鼓勵發展戰略性新興產業 落實稅收優惠政策推進資源稅費和環境稅改革

　　７月１９日上午，國務院總理、國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組組長溫家寶主持召開國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議
，審議並原則同意“十二五”節能減排綜合性工作方案，以及節能目標分解方案
、主要汙染物排放總量控製計劃，研究部署相關工作。

　　會議指出
，“十一五”期間
，經過全國上下共同努力，基本實現了節能減排約束性指標。我國以能源消費年均６．６％的增速支撐了國民經濟年均１１．２％的de增zeng速su。節jie能neng減jian排pai工gong作zuo有you力li促cu進jin了le產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng和he技ji術shu進jin步bu，提ti高gao了le全quan社she會hui節jie能neng環huan保bao意yi識shi
，遏e製zhi了le能neng源yuan消xiao耗hao強qiang度du和he主zhu要yao汙wu染ran物wu排pai放fang量liang大da幅fu上shang升sheng的de勢shi頭tou，成cheng為wei貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan的de一yi大da亮liang點dian


，並bing為wei應ying對dui全quan球qiu氣qi候hou變bian化hua作zuo出chu了le重zhong要yao貢gong獻xian。

　　會議強調，“十二五”期間是我國轉變經濟發展方式、加快經濟結構戰略性調整的關鍵時期。要繼續把節能減排作為調結構

、擴內需、促發展的重要抓手，作為減緩和適應全球氣候變化、促進可持續發展的重要舉措，進一步加大工作力度，務求取得預期成效。

   （一）推進重點領域節能減排。

　　gongyejienengyaozhuzhongyixianjinshengchannenglitaotailuohoushengchannengli。jiaotongjienengyaozhongshifazhangonggongjiaotong，youhuayunyongduozhongyunshufangshi。jianzhujienengyaoheligaizaoyiyoujianzhu，dalifazhanlvsejianzhu、智能建築，最大限度地節能、節地、節水、節材。生活節能要推廣使用經濟高效的節能產品，培養節約環保的消費模式和生活方式。

   （二）進(jin)一(yi)步(bu)調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)。發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)第(di)三(san)產(chan)業(ye)和(he)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)
，運(yun)用(yong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)。推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)和(he)利(li)用(yong)方(fang)式(shi)變(bian)革(ge)

，構(gou)建(jian)安(an)全(quan)、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體係。

    （三）實施節能減排重點工程。著力抓好節能重點工程、環境治理重點工程、循環經濟重點工程。

    （四）推廣使用先進技術。建立節能減排技術遴選、評定及推廣機製，積極引進、消化、吸收國外先進技術，加快技術的開發
、示範和推廣應用
，有效提高能源利用效率，降低汙染排放。

    （五）加強節能減排管理。完善節能評估審查製度，製定和執行耗能設備國家標準，鼓勵企業建立節能計量、台賬和統計製度。實施電力需求側管理

、能效標識、政府節能采購等管理方式。

    （六）完善節能減排長效機製。落實稅收優惠政策，推進資源稅費和環境稅改革。調整進出口關稅
，遏製高耗能、高排放產品出口。

　　會議強調
，要積極開展應對氣候變化國際合作。堅持以《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》為基礎

，堅持“共同但有區別的責任”原則和公平原則
，按照“巴厘路線圖”授權

，在哥本哈根協議和坎昆協議基礎上，建設性推動應對氣候變化國際談判進程，使德班會議在加強公約和議定書全麵、有效和持續實施方麵，取得進一步的積極成果。

　　會議要求各地區、各部門進一步統一思想，提高認識
，對節能減排綜合性工作方案早部署
、早落實。要抓緊分解落實節能減排指標，完善節能減排統計
、監測、考(kao)核(he)體(ti)係(xi)，切(qie)實(shi)把(ba)落(luo)實(shi)五(wu)年(nian)目(mu)標(biao)與(yu)完(wan)成(cheng)年(nian)度(du)目(mu)標(biao)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，把(ba)年(nian)度(du)目(mu)標(biao)考(kao)核(he)與(yu)季(ji)度(du)跟(gen)蹤(zong)檢(jian)查(zha)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)。要(yao)加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)的(de)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)，地(di)方(fang)各(ge)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)對(dui)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)負(fu)總(zong)責(ze)，政(zheng)府(fu)主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)是(shi)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)。嚴(yan)格(ge)實(shi)行(xing)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)獎(jiang)懲(cheng)機(ji)製(zhi)，把(ba)各(ge)地(di)區(qu)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)評(ping)價(jia)考(kao)核(he)結(jie)果(guo)，作(zuo)為(wei)對(dui)省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)和(he)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)綜(zong)合(he)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)，實(shi)行(xing)問(wen)責(ze)製(zhi)。動(dong)員(yuan)全(quan)社(she)會(hui)力(li)量(liang)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)行(xing)動(dong)。