前天召開的國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議，審議並原則同意“十二五”節能減排綜合性工作方案，以及節能目標分解方案、主要汙染物排放總量控製計劃。由此，中國“十二五”節能減排的大政方針一錘定音，下一步能源結構調整的方向和步驟也就此定下基調。

　　業內人士認為，隨著“十二五”節能減排的深入以及資源稅
、環境稅改革的推進，中國的整體能源結構將發生深刻變化，傳統化石能源份額將逐步降低，而以光伏、風電為代表的新能源以及以鋰電池為代表的新能源汽車則將獲得更有利的發展機會。此外，節能照明、建築節能等板塊也有望迅猛發展。

　　資源稅改將動石油巨頭“奶酪”

　　根據此次會議提出的要求，中國將完善節能減排長效機製。包括落實稅收優惠政策，推進資源稅費和環境稅改革；調整進出口關稅
，遏製高耗能、高排放產品出口。

　　這其中，資源稅費和環境稅改革最受各方關注。

　　財政部去年5月20日公布的《新疆原油 天然氣資源稅改革若幹問題的規定》宣布
，新疆的油氣資源稅從去年6月1日起實行從價計征，稅率為5%，由此拉開了呼喚多年的資源稅改革序幕。

　　而根據財政部前天發布的最新數據顯示，1—6月，資源稅完成307.63億元，同比大幅增長44.9%。

　　對(dui)此(ci)，財(cai)政(zheng)部(bu)認(ren)為(wei)，今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)資(zi)源(yuan)稅(shui)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)有(you)兩(liang)大(da)原(yuan)因(yin)
，一(yi)是(shi)能(neng)源(yuan)和(he)礦(kuang)產(chan)品(pin)需(xu)求(qiu)旺(wang)盛(sheng)，開(kai)采(cai)量(liang)和(he)銷(xiao)售(shou)量(liang)持(chi)續(xu)增(zeng)長(chang)。二(er)是(shi)政(zheng)策(ce)調(tiao)整(zheng)因(yin)素(su)。從(cong)2010年12月1日起
，西部地區原油
、天然氣資源稅實行從價計征改革，使得西部省份資源稅收入有較大幅度增長。

　　顯然，資源稅改革在擴大地方稅基、激發地方政府積極性方麵發揮了顯著效果。基於此，國家稅務總局辦公廳副主任郭曉林在2011全quan國guo稅shui法fa知zhi識shi大da賽sai新xin聞wen發fa布bu會hui上shang表biao示shi，擴kuo大da資zi源yuan稅shui改gai革ge試shi點dian方fang案an已yi上shang報bao國guo務wu院yuan。資zi源yuan稅shui改gai革ge將jiang按an照zhao由you從cong量liang計ji征zheng改gai為wei從cong價jia計ji征zheng方fang向xiang，征zheng收shou範fan圍wei在zai石shi油you天tian然ran氣qi的de基ji礎chu上shang擴kuo展zhan到dao其qi他ta資zi源yuan產chan品pin。

　　事實上，早在今年6月份國務院批轉的《關於2011年深化經濟體製改革重點工作的意見》中
，改革和完善稅收製度也被放在了第二的重要位置
，其中第一大任務就是要擴大資源稅改革實施範圍。

　　“預計資源稅改革最快年內就將推廣到全國
，並將煤炭等也納入征收範圍。這是大勢所趨。”一位接近高層的人士對記者說。

　　buguo，duiziyuanxingqiyelaishuo


，ziyuanshuidedafutishengwuyiyiweizhegenggaodechengbenhegengdadejingyingyali。dazongchanpindianzishangwupingtaijinyindaofenxishibiaoshi，guoneijidashiyoujutoudangqianrengmianlinlianyoukuisundeweixian。jinguanjinqiguojiyoujiahengpanzhenglihuanchongleciqiandelianyouyali，danruziyuanshuidafuzhengshou，zeshangyouyuanyoulirunjiangjinyibubeiyasuo。

　　“在zai未wei來lai成cheng品pin油you存cun在zai下xia調tiao預yu期qi的de情qing況kuang下xia，三san大da石shi油you巨ju頭tou又you將jiang被bei加jia征zheng資zi源yuan稅shui，受shou到dao影ying響xiang最zui大da的de必bi是shi擁yong有you較jiao多duo國guo內nei原yuan油you天tian然ran氣qi資zi源yuan的de中zhong石shi油you和he中zhong海hai油you。”

　　當然，一旦煤炭接下來也被納入資源稅改革的範圍
，則相關煤炭生產企業也將遭遇和三大石油巨頭同樣的境遇
，中國神華、中煤能源預計將受影響。

　　新能源迎接新機遇

　　目前看來，以油氣、煤炭為代表的傳統化石能源已不可避免地走上一條成本不斷上升的不歸路。尤其當中國經濟進入轉型期、而應對氣候變化、節能減排的壓力又與日俱增之際，化石能源在能源結構中的占比勢必會下降。與之相應，新能源則會異軍突起。

　　這正是中央大力倡導節能減排、推動資源稅改革、實施產業結構調整的著眼點所在。

　　谘詢機構莫尼塔分析師陳鵬宇表示，中國的產業結構調整思路著眼於“再平衡、促崛起”這一方向。其中，“促崛起”的產業調整方向體現為抓住低碳經濟這一新產業發展趨勢，推動中國在相關領域的競爭優勢。

　　他認為，國家大力推進節能減排對整個低碳板塊都是係統性的全麵利好，可再生能源、核能等將直接受益。

　　中投證券分析師馬蘅則認為，我國的減排重點將集中在交通運輸、電力供應和建築三個領域。其中
，交通運輸行業


，投資重點將會是以混合動力汽車和電動汽車為代表的新能源汽車行業
；電力供應方麵則預計將以太陽能、風電、核電以及配套智能電網為投資方向。

　　這zhe其qi中zhong，太tai陽yang能neng光guang伏fu被bei業ye內nei視shi為wei未wei來lai增zeng長chang潛qian力li最zui大da的de行xing業ye之zhi一yi。盡jin管guan上shang半ban年nian意yi大da利li上shang網wang電dian價jia補bu貼tie政zheng策ce出chu現xian長chang時shi間jian的de不bu確que定ding，加jia之zhi下xia遊you價jia格ge戰zhan激ji烈lie
，全quan球qiu光guang伏fu行xing業ye過guo去qu數shu月yue遭zao遇yu嚴yan峻jun考kao驗yan，但dan從cong6月份起，市場拐點跡象已然出現。

　　“以組件裏配件焊條的銷量來看
，3—4 月份約100噸，5月降低到70噸
，6月為8—90 噸，7月份預計銷量為100—120噸。焊條一定程度上是行業景氣的一個先行指標，說明光伏市場開始明顯好轉。”東方證券分析師楊寶峰說。

　　光伏專業機構MIC則表示，在經過數月的去庫存化後，太陽能市場需求逐月升溫，庫存出清已為期不遠。

　　賽維LDK一位高層人士此前向本報記者證實，青海省政府已提出為今年9月30日前建成的光伏項目保證每度電1.15元的上網電價
，這大大刺激了國內光伏裝機的熱情。

　　jiuzaishutianqian，zhejiazhongguozuidadeduojingguipianshengchanshangxuanbuyuzhongguoliangjiazhimingdianligongsiqiandingleliangfenzujiangongyinghetong。qizhong
，diyifenhetongjiushiweiqinghaishenggongying30兆瓦組件，將在2011年8月交付。

　　而除了光伏之外，風電、核電、生物質能等其他新能源也都有望在“十二五”期間獲得更大發展。

　　業內普遍認為
，隨著中國節能減排力度的加大，傳統化石能源的開采和使用成本將逐步提升
，而光伏、風電等新能源的發電成本則一直在下降
，當兩者接近之後，光伏

、風電將迎來“平價上網”時代，屆時必將迎來新一輪的爆發式增長。

　　建築節能、交通節能市場廣闊

　　除了新能源之外，建築節能和交通節能也是受益國家節能減排大略的兩大重要領域。

　　國務院前天的會議強調，建築節能要合理改造已有建築
，大力發展綠色建築
、智能建築，最大限度地節能、節地
、節水、節材。

　　研究顯示，目前中國總建築能耗仍繼續保持快速增長態勢
，是日本的3倍，且每年按照6%—8%的速度增長，預計到2020年中國建築能耗或將高達11億噸標準煤。顯然
，中國推廣建築節能已經迫在眉睫。

　　就在前不久，住建部初步確定全國近40座城市作為“十二五”期間公共建築節能改造重點城市，要求每個城市未來兩年內完成改造建築麵積不少於400萬平方米。在這些城市中，每個公共建築節能改造項目可享受20元/平方米財政補貼。

　　而據中國節能協會節能服務專委會統計，在住建部此次初步確定的近40座公共建築節能改造重點城市中，以每座重點城市未來兩年公共建築節能改造項目麵積400萬平方米計算，市場規模可能在4000億元左右。

　　“我們分析認為，如果上述國家政策落實，僅該試點項目就可相應拉動MDI消耗約4.6萬噸
，環氧丙烷消耗約2.5萬噸，如考慮到國內400億平方米的存量建築麵積和近一半以上的公共建築麵積，則市場空間更為廣闊。”東方證券首席石化分析師王晶說。

　　她認為
，紅寶麗將是國家政策導向的直接受益者，其開發的高阻燃建築保溫板，通過改變分子結構，提高阻燃性能，能達到B1級標準。此外，煙台萬華和濱化股份的產品作為聚氨酯保溫材料的上遊主要原材料，也有望受益於聚氨酯保溫材料的推廣。

　　而在交通節能方麵，此次國務院會議提出，交通節能要重視發展公共交通，優化運用多種運輸方式。

　　在zai業ye內nei看kan來lai，交jiao通tong節jie能neng的de一yi個ge關guan鍵jian在zai於yu新xin能neng源yuan汽qi車che的de推tui廣guang進jin度du。一yi旦dan新xin能neng源yuan汽qi車che獲huo得de大da麵mian積ji推tui廣guang，則ze相xiang應ying的de
，傳chuan統tong化hua石shi能neng源yuan消xiao耗hao所suo引yin發fa的de碳tan排pai放fang就jiu有you望wang得de到dao控kong製zhi甚shen至zhi下xia降jiang。

　　國海證券分析師指出，預計新能源汽車將帶動鋰電材料需求數十倍以上的增長。目前，鋰電池材料中正極材料毛利率超過30%
，負極材料超過20%，電解液達到40%左右，隔膜超過70%，六氟磷酸鋰電解質材料為70%左右。考慮到鋰電池材料行業存在門檻，國內目前正極、負極處於供需平衡狀態，電解液、隔膜等技術含量最高的環節產品則供不應求。