今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)

，我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)
，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)力(li)度(du)加(jia)大(da)，高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)新(xin)成(cheng)效(xiao)。日(ri)前(qian)召(zhao)開(kai)的(de)中(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)，要(yao)強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)韌(ren)性(xing)，加(jia)強(qiang)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)，推(tui)動(dong)應(ying)用(yong)研(yan)究(jiu)，開展補鏈強鏈專項行動

，加快解決“卡脖子”難題，發展專精特新中小企業。

如何加快解決“卡脖子”難題，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性？經濟日報記者采訪了相關專家。

強基礎方能健實體

中國是世界第一大工業國，也是全世界唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家。但中國工業的發展，卻受到別國“卡脖子”的威脅，這是為什麼呢？

“我國產業中存在一些‘卡脖子’的技術問題
，特別是芯片、發動機、材料、數控機床、工業軟件等領域存在短板
，一些關鍵零部件
、關鍵裝備依賴國外。別人一製裁我們，我們國民經濟中的一些關鍵部分就會受到重大影響。”中(zhong)國(guo)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)研(yan)究(jiu)院(yuan)研(yan)究(jiu)員(yuan)趙(zhao)剛(gang)認(ren)為(wei)，造(zao)成(cheng)這(zhe)種(zhong)現(xian)象(xiang)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)是(shi)我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)能(neng)力(li)還(hai)不(bu)夠(gou)強(qiang)，特(te)別(bie)是(shi)在(zai)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)還(hai)缺(que)少(shao)重(zhong)大(da)突(tu)破(po)，原(yuan)創(chuang)能(neng)力(li)、特別是從零到一的技術，我們還掌握得太少。

分析清楚其中的原因，下一步的對策也就不言而喻：加強基礎研究，提升原創能力。

“如果不從根子上來掌握關鍵核心技術，隻在外圍、在產業下遊努力，就很難突破別人卡我們脖子的局麵。所以首先要加強基礎研究和應用基礎研究。”趙剛表示，加強基礎研究，就是要增強基礎研究的經費
、人員和平台。

加強基礎研究和關鍵核心技術攻關
，要如何布局
？如何實施？當前形勢下，開展關鍵核心技術攻關既要“補短板”，也要“築長板”。“補短板”就是奔著最緊急、最緊迫的問題去
，提出科學方法、科學答案。“築長板”就是向前看，需要有預見性，甚至在“無人區”要及早部署研究，使中國經濟在向前發展的過程中得到最關鍵的科技支撐。

“對於如何解決卡脖子問題，國家已有重大部署。”趙剛介紹
，多個中央文件都提出要強化國家戰略科技力量
、健全新型舉國體製，這其實就是我們解決“卡脖子”問題的抓手，要以國家實驗室為抓手，彙聚大學、科研機構、企業等科研力量來組成攻關團隊，形成國家戰略科技力量的體係。

多方促進雙鏈融合

解決“卡脖子”難題
，不僅需要強基礎，也需要做好創新鏈和產業鏈的“雙鏈融合”，強化其韌性。

“強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)韌(ren)性(xing)，本(ben)質(zhi)是(shi)消(xiao)除(chu)被(bei)打(da)壓(ya)被(bei)遏(e)製(zhi)的(de)應(ying)力(li)集(ji)中(zhong)點(dian)，加(jia)強(qiang)我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)各(ge)層(ceng)次(ci)係(xi)統(tong)間(jian)的(de)耦(ou)合(he)性(xing)。”中國科學院科技戰略谘詢研究院副研究員洪誌生認為，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性可從以下三方麵著手。

一yi是shi鼓gu勵li有you形xing產chan品pin與yu服fu務wu的de融rong合he，充chong分fen應ying用yong我wo國guo具ju有you海hai量liang優you勢shi的de終zhong端duan用yong戶hu行xing為wei數shu據ju，進jin行xing高gao頻pin次ci迭die代dai創chuang新xin，釋shi放fang公gong眾zhong用yong戶hu的de創chuang新xin潛qian能neng。這zhe個ge方fang法fa適shi用yong於yu以yi新xin能neng源yuan智zhi能neng網wang聯lian汽qi車che
、高端醫療設備、智能終端產品等為典型的高端製造領域，可以“築長板”。

二是鼓勵軟硬件發展的融合，打造由設備製造商、龍頭生產企業、骨幹應用企業
、科研機構
、高等院校等構成的關鍵產業聯盟
，在產品創新、技術創新、人才培養上實現相對閉環且具備一定兼容性的協同。這個方法適合以集成電路、基礎軟件、量子計算等為典型的關鍵核心技術領域
，需“補短板”和“搶陣地”。

三是加強不同產業鏈之間的融通創新
，尤其是工程師技能
、機器設備、生產線和零部件等方麵的標準耦合，以備應急之時能快速重構產業鏈。

“此外，需要有基於新興技術的創新型經濟係統的支撐。”洪誌生說
，未來，創新型經濟係統將具有如下典型特征：重zhong大da科ke學xue發fa現xian持chi續xu產chan出chu，全quan球qiu前qian沿yan技ji術shu為wei我wo產chan業ye創chuang新xin所suo用yong，專zhuan精jing特te新xin中zhong小xiao企qi業ye在zai各ge產chan業ye集ji群qun中zhong競jing相xiang迸beng發fa，產chan業ye資zi本ben尤you其qi是shi創chuang投tou資zi本ben投tou資zi環huan境jing優you越yue，麵mian向xiang創chuang新xin的de產chan業ye政zheng策ce包bao容rong且qie適shi度du容rong錯cuo。

“強qiang化hua科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing，一yi方fang麵mian靠kao基ji礎chu研yan究jiu產chan出chu
，一yi方fang麵mian也ye靠kao企qi業ye產chan品pin開kai發fa。關guan鍵jian技ji術shu突tu破po了le，關guan鍵jian裝zhuang備bei和he零ling部bu件jian都dou能neng供gong給gei了le，產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian的de韌ren性xing就jiu有you保bao證zheng了le。”趙剛認為，專精特新中小企業在增強產業鏈韌性方麵將起到非常重要的作用。“如果有大量專精特新中小企業，我們就有非常強大的競爭力，不怕別人製裁打壓。”

深化改革保駕護航

加快解決“卡脖子”難題
，還需不斷深化改革。

一方麵，我國正通過給予科研單位更多自主權，通過“揭榜掛帥”“賽馬製”“包幹製”等(deng)機(ji)製(zhi)，讓(rang)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)有(you)用(yong)武(wu)之(zhi)地(di)，激(ji)發(fa)創(chuang)新(xin)活(huo)力(li)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，我(wo)國(guo)也(ye)通(tong)過(guo)各(ge)種(zhong)改(gai)革(ge)措(cuo)施(shi)，推(tui)動(dong)有(you)效(xiao)市(shi)場(chang)和(he)有(you)為(wei)政(zheng)府(fu)更(geng)好(hao)結(jie)合(he)
，通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)引(yin)導(dao)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)有(you)效(xiao)配(pei)置(zhi)，擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)創(chuang)新(xin)
，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)的(de)整(zheng)體(ti)效(xiao)能(neng)。

“近期的兩項改革舉措都值得期待。”zhaogangshuo，yishijinrizhaokaideguowuyuanchangwuhuiyibushujinyibugaigewanshanzhongyangcaizhengkeyanjingfeiguanli，geiyukeyanrenyuangengdajingfeiguanlizizhuquan。qizhongzuiyinrenzhumudeshiduijichuyanjiuleiherencaileixiangmutuixingjingfeibaoganzhi，bingjiangkeyanxiangmujingfeizhongyongyu“人”的費用占比，從過去10%至20%的比例大幅度提升至可以超過50%。

“經費‘包幹製’和‘人頭費’占zhan比bi提ti升sheng，減jian少shao了le科ke研yan人ren員yuan的de束shu縛fu，提ti高gao了le科ke研yan人ren員yuan的de待dai遇yu，提ti升sheng了le科ke研yan機ji構gou的de處chu置zhi權quan。這zhe讓rang科ke研yan人ren員yuan可ke以yi安an心xin坐zuo冷leng板ban凳deng，不bu必bi再zai為wei經jing費fei犯fan愁chou。”趙剛說，這有利於形成戰略科技力量的配置，提高原創性科研成果的產出。

另一項重要改革
，是國務院辦公廳日前印發的《關於完善科技成果評價機製的指導意見》。趙剛認為
，科技成果分類評價會形成更加公平的評價機製，讓基礎研究和應用研究各得其所；市(shi)場(chang)化(hua)評(ping)價(jia)等(deng)製(zhi)度(du)有(you)助(zhu)於(yu)引(yin)導(dao)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，有(you)助(zhu)於(yu)促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)經(jing)濟(ji)融(rong)合(he)。這(zhe)些(xie)改(gai)革(ge)總(zong)體(ti)上(shang)都(dou)將(jiang)有(you)利(li)於(yu)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)的(de)突(tu)破(po)，並(bing)加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)為(wei)現(xian)實(shi)生(sheng)產(chan)力(li)。