『導讀：節能服務產業延續了上一年度良好的發展勢頭。產業總產值從2012年的1653.37億元增長到2013年的2155.62億元，增幅為30.38%。』

   國家發改委主任徐紹史4月下旬公布的節能減排成績單顯示，“十二五”以來的三年全國累計節能約3.5億噸標準煤

，相當於減少二氧化碳排放8.4億噸。

　　作為一項功在當代利在千秋的全民參與事業，節能減排取得的成績與黨中央、國務院高度重視，各地將其作為轉變發展方式的重要抓手密不可分。而作為影響整個節能減排事業發展的節能服務產業更是功不可沒。

　　產值大幅增長

　　中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）提供給中國工業報記者的報告顯示：節能服務產業延續了上一年度良好的發展勢頭。產業總產值從2012年的1653.37億元增長到2013年的2155.62億元
，增幅為30.38%。

　　作為節能服務領域的一種特殊商業形態，合同能源管理投資也從2012年的557.65億元增長到2013年的742.32億元，增幅為33.12％，相應實現的節能量達到2559.72萬噸標準煤
，減排二氧化碳6399.31萬噸。

　　從企業數量來看，全國從事節能服務業務的企業從2012年底4175家增長到2013年底的4852家，增幅為16.22%；產業從業人員從2012年底43.5萬人增長到50.8萬人
，增幅為16.78%。

　　在不少行業陷入低迷甚至虧損的窘境下，節能服務產業的這組數據很容易讓人聯想到“繁榮”一詞。的確

，這從4月初在北京召開的被譽為產業“達沃斯”的節能服務產業年度峰會上可見一斑。

　　當日，來自國家發改委、財政部、國稅總局
、工信部、節能服務公司、金融投資機構、中國節能協會節能服務產業委員會會員單位，以及致力於節能減排事業的相關行業協會、研究機構
、國際機構、用能企業等近千人參加了峰會，會議規模空前。

　　在主題為“政策推動產業騰飛”的環節，該峰會主席
、國家發改委能源研究所副所長戴彥德擔綱主持
，國家發改委環資司節能處處長陸新明
、國家發改委氣候司戰略規劃處處長田成川、財政部經建司調研員查艾軍、國稅總局所得稅司企業所得稅處副處長宋哲等官員罕見地同時亮相引發強烈關注。

　　四位官員從國家節能減排政策，尤其是推動節能服務產業發展的產業政策、財政獎勵政策、shuishouyouhuizhengcedengjinxinglejiaoweixiangxidechanshu，shiyuhuizheduiwoguojienengfuwuchanyefazhanjinchengzhongzhengcedaoxiangdezhongyaozuoyong
，youlegengweiqingxiderenshiyulejie。tamenhaixianchanghuidalejienengfuwugongsideyinanwenti。

　　做zuo好hao節jie能neng減jian排pai工gong作zuo就jiu是shi向xiang汙wu染ran宣xuan戰zhan，在zai此ci過guo程cheng中zhong節jie能neng服fu務wu產chan業ye地di位wei凸tu顯xian。中zhong國guo節jie能neng協xie會hui副fu理li事shi長chang兼jian秘mi書shu長chang房fang慶qing在zai闡chan釋shi行xing業ye快kuai速su擴kuo張zhang的de原yuan因yin時shi說shuo，節jie能neng服fu務wu產chan業ye作zuo為wei一yi個ge綠lv色se的de、xinxingdechaoyangchanye
，zuoweizhanlvexingxinxingchanyedezhongyaozuchengbufen，yijingchengweijienengjianpaigongzuodeyoulizhuashou，chengweizhongguojingjifazhanxindezengchangdian，chengweiladongshehuijiuyedeqiangjindongli，weiwoguojienengjianpaishiyezuochulejijigongxian。

　　利好政策支撐

　　作zuo為wei政zheng策ce驅qu動dong型xing的de行xing業ye，節jie能neng服fu務wu產chan業ye的de快kuai速su發fa展zhan一yi直zhi離li不bu開kai政zheng策ce的de支zhi持chi。節jie能neng服fu務wu產chan業ye的de發fa展zhan直zhi接jie得de益yi於yu國guo家jia政zheng策ce及ji節jie能neng服fu務wu企qi業ye兩liang端duan同tong時shi發fa力li。

　　EMCA主任吳道洪告訴記者
，自2009年《政府工作報告》中提出大力發展節能服務產業以來，節能服務產業發展的宏觀環境持續向好。2010年國務院發布《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》把節能服務產業帶入新的發展軌道，節能服務產業迎來了快速發展的黃金期。

　　2013年以來，我國相繼出台了國務院《關於加快發展節能環保產業的意見》、《節能減排“十二五”規劃》、《“十二五”節能減排綜合性工作方案》等政策
，涵蓋了財政獎勵、稅收優惠、金融創新等諸多方麵
，都指出要大力發展合同能源管理，加快發展節能服務產業。

　　在(zai)國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)和(he)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)司(si)司(si)長(chang)何(he)炳(bing)光(guang)看(kan)來(lai)，促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)是(shi)政(zheng)府(fu)要(yao)加(jia)大(da)節(jie)能(neng)增(zeng)效(xiao)減(jian)排(pai)力(li)度(du)，才(cai)能(neng)為(wei)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)拓(tuo)展(zhan)廣(guang)闊(kuo)的(de)市(shi)場(chang)。有(you)需(xu)求(qiu)才(cai)有(you)市(shi)場(chang)，否(fou)則(ze)也(ye)是(shi)無(wu)源(yuan)之(zhi)水(shui)。節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)速(su)度(du)、規模與國家節能減排目標要求密切相關。

　　持chi相xiang同tong觀guan點dian的de還hai有you宋song哲zhe。他ta認ren為wei

，節jie能neng是shi低di碳tan的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen，通tong過guo稅shui收shou政zheng策ce調tiao控kong來lai提ti高gao企qi業ye節jie能neng的de積ji極ji性xing是shi行xing之zhi有you效xiao的de辦ban法fa。據ju他ta介jie紹shao
，國guo稅shui總zong局ju會hui同tong國guo家jia發fa改gai委wei下xia發fa的de《落實節能服務企業合同能源管理項目企業所得稅優惠政策有關征收管理問題的公告》對行業發展起到了積極作用。“例如原來三免三減半的範圍比較窄，現在拓寬了範圍

；再如，進一步明確了享受稅收優惠政策的主體。”

　　何炳光還向記者介紹

，我國近期還將製定節能減排
、汙染治理、大力發展循環經濟，加快生態文明建設的政策措施
，這也將對我國節能服務產業發展提供強勁的產業需求。

　　不(bu)過(guo)

，政(zheng)策(ce)有(you)時(shi)也(ye)是(shi)一(yi)把(ba)雙(shuang)刃(ren)劍(jian)。有(you)業(ye)內(nei)專(zhuan)家(jia)指(zhi)出(chu)，政(zheng)策(ce)對(dui)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)內(nei)某(mou)些(xie)專(zhuan)業(ye)性(xing)強(qiang)的(de)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)可(ke)能(neng)是(shi)束(shu)縛(fu)，使(shi)他(ta)們(men)無(wu)法(fa)自(zi)由(you)施(shi)展(zhan)其(qi)創(chuang)新(xin)的(de)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)和(he)營(ying)銷(xiao)手(shou)段(duan)等(deng)。但(dan)若(ruo)離(li)開(kai)了(le)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)，企(qi)業(ye)更(geng)加(jia)難(nan)以(yi)發(fa)展(zhan)。因(yin)此(ci)，如(ru)何(he)解(jie)決(jue)好(hao)利(li)用(yong)政(zheng)策(ce)與(yu)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)的(de)關(guan)係(xi)，已(yi)成(cheng)為(wei)大(da)多(duo)數(shu)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)應(ying)該(gai)深(shen)刻(ke)思(si)考(kao)的(de)問(wen)題(ti)。

　　凝聚各方力量

　　當前，進一步加快節能服務產業特別是合同能源管理模式的發展已成為行業共識。在國務院參事、中國工程院院士杜祥琬看來

，必須堅決改變政績考核指標體係，把保護環境和生態建設放在重要位置。“實現經濟與環境雙贏
，就不得不把低碳發展壓縮到高速發展的階段中來”。

　　他表示，我國必須轉向低碳發展，節能減排是標誌。從美國、日本等發達國家能源消耗對中國的啟示來看
，我們不能也不可能沿襲美國等高能耗
、高碳的發展模式，必須從中國國情出發，而且理應比歐洲及日本做得更好。

　　杜du祥xiang琬wan提ti出chu，節jie能neng減jian排pai還hai要yao提ti倡chang節jie約yue，中zhong國guo沒mei有you粗cu放fang發fa展zhan的de資zi本ben，環huan境jing容rong量liang有you限xian
，過guo快kuai的de發fa展zhan超chao出chu了le環huan境jing容rong量liang的de承cheng受shou能neng力li和he自zi我wo修xiu複fu能neng力li，節jie能neng潛qian力li巨ju大da
，需xu要yao努nu力li發fa展zhan模mo式shi節jie能neng
、產業結構節能、技術節能、建築節能，推行綠色發展。

　　采取哪些措施促進節能服務產業的發展
？何炳光認為，發展節能服務產業是一項係統工程
，需要凝聚各方麵的力量，政府
、協會和節能服務公司要承擔不同角色，必須加強協調配合，形成合力。

　　何(he)炳(bing)光(guang)希(xi)望(wang)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)切(qie)實(shi)增(zeng)強(qiang)自(zi)身(shen)實(shi)力(li)。他(ta)要(yao)求(qiu)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)要(yao)狠(hen)抓(zhua)內(nei)部(bu)管(guan)理(li)，強(qiang)化(hua)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)
，不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)；注重技術創新、服務創新和管理創新
，持續推進品牌建設，努力爭當行業領頭羊；不斷加強行業自律
，樹立合作共贏意識

，切實做到規範經營、誠信經營、依法經營，維護好節能服務產業的形象，彙聚推動產業發展的正能量。