發展新興產業是我國轉變發展方式、實現跨越式發展的重要途徑。那麼，發展新興產業的關鍵點在哪裏？應該遵循什麼樣的規律？這是目前人們關注的重要問題。

　　中(zhong)國(guo)現(xian)在(zai)應(ying)該(gai)發(fa)展(zhan)原(yuan)創(chuang)型(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。所(suo)謂(wei)原(yuan)創(chuang)型(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，是(shi)指(zhi)那(na)些(xie)在(zai)全(quan)球(qiu)範(fan)圍(wei)內(nei)還(hai)沒(mei)有(you)出(chu)現(xian)，需(xu)要(yao)通(tong)過(guo)原(yuan)創(chuang)發(fa)展(zhan)起(qi)來(lai)的(de)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。當(dang)前(qian)這(zhe)樣(yang)的(de)產(chan)業(ye)往(wang)往(wang)表(biao)現(xian)為(wei)新(xin)興(xing)的(de)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)。這(zhe)是(shi)因(yin)為(wei)在(zai)成(cheng)熟(shu)的(de)產(chan)業(ye)領(ling)域(yu)內(nei)，全(quan)球(qiu)的(de)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)業(ye)已(yi)形(xing)成(cheng)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)長(chang)時(shi)間(jian)技(ji)術(shu)、管guan理li和he商shang業ye模mo式shi的de積ji累lei，使shi中zhong國guo隻zhi能neng在zai產chan業ye鏈lian上shang融rong入ru全quan球qiu產chan業ye體ti係xi。而er在zai原yuan創chuang型xing新xin興xing產chan業ye領ling域yu
，中zhong國guo和he發fa達da國guo家jia處chu於yu同tong一yi個ge起qi跑pao線xian上shang
，中zhong國guo的de廣guang袤mao市shi場chang
、人才積累和政府力量都能使中國在這些原創型新興產業領域取得突破
，形成產業主導權。在過去的３０年時間裏，中國也發展新興產業，但發展路徑往往具有跟隨性特點
；在接下來的３０年時間裏，中國的新興產業一定要走一條產業原創的道路。

　　原創型新興產業的特征與規律

　　戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和(he)原(yuan)創(chuang)型(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)是(shi)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)兩(liang)種(zhong)類(lei)型(xing)，它(ta)們(men)所(suo)強(qiang)調(tiao)的(de)側(ce)重(zhong)點(dian)和(he)角(jiao)度(du)有(you)所(suo)不(bu)同(tong)。新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)是(shi)指(zhi)隨(sui)著(zhe)新(xin)的(de)技(ji)術(shu)發(fa)明(ming)和(he)應(ying)用(yong)
，或(huo)者(zhe)因(yin)新(xin)需(xu)求(qiu)出(chu)現(xian)而(er)催(cui)生(sheng)的(de)新(xin)產(chan)業(ye)。戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)是(shi)指(zhi)對(dui)一(yi)國(guo)競(jing)爭(zheng)力(li)或(huo)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)具(ju)有(you)重(zhong)大(da)意(yi)義(yi)的(de)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。原(yuan)創(chuang)型(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)是(shi)指(zhi)那(na)些(xie)在(zai)全(quan)球(qiu)範(fan)圍(wei)內(nei)還(hai)沒(mei)有(you)出(chu)現(xian)，需(xu)要(yao)通(tong)過(guo)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)起(qi)來(lai)的(de)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)的(de)內(nei)涵(han)不(bu)僅(jin)僅(jin)包(bao)括(kuo)技(ji)術(shu)原(yuan)創(chuang)，它(ta)還(hai)包(bao)括(kuo)了(le)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)原(yuan)創(chuang)和(he)市(shi)場(chang)原(yuan)創(chuang)。

　　原創型新興產業是在高新技術產業不斷細分過程中誕生的
，具有原創性
、不bu確que定ding性xing等deng突tu出chu特te征zheng。技ji術shu原yuan創chuang產chan業ye是shi指zhi某mou種zhong具ju有you革ge命ming性xing意yi義yi的de新xin技ji術shu在zai全quan球qiu率lv先xian研yan發fa成cheng功gong和he應ying用yong，而er直zhi接jie催cui生sheng的de一yi種zhong全quan新xin的de產chan業ye領ling域yu
，如ru集ji成cheng電dian路lu、液晶顯示等。商業模式原創產業是指在全球創造和實踐一種全新商業模式而直接催生的新興產業，如電子商務、軟件外包等。市場原創產業是指受文化、觀念、社會習慣變動影響，在全球率先產生、發展並占領某一新的市場需求（或細分市場）而直接催生的新興產業
，如手機短信、節能減排等。

　　原創型新興產業的發展，遵循的仍然是創新規律

，即技術革命推動的“創造性毀滅”是由有理想的企業家們來實現的。企業和企業家們通過企業試錯，推出最適應市場的新產品和新技術；shichangzuzhixiadeqiyequntidejinghexingchengchanyeshicuo，chanshengxinxingchanyehechanyejiqun。zaizheyiguochengzhong，zhengfujibuyingzhuguanyixiangquzhuzaichanyefazhan，youbunengyouliyuyipang，eryaotongguotizhijizhichuangxin，yiyingzaolianghaodechanyefazhanhuanjingweizhuyaorenwu，zunxunxinxingchanyefazhanguilv
，“有所為，有所不為”。

　　最有潛力的原創型新興產業

　　在新的技術革命、產業革命及其新周期即將到來時

，哪些技術和新興產業將會改變人類生產、生活方式
，引領新的產業革命浪潮，成為中國未來的支柱產業，支撐中國經濟快速發展？物聯網
、生物醫藥研發外包（ＣＲＯ）、移動互聯網
、健康產業將會是中國最有發展潛力的原創型新興產業。

　　其中，以物聯網為代表的下一代互聯網應用將對“中國製造”和世界經濟產業格局產生重大影響。中國的物聯網企業已經擁有相當的實力和水平
，在傳感器、射頻識別
、增強機器設備通信和網絡能力技術等領域具有一定的產業規模。到２０１５年，中國基於物聯網技術應用的公共管理、公共服務
、智能電網等行業應用逐步發展成熟，將帶動項目係統集成、服務運營
、終端用戶消費等多個層次的收入增長
，到２０２０年將超過萬億元規模。

　　近幾年，ＣＲＯ產業以年均１９％－２０％的增長率快速發展。２００９年，全球ＣＲＯ產業規模達到２３０億美元，預計未來５年將繼續保持高速增長，２０１４ 年市場規模將達到３３０ 億美元。中國在發展ＣＲＯ產業上擁有諸多的有利條件：在勞動力方麵的巨大優勢，可以大大降低新藥研發的資金投入；龐大的人口資源為開展臨床試驗提供了豐富的基礎；yixiezaiqitaguojiaburongyijiechudaodeteshujibingqunti，weikaifamouyitedingshichangtigonglejihui。suizheyanfawaibaoxiangyataidiquzhuanyi，zhongguopingjiezaichengbenhelinchuangshiyanziyuanshangdeyoushi
，ＣＲＯ產業擁有良好的發展前景。

　　移動通信和互聯網成為當今世界發展最快
、市場潛力最大、前景最誘人的兩大產業。近年來
，我國移動通信和互聯網產業發展迅猛，移動通信用戶總數超過８億，互聯網用戶總數則超過４億。隨著移動互聯網向３Ｇ時代的邁進，３Ｇ資費和智能手機等智能終端的成本將逐漸降低，移動互聯網產業將會進入高速發展軌道。

　　近(jin)年(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)健(jian)康(kang)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)迅(xun)速(su)，市(shi)場(chang)容(rong)量(liang)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)
，健(jian)康(kang)產(chan)業(ye)在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)中(zhong)的(de)比(bi)重(zhong)也(ye)不(bu)斷(duan)上(shang)升(sheng)
，成(cheng)為(wei)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)又(you)一(yi)新(xin)興(xing)動(dong)力(li)。２０１０年，我國健康產業年人均消費將從以前的１０元迅速提升到１００餘元，市場規模將達到１２００億元。在未來
，營養保健將成為我國健康產業發展的巨大增長點。

　　政府發展原創型新興產業的策略

　　回顧世界曆史可以發現
，近代以來的曆次大國崛起往往伴隨著本國的原創型新興產業崛起，例如蒸汽機革命推動下的英國毛紡織業、美國的通信產業、日本的消費電子等的發展無數次證明了這一點。同樣
，中國要實現２１世shi紀ji民min族zu的de偉wei大da複fu興xing以yi及ji和he平ping崛jue起qi，必bi須xu發fa展zhan能neng引yin導dao世shi界jie方fang向xiang的de原yuan創chuang型xing新xin興xing產chan業ye。當dang前qian，我wo國guo從cong計ji劃hua經jing濟ji體ti製zhi向xiang市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi的de轉zhuan軌gui尚shang未wei結jie束shu，又you提ti出chu了le建jian設she創chuang新xin型xing國guo家jia的de宏hong偉wei目mu標biao
，這zhe勢shi必bi使shi我wo們men麵mian臨lin曆li史shi行xing程cheng兩liang步bu並bing一yi步bu的de挑tiao戰zhan——即發達國家用了幾百年的時間分為兩步走完的曆史行程，我們要“兩步並一步”實現跨越式發展。因此，我們必須思考在發展原創型新興產業過程中
，政府應發揮什麼樣的作用。

　　cujinyuanchuangxingxinxingchanyefazhan，zhengfuyingzhuyiyixiajifangmiandewenti。shouxian，zhengfuyingbaizhengzijizaifazhanyuanchuangxingxinxingchanyezhongdeweizhi。zhengfujiutizhideguanxingyingxiangyuduixintizhi、新職能的不熟悉、不到位的問題同時並存。在以往的舊體製下，政府習慣於“無所不在，無所不能，無所不管”的政府行為，不能把握好市場經濟下的政府職能定位。在市場經濟下，政府應該采用創造條件、營造環境等方式促進產業發展
，要將政府職能定位於服務，為創業者
、企業提供服務
，形成良好的產業發展環境。

　　qici，jiejueshichangshilingdewentiheshichangpeiyudewenti。zaiyuanchuangxingxinxingchanyedeyunyuqi
，suoxuyaodejishuyanfahezhuanhuadetouruhenda，ershichangdexuqiuquebuqueding
，zhehuigeiqiyedailaihendadefengxian。yinci，minyingqiyebuyuanyijiangziyuantourudaojishuyanfahezhuanhua
，zheshishichangshilingwentidedianxingbiaoxian。tongshi，youyuwoguominyingqiyefazhanlishihenduan，xiangbikuaguogongsi，wulunjingjishilihaishijishuchuangxinnenglidouxiangdangyouxian。zheshishichangzhutifayuwentidedianxingbiaoxian。yinci

，zhengfujiyingdangjiejueshichangshilingwenti
，jiadaduiyuyuanchuangjishuzhuanhuadefuchilidu
，youyaozhelitongguofuchizhongxiaoqiye，jiasuwoguoshichangzhutifayuchengchang，tongguokuodazhengfucaigoupeiyuxinxingshichang。

　　第三
，需要清晰認識

、準確把握中央政府與地方政府的職責範圍與責任重點。一方麵，解決全社會出現的市場失靈問題，加強對基礎性
、戰略性的科研力量投入
，要靠中央政府的宏觀調控和製度變革，特別是要實施一係列推動人員、資金和知識良性循環的製度變革。另一方麵

，培育市場主體的工作責任則更多在地方政府。

　　第四，在中國促進原創型新興產業發展必須注重在高新區、產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)中(zhong)實(shi)現(xian)自(zi)我(wo)發(fa)展(zhan)
，即(ji)通(tong)過(guo)試(shi)錯(cuo)實(shi)現(xian)發(fa)展(zhan)。高(gao)新(xin)區(qu)是(shi)我(wo)國(guo)幾(ji)十(shi)年(nian)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)
，高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)實(shi)踐(jian)成(cheng)果(guo)

，也(ye)代(dai)表(biao)了(le)世(shi)界(jie)上(shang)通(tong)過(guo)創(chuang)新(xin)區(qu)域(yu)和(he)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)原(yuan)創(chuang)型(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)趨(qu)勢(shi)。目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)各(ge)高(gao)新(xin)區(qu)內(nei)實(shi)現(xian)了(le)程(cheng)度(du)不(bu)同(tong)的(de)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)集(ji)聚(ju)和(he)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)
，具(ju)備(bei)了(le)發(fa)展(zhan)原(yuan)創(chuang)型(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)一(yi)定(ding)條(tiao)件(jian)。

　　在zai促cu進jin原yuan創chuang型xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan的de過guo程cheng中zhong
，地di方fang政zheng府fu應ying充chong分fen運yun用yong地di方fang財cai力li

，以yi高gao新xin區qu為wei政zheng策ce載zai體ti，扶fu持chi科ke技ji型xing中zhong小xiao企qi業ye
，培pei育yu創chuang業ye投tou資zi機ji構gou，培pei育yu專zhuan業ye中zhong介jie服fu務wu機ji構gou，培pei育yu具ju有you市shi場chang動dong力li的de產chan業ye聯lian盟meng和he技ji術shu聯lian盟meng
，培pei育yu源yuan於yu市shi場chang需xu求qiu而er成cheng立li的de各ge種zhong非fei營ying利li機ji構gou，使shi高gao新xin區qu率lv先xian形xing成cheng有you利li於yu原yuan創chuang型xing新xin興xing產chan業ye自zi我wo發fa展zhan的de產chan業ye集ji聚ju環huan境jing和he地di區qu創chuang新xin生sheng態tai環huan境jing。通tong過guo高gao新xin區qu的de建jian設she與yu發fa展zhan，帶dai動dong區qu域yu乃nai至zhi全quan國guo的de原yuan創chuang型xing新xin興xing產chan業ye孕yun育yu、成長
、壯大。