“我國GDP僅為美國的37%左右，而能源消費量與之差不多；我國GDP與日本差不多，但能源消費量卻是後者的4倍
，可見我國能源的浪費有多大。”

　　工業和信息化部節能與綜合利用司司長周長益感慨地說。據統計，早在“十五”期間，國內汙染物總排放量約增加50%
，已經超過我國環境承載能力。

　　破(po)除(chu)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)瓶(ping)頸(jing)製(zhi)約(yue)，實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)起(qi)著(zhe)關(guan)鍵(jian)作(zuo)用(yong)。目(mu)前(qian)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)已(yi)位(wei)列(lie)我(wo)國(guo)七(qi)大(da)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)之(zhi)首(shou)
，成(cheng)為(wei)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)之(zhi)一(yi)。

　　僅萬分之三的企業有自主知識產權

　　據統計
，“十一五”期間
，我國節能環保產業保持15%—20%的年複合增長率，大幅超過工業增速。2010年總產值達2萬億元，約占GDP的5％
，帶動就業人數2800萬。

　　然ran而er
，我wo國guo節jie能neng環huan保bao產chan業ye整zheng體ti處chu於yu國guo際ji分fen工gong中zhong下xia遊you，在zai國guo際ji競jing爭zheng中zhong處chu於yu弱ruo勢shi。以yi節jie能neng燈deng為wei例li，我wo國guo是shi全quan球qiu第di一yi大da節jie能neng燈deng生sheng產chan國guo，年nian產chan量liang達da38億隻
，約占全球產量的1/3，但主要生產的是中低端產品以及為國外代工生產產品。

　　產業集中度低，沒有形成分工協作的產業鏈條，國內市場有被跨國公司瓜分的危險。以垃圾焚燒發電為例，我國日處理能力超過1萬噸的企業僅有5家
，行業集中度不足8%，遠低於發達國家30%左右的行業集中度。在水務處理方麵，目前外資水務已占據國內一線城市市場份額的20%。一些外資企業不斷要求提價，直接影響當地正常的生產生活用水。

　　目前我國大多數節能環保企業的發展
，主要依靠仿造
、代理和購買國外技術或設備
，沒有形成創新驅動的發展模式。“中國企業研發機構少，研發投入強度低
，是製約創新能力發揮的重要因素。”跨國環保企業吉寶西格斯北京代表處首席代表李大慶說，歐美節能環保企業的科技投入一般占銷售收入的15％—20％，而國內高新技術企業平均為2%，而且隻有萬分之三的企業擁有自主知識產權。

　　節能服務公司發展銀行貸款困難

　　jinnianlai，woguogaoduzhongshijienenghuanbaochanye，bingchutaileyixiliefuchizhengce。danyouyujienenghuanbaochanyeyuchuantongchanyebutong，youqizishenfazhantedian，yincixiangguanqiyebingmeiyouzhenzhengdedao“實惠”。

　　例如，我國金融機構與節能環保企業的“對接”仍然存在障礙，製約著資本密集的節能環保產業的發展。“以(yi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)為(wei)例(li)，在(zai)實(shi)施(shi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)時(shi)，需(xu)要(yao)預(yu)先(xian)墊(dian)付(fu)資(zi)金(jin)
，隨(sui)著(zhe)實(shi)施(shi)項(xiang)目(mu)的(de)增(zeng)多(duo)，資(zi)金(jin)壓(ya)力(li)不(bu)斷(duan)加(jia)大(da)

，如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)，公(gong)司(si)發(fa)展(zhan)就(jiu)會(hui)難(nan)以(yi)為(wei)繼(ji)。”中國節能環保集團公司副總經理陳曙光說，節能服務公司發展初期通常規模較小，自有資產不足，往往因為缺乏抵押物
、擔保物而得不到銀行貸款。

　　“過去，金融業對於傳統產業的支持，往往通過‘大貸款、大項目’來實現。而節能環保產業不同，需要的貸款方式更靈活
、周期更長。”招商銀行行長馬蔚華表示
，這就增加了金融機構的運作難度和風險，因此要創新信貸產品
、拓寬擔保範圍。

　　節能服務業交易秩序規範困難

　　長期以來，傳統的節能環保產業被當成簡單的服務業
，分散在各個耗能
、排放部門
，依附於耗能排放主體產業

，已不適應當前節能減排形勢需求。

　　“服務業的發展一般會落後於製造業
，因為建立服務業的標準比較困難
，不容易形成規範的交易價格和交易秩序。”國(guo)務(wu)院(yuan)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)資(zi)源(yuan)與(yu)環(huan)境(jing)政(zheng)策(ce)研(yan)究(jiu)所(suo)副(fu)所(suo)長(chang)李(li)佐(zuo)軍(jun)表(biao)示(shi)，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)更(geng)應(ying)注(zhu)重(zhong)遵(zun)循(xun)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)，避(bi)免(mian)過(guo)於(yu)強(qiang)調(tiao)技(ji)術(shu)、資金、項目等“物的因素”，而忽略製度、規則、標準的製定。

　　以環保產業為例，目前我國1500duogewushuichulichangyoujinqiangezhutiyunying
，ruguomeiyouyangedeyunxingzhiduhejianguanbanfa，jiansheqiyejiuyoukenengcaiyongbudabiaohuoluohoudejishushebei，wushuichangyunyingjiuyoukenengnongxuzuojia。

　　環境保護部

、國家海洋局等八部門曾在南方某省的檢查中發現，當地汙水處理廠在運行平穩性、管網配套、在線監測設備有效運行等方麵存在問題，有的處理廠或者平時不運行設備，或者把幹淨水當汙水處理，以便應付檢查。