gong有you製zhi經jing濟ji發fa展zhan，消xiao除chu製zhi約yue非fei公gong有you製zhi經jing濟ji發fa展zhan的de製zhi度du性xing障zhang礙ai，全quan麵mian落luo實shi促cu進jin非fei公gong有you製zhi經jing濟ji發fa展zhan的de政zheng策ce措cuo施shi。鼓gu勵li和he引yin導dao民min間jian資zi本ben進jin入ru法fa律lv法fa規gui未wei明ming文wen禁jin止zhi準zhun入ru的de行xing業ye和he領ling域yu，市shi場chang準zhun入ru標biao準zhun和he優you惠hui扶fu持chi政zheng策ce要yao公gong開kai透tou明ming
，不bu得de對dui民min間jian資zi本ben單dan獨du設she置zhi附fu加jia條tiao件jian。鼓gu勵li和he引yin導dao非fei公gong有you製zhi企qi業ye通tong過guo參can股gu、控股、並購等多種形式，參與國有企業改製重組。完善鼓勵非公有製經濟發展的法律製度
，優化外部環境，加強對非公有製企業的服務、指導和規範管理。改善對民間投資的金融服務。切實保護民間投資的合法權益”。

　　“雖然隻有簡單的6句話
，卻包含政策對待、進入方式和如何確保政策落實三層意思。”chenqingzhenbiaoshi，shouxian，guojiazaizhengcecengmianyaoqiuduiguoyouqiyeheminyingqiyeyishitongren。jutizuofayishimingquetichuyunxuheguliminyingqiyejinrudejingjilingyu，baokuotielu、鹽業、電力
、電信、石油、民航
、市政公用事業、國有林場和國有林區等；二是提出完善資源性產品價格形成機製，推進環保收費製度改革。

　　其次，提出了民營企業進入壟斷性行業的方式問題。國家“十二五”規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)建(jian)議(yi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)以(yi)參(can)與(yu)的(de)方(fang)式(shi)進(jin)入(ru)壟(long)斷(duan)性(xing)行(xing)業(ye)，這(zhe)是(shi)一(yi)種(zhong)雙(shuang)贏(ying)的(de)選(xuan)擇(ze)
，既(ji)可(ke)以(yi)增(zeng)強(qiang)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)活(huo)力(li)，也(ye)可(ke)以(yi)為(wei)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)進(jin)入(ru)新(xin)的(de)領(ling)域(yu)減(jian)少(shao)阻(zu)力(li)。

　　disan，tichulequebaozhengceluoshidejutisilu。yishidazaofuwuxingzhengfu，weijiejueminyingqiyejinrulongduanxingxingyeyudaodejutiwentitigonggenghaodefuwu，ruguojia“十二五”規劃綱要提出要“強化社會管理和公共服務職能”、“減少政府對微觀經濟活動的幹預”
；二是增強民企實力
，隻要民營企業規模
、技術達到了一定水平，各方麵就會加大重視力度，阻力自然減小。

　　“國家支持民營企業進入壟斷性行業
，是完善社會主義市場經濟體製的重要體現。”陳慶振表示，完善社會主義市場經濟體製，加快經濟結構轉型需要國有企業和民營企業共同努力推動。

　　經濟轉型需民企開拓創新

　　“minyingqiyexianzaiyijingchuyuwoguojingjijiegoudezhongyaoweizhi，guoneishengchanzongzhideyibanyishangshiyouminyingqiyechuangzaode，suoyizaiwoguojingjizhuanxingdeguochengzhong，ruguobutijiminyingqiyedezhuanxing，woguodejingjizhuanxingbukenengshixian。”陳慶振表示。

　　據統計，“十一五”期間，我國登記注冊的私營企業數量年均增速達14.3%，已經超過840萬戶
，成為我國最大的企業群體，占全國實有企業總數的74%
；私營企業注冊資金年均增速達到20.1%，總額超過19萬億元。個體工商戶超過3400萬戶，注冊資金超過1.3萬億元
，較2005年年底分別增長40.9%和133%。私營企業戶均注冊資金年均增長9.7%，個體工商戶戶均注冊資金年均增長10.6%。過去5年，民營經濟整體實力不斷增強，個體實力也不斷壯大，成為支撐國民經濟發展的重要力量。

　　全國工商聯的統計數據顯示，從投資規模上看，截至2010年年底，民營經濟城鎮固定資產投資總額超過12萬億元，年均增速高達34.5%，民營經濟在全部19個行業中的9個行業投資占比超過30%
，在金融業等國有資本長期控製的壟斷行業，以及信息傳輸
、計算機服務和軟件業等高新技術領域投資規模顯著增大；從對外貿易來看，2010年民營企業出口總額超過4500億美元，高於國有企業出口總額1倍以上，5年漲幅超過200%，占全社會出口總額的30%以上

，已經成為我國對外貿易的重要主體；從稅收貢獻來看，2010年個體私營企業完成稅收總額11173億元，5年年均增速達22.2%，分別高於全國和國有企業2個和12.7個百分點。

　　2010年
，我國的經濟總量按彙率換算超過日本

，居世界第二，但經濟結構仍然存在“兩頭大、中間小”wenti
，ziyuanmijixingchanyebizhongda
，laodongmijixingchanyebizhongxiao，zaiguojifengongtixizhongjishumijixingchanyebizhonghendi。yinci
，woguojiyaozhongshijingjizengchangsuduhekuodaguimo，gengyaozhongshijingjijiegoutiaozheng，tuidongjingjijiegouyouhuashengji。5年來
，民營經濟已經成為驅動我國經濟發展的重要引擎，是“十二五”期間自主創新和轉型升級的新生力量。

　　過去5年，不少大型民營企業充分利用資金和人才優勢，不斷加大研發投入力度，努力掌握關鍵核心技術，大力推動傳統技術
、傳統產品的轉型升級，逐步走出加工製造等傳統產業，積極挺進生物醫藥
、新能源
、新一代信息技術等戰略性新興產業。

　　“配合國家經濟結構調整
，也是民營企業發展的新機遇。”陳慶振表示，戰略性新興產業是國家“十二五”規劃綱要提出重點發展的領域
，民營企業應充分利用自身企業規模小、反應速度快
、轉型更靈活的優勢，在發展戰略性新興產業中發揮作用
，在占領戰略性新興產業製高點上不分國有和民營。

　　落實政策不以大小論英雄

　　為支持和鼓勵民營經濟發展，近幾年國家出台了一係列政策法規
，包括《中小企業促進法》、《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有製經濟發展的若幹意見》（簡稱“非公經濟36條”）、《關於進一步促進中小企業發展的若幹意見》、《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》等。

　　“guojiaweiraominyingjingjifazhandexiangguanwenti，luxuchutaileruoganpeitaohuodulidezhengce。bunengshuofeigongjingjifazhandezhengcetixihaibujianquan，gengbunengshuoguojiabuzhongshiminyingjingjidefazhan。danshijiqingkuangshi，zhefangmiandezhengcezhishaoshizhixingdebugouwanmei，yizhiyuyouxieshizhixingzhengcelunweilexiangzhengxingzhengce。”陳慶振表示，如《中小企業促進法》的立法目的是解決中小企業的地位低下問題，可以理解為“反歧視”

，但該法已實施了近10年，對中小企業的歧視至今仍然存在。

　　“另外，一些政策的製定上還存在企業規模歧視，以企業大小論英雄。”陳慶振表示，如2005年發布的“非公經濟36條”，允許非公資本進入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業和領域，“但民營企業要進入石油行業，必須擁有自己的碼頭、擁有多大立方米的油罐，這無形中為民營企業進入石油行業設置了門檻。”

　　據悉，在投資2200億yi元yuan的de京jing滬hu高gao鐵tie建jian設she工gong程cheng中zhong，僅jin有you山shan東dong棗zao莊zhuang的de安an橋qiao集ji團tuan一yi家jia民min營ying企qi業ye參can與yu建jian設she，這zhe也ye在zai一yi定ding程cheng度du上shang反fan映ying出chu影ying響xiang民min營ying經jing濟ji進jin入ru壟long斷duan性xing行xing業ye的de“玻璃門”、“彈簧門”依然存在。

　　“其實這些影響民營經濟發展的問題在10年前就應該解決。”國務院發展研究中心研究員郭勵弘表示，應該紮紮實實地為民營企業做點事。

　　盡管存在一些問題，但有近七成民營企業家十分看好當前我國的經濟發展政策。由亞布力（中國）企業家論壇發展研究基金會、泰康人壽保險股份有限公司和零點研究谘詢集團聯合編製發布的《2010年中國企業家生存環境調查報告》指出
，多數民營企業家對中國經濟走向和相關經濟發展政策持樂觀態度。

　　針對國家“十二五”規劃綱要提出的發展現代產業體係、改造提升製造業、培育發展戰略性新興產業，調查顯示，有42.8%的民營企業家預計會對企業產生正麵影響。

　　針對國家“十二五”規劃綱要提出的調整產業結構、實現節能減排目標
，45.7%的企業家認為將為市場帶來新機遇；24.8%的民營企業家表示將借國家實行節能減排之際
，對企業進行升級改造。