19日召開的國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議
，審議並原則同意“十二五”節能減排綜合性工作方案，以及節能目標分解方案
、主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)計(ji)劃(hua)，研(yan)究(jiu)部(bu)署(shu)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)。會(hui)議(yi)還(hai)要(yao)求(qiu)各(ge)地(di)抓(zhua)緊(jin)完(wan)善(shan)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)考(kao)核(he)體(ti)係(xi)。業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)認(ren)為(wei)，考(kao)核(he)機(ji)製(zhi)的(de)完(wan)善(shan)
，將(jiang)大(da)大(da)提(ti)高(gao)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)對(dui)推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。

　　水泥行業淘汰落後產能力度將加大

　　國家大力推進節能減排工作，將為節能環保等相關產業提供發展良機。據有關行業協會和專家測算
，截至2009年底，我國節能環保產業總產值達1.71萬億元，到2015年，節能環保產業總產值預計將超過3萬億元
，占GDP的8%左右。

　　推進節能減排力度加大

　　會議要求
，各地區要抓緊分解落實節能減排指標
，完善節能減排統計、監測、考核體係

，切實把落實五年目標與完成年度目標結合起來，把年度目標考核與季度跟蹤檢查結合起來。

　　知情人士表示
，為提高地方政府推進節能減排工作的緊迫感，“十二五”期間的問責製度將更加全麵
、嚴格
，相關措施將使“十二五”節能環保產業發展得到大力推進。

　　長期以來，節能減排工作在地方的推進情況並不理想。以淘汰落後產能為例，由於涉及資產損失、債務處理、職工安置等問題，部分地方的積極性並不高。以2010年為例
，一些地方就傳出了落後產能“死灰複燃”的消息。

　　針對這一問題，國家在推進落後產能淘汰方麵的工作力度也在加大。工信部日前公布了2011年2255家jia落luo後hou產chan能neng的de淘tao汰tai企qi業ye名ming單dan。工gong信xin部bu有you關guan人ren士shi表biao示shi，隨sui著zhe相xiang關guan工gong作zuo的de進jin一yi步bu推tui進jin，一yi些xie行xing業ye淘tao汰tai的de產chan能neng規gui模mo將jiang更geng大da，涉she及ji就jiu業ye人ren數shu將jiang更geng多duo、資(zi)產(chan)規(gui)模(mo)更(geng)大(da)，對(dui)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)和(he)就(jiu)業(ye)的(de)影(ying)響(xiang)也(ye)在(zai)加(jia)大(da)，可(ke)以(yi)預(yu)見(jian)，相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)難(nan)度(du)必(bi)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)。為(wei)此(ci)，要(yao)以(yi)更(geng)大(da)的(de)決(jue)心(xin)推(tui)進(jin)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)和(he)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)。

　　為(wei)使(shi)今(jin)年(nian)的(de)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)工(gong)作(zuo)取(qu)得(de)實(shi)質(zhi)性(xing)突(tu)破(po)，考(kao)核(he)製(zhi)度(du)方(fang)麵(mian)也(ye)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)。知(zhi)情(qing)人(ren)士(shi)透(tou)露(lu)，作(zuo)為(wei)考(kao)核(he)體(ti)係(xi)的(de)一(yi)部(bu)分(fen)
，國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)此(ci)前(qian)初(chu)定(ding)的(de)41億噸全國一次性能耗總量控製目標，即將進行分解細化。“一旦上述指標得到落實
，就會對‘兩高’行業實現剛性約束。”知情人士稱。

　　光大證券研究員薛俊認為

，隨著今年淘汰落後產能工作的推進
，水泥、鋼鐵、造紙等產業將在目前緊平衡的供需關係中持續提高邊際效用
，而有色、玻璃、化工等行業也將受益，但由於目前還未到供需平衡的臨界點，受益程度仍有待觀察。

　　三萬億市場徐徐啟動

　　為推進節能環保領域相關工作的進展，最近一段時間，有關部門動作頻頻
，相關政策不斷出台。

　　環保部6月9日印發《國家環境保護“十二五”科技發展規劃》，擬在國家層麵投入220億元用於12個領域的重點科技任務，其中水汙染防治領域擬投入50億元，金額最大；大氣汙染防治領域擬投入30億元；固廢和土壤汙染防治擬分別投入20億元。

　　此外
，環保部6月28日發布通知指出

，為切實解決重點流域水汙染問題
，2011年中央財政將安排資金50億元，專項用於三河三湖及鬆花江流域水汙染防治，並全麵實行以獎代補。

　　6月23日
，財政部、發改委聯合發布《關於開展節能減排財政政策綜合示範工作的通知》，選定北京、深圳
、重慶
、杭州、長沙
、貴陽
、吉林、新餘等8個城市作為第一批示範城市，擬從產業低碳化
、交通清潔化、建築綠色化、服務集約化
、主要汙染物減量化、可ke再zai生sheng能neng源yuan利li用yong規gui模mo化hua等deng方fang麵mian全quan麵mian開kai展zhan城cheng市shi節jie能neng減jian排pai綜zong合he示shi範fan
，現xian有you支zhi持chi節jie能neng減jian排pai和he可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa展zhan的de各ge項xiang政zheng策ce將jiang優you先xian向xiang試shi點dian城cheng市shi傾qing斜xie。

　　記者了解到，未來一段時間，還將有一係列扶持政策密集出台。其中，《節能環保產業發展規劃》、《環境服務業“十二五”規劃》等已提交至有關決策部門，相關部委還將編製節能產品目錄

，完善節能產品認證製度和節能產品政府采購製度等。

　　據介紹，《節能環保產業發展規劃》在結構上分為節能產業
、環保產業和資源循環利用三個方麵。其中
，高效節能技術和裝備、高效節能產品、節能服務產業
、先進環保技術和裝備
、環保產品與環保服務六大領域將被列為重點支持對象

，國家將在財政

、稅收
、金融等方麵提供政策支持。

　　分析人士認為，國家大力推進節能減排工作，將為節能環保等相關產業提供發展良機。整個“十二五”期間，節能減排相關產業的市場前景相當誘人。據有關行業協會和專家測算

，截至2009年底
，我國節能環保產業總產值達1.71萬億元，到2015年

，節能環保產業總產值預計將超過3萬億元，占GDP的8%左右。

　　節能環保產業相關上市公司無疑將迎來重大機會。具體來看

，節能產業主要包括工業節能和建築節能等，相關上市公司包括雙良節能

、智光電氣
、泰豪科技等；環保產業主要涉及汙水處理
、固廢處理、脫硫脫硝除塵等

，其中
，汙水處理領域上市公司包括碧水源、首創股份等，固廢處理領域主要有桑德環境等
，龍淨環保則主要涉及脫硫脫硝除塵等領域。