近年來，新一代信息技術快速發展，信息化與經濟社會廣泛、深度融合
，數字化已成為各行各業轉型提升的重要方向，政府治理領域亦是如此。數字化轉型已成為我國各級政府積極順應時代潮流
、把握發展機遇

、主動應對挑戰的重要舉措。

數字化轉型助力政府治理水平不斷提升

運用數字化手段提升政府治理水平，為經濟發展提供支撐、為百姓生活提供便利，已成為各地各部門的普遍共識。數字化轉型對政府治理水平的提升主要體現在三個方麵：

為政府治理提供了更好的工具。互聯網
、物聯網、人工智能等新一代信息技術的作用和價值正在政務領域不斷凸顯。政府網站

、在線政務服務平台讓政府更加高效地提供信息和服務
；“浙政釘”“粵政易”等移動辦公平台讓政府辦文、辦事
、溝通協作等可以隨時隨地進行；攝像頭、傳感器的大量應用，讓政府可以更加全麵、及時地感知環境

、發現問題
；政務事項的“秒批”、智能問答機器人，讓政府的辦事程序、政民互動模式發生顯著改變。隨著數字化手段的深入應用
，政府治理正朝著更加科學、高效的方向發展。

為政府治理提供了更廣的視角。數據已成為與土地、勞動力、資本、技術並列的生產要素
，在政府治理中發揮著日益重要的作用。北京、浙江

、廣東、貴州等大量地方探索建設大數據平台
、“城市大腦”
、“領導駕駛艙”等新型政府治理係統
，靈活運用大數據資源和技術，讓數據成為政府治理的顯微鏡、透視鏡
、望遠鏡，從更廣闊的視角發現、分析、應對經濟社會運行中的問題，優化政府的管理、服務和決策模式，構建數據說話
、數據決策的新型政府。

為政府治理提供了更優的環境。近年來，企業和社會的信息化進程不斷加速

，數字化、網(wang)絡(luo)化(hua)已(yi)經(jing)滲(shen)透(tou)到(dao)我(wo)們(men)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)的(de)各(ge)個(ge)角(jiao)落(luo)。社(she)會(hui)數(shu)字(zi)化(hua)環(huan)境(jing)的(de)變(bian)化(hua)，一(yi)方(fang)麵(mian)為(wei)政(zheng)府(fu)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)提(ti)供(gong)了(le)成(cheng)熟(shu)的(de)技(ji)術(shu)條(tiao)件(jian)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)也(ye)創(chuang)造(zao)了(le)良(liang)好(hao)的(de)社(she)會(hui)基(ji)礎(chu)和(he)群(qun)眾(zhong)基(ji)礎(chu)。今(jin)年(nian)應(ying)對(dui)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，“健康碼”“防疫行程卡”“同乘查詢”等數字化應用快速上線並被公眾廣泛認可，在疫情防控、監測分析、資源調配等方麵發揮了顯著作用，極大提高了政府治理效能。

以“整體政府”形態進一步提升治理效能

政府治理在獲得數字化所帶來機遇的同時
，也麵臨著困難和挑戰。主要體現在：一是順應數字化轉型的理念和認識跟不上。部分地方和部門對新技術、新模式有一定抵觸，畏懼創新
、害(hai)怕(pa)變(bian)革(ge)
，對(dui)政(zheng)府(fu)治(zhi)理(li)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)的(de)規(gui)律(lv)和(he)趨(qu)勢(shi)認(ren)識(shi)不(bu)足(zu)。二(er)是(shi)傳(chuan)統(tong)治(zhi)理(li)模(mo)式(shi)與(yu)數(shu)字(zi)化(hua)的(de)生(sheng)產(chan)力(li)不(bu)匹(pi)配(pei)。政(zheng)府(fu)在(zai)推(tui)進(jin)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)
，麵(mian)臨(lin)著(zhe)一(yi)係(xi)列(lie)製(zhi)度(du)障(zhang)礙(ai)，需(xu)要(yao)提(ti)升(sheng)對(dui)數(shu)字(zi)內(nei)容(rong)的(de)認(ren)可(ke)度(du)。電(dian)子(zi)證(zheng)照(zhao)
、電子印章
、電子檔案等正是朝著這個方向所作的嚐試。同時，很多數字化轉型創新需要打破政府內部的部門和層級邊界，實現係統對接、數據共享，以“整體政府”的形態協同推進。三是數據作為生產要素的價值難以充分發揮。政務數據的采集權、管guan理li權quan和he使shi用yong權quan缺que乏fa清qing晰xi的de界jie定ding，應ying用yong過guo程cheng中zhong的de權quan責ze關guan係xi等deng問wen題ti仍reng不bu清qing晰xi
，不bu利li於yu數shu據ju在zai政zheng府fu治zhi理li中zhong充chong分fen共gong享xiang和he應ying用yong。四si是shi政zheng府fu自zi身shen信xin息xi化hua管guan理li體ti製zhi機ji製zhi亟ji待dai優you化hua。各ge部bu門men信xin息xi化hua獨du立li建jian設she

、分散管理、各自為政

、條塊分割、數據重複采集、共享應用困難等問題
，對數字時代的政府治理造成明顯障礙。

在新一代信息技術創新發展
、經濟社會數字化轉型的浪潮中，政府治理應直麵挑戰
、把握機遇，加速數字化轉型進程。

積極創新與數字化相適應的政務模式。在數字時代，應重新審視現有政務工作流程和工作方式，積極探索更加科學
、便捷、高效的政府治理模式，推動信息技術成為政府必不可少的履職手段。

充分調動社會力量共同推動數字治理。引導社會力量廣泛參與政府數字化治理，彌補政府在麵對快速發展的新技術時技術力量不足、響應慢、適應難等問題。充分吸納其他領域的數字化發展經驗
，加速政府數字化轉型進程。

堅持需求導向，提升數字化轉型“獲得感”。jianchiyirenminweizhongxindelinian
，jinmiweiraozhengfuzhilideshijixuqiutuijinshuzihuazhuanxing，jiejuezhengfulvzhiguochengzhongdeshijiwenti，shixianxinxihuashouduanyugexiangzhengwugongzuoshenduronghe，buduantishengzhilixiaoneng。

持續優化政府信息化建設的體製機製。明確各級各部門在政府數字化轉型和數字化運作中的權責關係
，推動實現數據多方共享、係統集約建設、資金統籌管理、業務協同開展的新型政府信息化建設管理模式，以“整體政府”形態進一步提升治理效能。

（作者：孟慶國，係清華大學公共管理學院教授）