導讀：日前
，國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組審議並原則同意“十二五”節能減排綜合性工作方案
，以及節能目標分解方案、主要汙染物排放總量控製計劃，研究部署了相關工作。未來５年，我國將采取哪些措施推進節能減排？　

位於山東省德州市太陽穀的零能耗建築“道格拉斯別墅”

，充分應用節能技術
，成為傳統園林建築與現代太陽能技術結合的典型範例。梁寶海 攝（英大圖片）

　　為落實“十二五”規劃綱要提出的單位國內生產總值能耗降低16％等目標任務
，國家發改委編製了“十二五”節能減排和控製溫室氣體排放的實施方案
，準備開展強化節能減排、降低碳強度
、優化產業結構和能源結構等十方麵重點工作，把節能減排作為轉變經濟發展方式的抓手

，促進經濟社會可持續發展。

　　為強化節能減排、降低碳強度責任
，我國將科學合理地確定各地區“十二五”節能減排和降低碳強度目標
，健全統計、監測和考核體係，對地方節能減排、降低碳強度的完成情況進行評價考核。考核結果將向社會公布，並納入政府績效管理，實行問責製。

　　為優化產業結構和能源結構
，我國將大力發展服務業和戰略性新興產業
，抑製高耗能

、高排放產業過快增長，強化節能、環保
、土地、安全等約束指標，加快淘汰落後產能
，推動傳統產業改造升級。同時，我國將調整能源消費結構

，大力發展可再生能源。

　　我國將實施節能改造工程、節能技術產業化示範工程

、節能產品惠民工程、合同能源推廣工程和節能管理能力建設工程；實施城鎮汙水處理設施及配套管網建設工程、規模化畜禽養殖汙染管理工程和火電廠脫硫脫硝工程；實施循環經濟的重點工程，建設100個資源綜合利用示範基地
，50個“城市礦山”示範基地，5個再製造產業集聚區。

　　我國還將加強節能減排管理，合理控製能源消費總量，開展能效水平對標活動
，推進工業、建築、交通等領域的節能減排，開展萬家企業節能低碳行動、綠色建築行動和“車船路港”千家企業低碳交通運輸專項行動
，加強農業和農村、商業和民用

、公共機構的節能減排。

　　weidalifazhanxunhuanjingji，woguojiangbianzhiquanguoxunhuanjingjifazhanguihuahezhongdianlingyuzhuanxiangguihua，shenhuaxunhuanjingjishifanshidian
，tuiguangxunhuanjingjidianxingmoshi，zuzhishishixunhuanjingji“十百千示範”行動，即實施循環經濟十大工程、創建百個循環經濟示範城市和鄉鎮、培育千家循環經濟示範企業
，實現循環經濟發展由試點向示範推廣的轉變

，全麵推行清潔生產，加強資源綜合利用。

　　為加快節能減排技術開發和推廣應用
，我國將開展節能減排共性、關鍵和前沿技術攻關；實施節能減排重大技術與裝備產業化工程
，重點支持稀土永磁無鐵芯電機、半導體照明、低品位餘熱利用等關鍵技術與設備產業化。

　　我國還將完善相關經濟政策，理順資源性產品價格關係，推行居民用電


、用水階梯價格，全麵推行供熱計量收費
；加大差別電價、懲cheng罰fa性xing電dian價jia實shi施shi力li度du。完wan善shan汙wu水shui處chu理li費fei政zheng策ce
，改gai革ge垃la圾ji處chu理li收shou費fei方fang式shi。深shen化hua采cai用yong財cai政zheng補bu貼tie方fang式shi推tui廣guang高gao效xiao節jie能neng產chan品pin等deng支zhi持chi機ji製zhi。推tui進jin資zi源yuan稅shui改gai革ge
，推tui動dong落luo實shi和he完wan善shan資zi源yuan綜zong合he利li用yong的de稅shui收shou政zheng策ce。加jia大da各ge類lei金jin融rong機ji構gou對dui節jie能neng減jian排pai、低碳項目的信貸支持力度
，建立銀行綠色評級製度。

　　為wei紮zha實shi推tui進jin低di碳tan試shi點dian，我wo國guo將jiang組zu織zhi試shi點dian省sheng區qu和he城cheng市shi編bian製zhi低di碳tan發fa展zhan規gui劃hua，積ji極ji探tan索suo具ju有you本ben地di區qu特te色se的de低di碳tan發fa展zhan模mo式shi
，率lv先xian形xing成cheng有you利li於yu低di碳tan發fa展zhan的de政zheng策ce體ti係xi和he體ti製zhi機ji製zhi
，加jia快kuai建jian立li以yi低di碳tan排pai放fang為wei特te征zheng的de工gong業ye、建築、交通體係，適時擴大低碳試點的內容和範圍。

　　為增加森林碳彙，我國將大力推進植樹造林
，繼續實施三北地區與長江中下遊地區的重點防護林工程、退耕還林工程
、天然林保護工程、京jing津jin風feng沙sha源yuan治zhi理li工gong程cheng以yi及ji速su生sheng林lin基ji地di建jian設she工gong程cheng等deng生sheng態tai建jian設she項xiang目mu。深shen入ru開kai展zhan城cheng市shi綠lv化hua，加jia快kuai建jian設she城cheng市shi森sen林lin生sheng態tai屏ping障zhang。開kai展zhan碳tan彙hui造zao林lin試shi點dian，積ji極ji推tui進jin實shi施shi清qing潔jie發fa展zhan機ji製zhi下xia造zao林lin碳tan彙hui項xiang目mu，促cu進jin碳tan彙hui林lin業ye健jian康kang有you序xu發fa展zhan。

　　在健全相關體製機製方麵
，我國將健全節能環保和應對氣候變化的法律法規；推tui廣guang節jie能neng減jian排pai市shi場chang化hua機ji製zhi
，擴kuo大da主zhu要yao汙wu染ran物wu排pai放fang權quan有you償chang使shi用yong和he交jiao易yi試shi點dian，逐zhu步bu推tui動dong碳tan排pai放fang交jiao易yi市shi場chang建jian設she，推tui行xing汙wu染ran治zhi理li設she施shi建jian設she運yun行xing特te許xu經jing營ying

；加快節能環保標準體係建設，建立“領跑者”標準製度
，促進用能產品能效水平快速提升
；探索建立低碳產品標識和認證製度。

　　ciwai
，woguohaijiangjixujiakuaijienengjianpaijichugongzuohenenglijianshe
，wanshanwenshiqitipaifangtongjihesuanzhidu。qianghuajienengjianpaijiandujianzha，dongyuanquanshehuicanyujienengjianpaiheyingduiqihoubianhua。

　　□相關新聞

　　節能服務行業步入快速發展期

　　近jin期qi
，從cong中zhong央yang到dao地di方fang密mi集ji出chu台tai節jie能neng減jian排pai政zheng策ce，各ge項xiang指zhi標biao加jia速su落luo到dao實shi處chu，未wei來lai全quan國guo各ge地di節jie能neng項xiang目mu將jiang如ru火huo如ru荼tu展zhan開kai
，這zhe將jiang直zhi接jie惠hui及ji節jie能neng服fu務wu行xing業ye。

　　工業和信息化部數據顯示，今年第一季度我國六大高耗能行業增加值增長12.2％，比去年第四季度加快2.6個百分點，節能減排任務依然艱巨。

　　國務院發展研究中心社會部副部長李建偉認為，“十二五”節能減排綜合性工作方案與即將公布的《十二五節能減排規劃》，會加快我國“十二五”節能減排事業的步伐，各項指標在具體分解後將會加速實施。

　　guojiafagaiweiguanyuanjinriqiangtiao
，yiliangnianneijiangqidongduiguanyuanjienengjianpaidekaohegongzuo，bingjiangkaohejieguoxiangshehuigongbu
，naruzhengfujixiaoguanli。fenxirenwei
，zheyijucuojiangyoulituidongdifangzhengfujiaotashidiluoshijienengjianpairenwu。

　　地方政府也正相繼出台節能減排促進措施。福建省6月3日出台意見提出，對合同能源管理實施財政獎勵，工業項目節能量以每噸標準煤500元進行獎勵
，建築
、交通、公共機構等其他領域項目則以800元的標準予以獎勵，而且，節能服務公司和用能單位可按項目投資比例分享獎勵資金。

　　今年6月，財政部等部門印發了《關於開展節能減排財政政策綜合示範工作的通知》，北京等首批8個節能減排財政政策綜合示範城市
，正在製定節能減排工作實施細則，不少城市已有所行動。

　　“從中央到地方
，種種動作充分說明
，我國節能減排事業正加速實施。”李建偉說
，“節能項目的落地需要節能服務行業的推動
，節能服務公司遇到了一輪非常好的機遇。”

　　節能服務企業正加快在示範城市布局的步伐。中國首家“節能超市”的創立者——北京理想偉業節能投資有限公司董事長朱彬彬透露
，近期正嚐試在示範城市建設低碳功能區。“我們正在與北京
、深圳、重慶、長沙4個城市做前期接觸
，未來我們還會有一些項目相繼在這8個城市落地。”

　　而長期困擾節能服務業發展的幾大問題也正在破解。以融資為例，7月4日，上海市率先出台“合同能源管理項目無抵押融資”，節能服務公司憑合同能源管理項目就可向銀行提出無抵押融資申請。

　　對(dui)於(yu)節(jie)能(neng)效(xiao)果(guo)糾(jiu)紛(fen)和(he)客(ke)戶(hu)違(wei)約(yue)等(deng)難(nan)題(ti)
，中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)都(dou)在(zai)加(jia)緊(jin)第(di)三(san)方(fang)機(ji)構(gou)的(de)建(jian)設(she)與(yu)培(pei)育(yu)工(gong)作(zuo)。如(ru)杭(hang)州(zhou)市(shi)近(jin)日(ri)開(kai)展(zhan)了(le)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)評(ping)估(gu)機(ji)構(gou)庫(ku)籌(chou)建(jian)工(gong)作(zuo)，並(bing)按(an)照(zhao)建(jian)築(zhu)、工業、基礎設施等分類，在投資之前就予以節能評估。

　　此外，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長餘斌提出

，“節能超市”模式能夠改變我國節能服務公司小而散的局麵，點對點模式或成為未來全方位整合我國節能服務產業鏈的重要模式。

　　業內人士表示

，隨著令節能服務業步履蹣跚的製約因素逐步解決，節能服務產業將結束目前的推廣階段，進入快速發展期。