新修訂的《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（以下簡稱《指導目錄》）自6月1日開始實施，裝備製造業在其中占有很大比例。國家發改委產業協調司相關負責人近日對《指導目錄》中裝備製造業修訂的七項重點內容進行了解讀。

　　中國機械工業聯合會執行副會長蔡惟慈接受本報記者專訪時，對裝備製造業的新目錄給予高度評價：這是統一認識的很好文件，鼓勵類的產品門檻比以前提高了，限製類、淘汰類的範圍也比原來嚴格了，對未來一個時期內機械工業的發展具有很強的指導意義。他同時表示，《指導目錄》將隨著行業的發展不斷滾動更新，估計很快還會再次修訂。

　　促產業由大變強 推動行業轉型升級

　　蔡惟慈告訴記者：“zhuangbeizhizaoyechanyejiegoutiaozhengmuludexiudingxiangquanshehuifachuleyigezhongyaodexinhao，jiushiwoguojixiegongyemuqiandefazhanxianzhuangshigaoduandechibubao，diduandegongguoyuqiu，zheyangxiaquxingyeshimeiyouchulude。”

　　裝備製造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業
，產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是各行業產業升級、技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)的(de)重(zhong)要(yao)保(bao)障(zhang)和(he)國(guo)家(jia)綜(zong)合(he)實(shi)力(li)的(de)集(ji)中(zhong)體(ti)現(xian)。產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)指(zhi)導(dao)目(mu)錄(lu)的(de)修(xiu)訂(ding)

，既(ji)是(shi)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)自(zi)身(shen)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)內(nei)在(zai)要(yao)求(qiu)，也(ye)是(shi)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)振(zhen)興(xing)

、新興產業培育發展，乃至國民經濟各行業
、各領域技術進步的基本保障和重要支撐。

　　專家指出，隨著各領域科技迅速進步、資源環境製約日趨嚴峻、產業結構升級步伐加快
，特別是新興產業的培育發展
，全球範圍內需求結構正在發生深刻變化，對裝備製造業提出了更新、更高的要求。這為我國裝備製造業結構調整提供了重要的曆史機遇

，同時也對我國裝備製造業多年來主要依靠要素投入、主要依靠數量和規模的增長模式提出了嚴峻挑戰。

　　發改委相關負責人表示，作為重要的綜合性產業政策

，《產業結構調整指導目錄（2005年本）》已經與當前我國裝備製造業發展水平不相適應。主要表現在：一是相當一部分技術和產品已經研發成功並廣泛應用；二是部分行業出現產能過剩隱憂；三是部分技術、工藝和產品不能滿足資源節約、環境保護的要求；四是部分條目表達寬泛
，界限不清。

　　修訂產業結構調整指導目錄旨在全麵貫徹“十二五”規劃綱要，切實轉變發展方式
，堅持走以科技創新和管理創新為驅動的科學發展道路，優化結構、改善品種質量、增強產業配套能力
，淘汰落後產能，發展先進裝備製造業
，重點提高基礎工藝
、基礎材料、基礎元器件研發和係統集成水平，加強重大技術成套裝備研發和產業化
，推動裝備產品智能化

，促進產業由大變強。

　　修訂與時俱進 配套細則亟待出台

　　對於裝備製造業產業結構調整指導目錄的修訂過程，坊間流傳多個版本。中國工業報記者從多方麵了解到，《指導目錄》自2007年開始修訂，隨著行業的不斷發展變化，《指導目錄》內容也幾經更新，近日發布的最終版本與“十二五”時期我國機械工業發展的大方向基本一致，內容與智能裝備
、戰略性新興產業等相關規劃也有很好的呼應。

　　蔡惟慈告訴記者
，《指導目錄》的修訂符合機械工業發展的實際
，與“十二五”規劃提出的攻高端
、夯基礎的產業結構調整方向是一致的。

　　從修訂情況看，《指導目錄》對2005年版本中的機械相關的條目進行了較大規模的調整。如《目錄（2005年本）》鼓勵類別條目機械門類，原有條目52條，修訂後共有條目60條
；限製類別條目機械門類中
，原有條目34條，修訂後共有條目57條。淘汰類別條目機械門類中
，原有條目84條，修訂後共有條目91條。

　　國家發改委上述負責人表示，與《目錄（2005年本）》相比較

，《指導目錄》有以下幾個特點：

　　一是細化條目內容。對條目內容進行了較大程度的細化，具體到產品

、規格和技術參數
，明確支持發展的重點。

　　ershitigaojishuyaoqiu。duidabufengulileibietiaomu，jiaodafududitigaoleguigecanshudeyaoqiu，duibufenxianzhileihetaotaileitiaomu，yetigaoleguigecanshuyaoqiu。

　　三是擴大覆蓋範圍。修訂後的條目，涵蓋了電工
、機床、儀器儀表、通用機械、農機

、重型機械、石化機械
、內燃機、液氣密、模具、軸承、通用零部件、塑料機械

、環保機械
、印刷機械、食品包裝機械、工程機械、文化辦公
、製冷、城市軌道交通
，以及鑄造、鍛造等機械工業各個行業
，覆蓋更加全麵。

　　《指導目錄》的重點內容涵蓋七個方麵：一是瞄準薄弱領域，著力提高基礎工藝
、基礎材料
、jichuyuanqijiandengjichuzhizaonengli。ershituchuguanjianhuanjie，gengjiazhuzhongtigaoguanjianshebeizhizaonengliheguanjianbujianpeitaonengli。sanshiqianghuabaozhangzhicheng
，jiakuaifazhanzhongdianchanyetiaozhengzhenxinghexinxingchanyesuoxuzhuangbei。sishigengjiaguanzhu“三農”，扶fu持chi發fa展zhan先xian進jin適shi用yong農nong用yong裝zhuang備bei。五wu是shi適shi應ying需xu求qiu變bian化hua，大da力li發fa展zhan新xin興xing領ling域yu裝zhuang備bei。六liu是shi防fang範fan產chan能neng過guo剩sheng，堅jian決jue抑yi製zhi部bu分fen行xing業ye重zhong複fu建jian設she。七qi是shi淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng，加jia快kuai產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji。

　　中機聯市場發展部副主任馮寶珊接受本報記者采訪時表示
，《指導目錄》的de內nei容rong結jie合he了le戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de發fa展zhan，把ba製zhi約yue機ji械xie工gong業ye發fa展zhan主zhu要yao瓶ping頸jing的de關guan鍵jian零ling部bu件jian的de發fa展zhan提ti到dao了le議yi事shi日ri程cheng
，明ming確que了le過guo剩sheng產chan能neng行xing業ye的de淘tao汰tai範fan圍wei，這zhe些xie都dou是shi值zhi得de肯ken定ding的de。她ta同tong時shi表biao示shi，政zheng策ce落luo實shi到dao位wei還hai需xu要yao細xi化hua配pei套tao政zheng策ce措cuo施shi。

　　馮寶珊表示
，《指導目錄》發布以後
，在執行的過程中還需要配套政策進行“糾偏”，避(bi)免(mian)在(zai)政(zheng)策(ce)的(de)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)出(chu)現(xian)新(xin)一(yi)輪(lun)的(de)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)。她(ta)建(jian)議(yi)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)從(cong)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)的(de)角(jiao)度(du)考(kao)慮(lv)
，集(ji)中(zhong)力(li)量(liang)，統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)，形(xing)成(cheng)全(quan)國(guo)一(yi)盤(pan)棋(qi)
，避(bi)免(mian)各(ge)省(sheng)之(zhi)間(jian)出(chu)現(xian)產(chan)業(ye)趨(qu)同(tong)，導(dao)致(zhi)新(xin)一(yi)輪(lun)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)。