國家能源局近日下達“關於‘十二五’第一批擬核準風電項目計劃安排的通知”，安排全國擬核準風電項目總計2883萬千瓦。

　　國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)新(xin)能(neng)源(yuan)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)司(si)副(fu)司(si)長(chang)史(shi)立(li)山(shan)接(jie)受(shou)記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示(shi)，能(neng)源(yuan)局(ju)采(cai)取(qu)計(ji)劃(hua)安(an)排(pai)方(fang)式(shi)對(dui)風(feng)電(dian)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)管(guan)理(li)，主(zhu)要(yao)是(shi)針(zhen)對(dui)過(guo)去(qu)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)，一(yi)些(xie)地(di)方(fang)不(bu)顧(gu)前(qian)期(qi)工(gong)作(zuo)深(shen)度(du)
、電dian網wang接jie入ru和he電dian力li市shi場chang條tiao件jian等deng，盲mang目mu核he準zhun建jian設she風feng電dian建jian設she項xiang目mu出chu現xian的de不bu協xie調tiao問wen題ti，而er采cai取qu的de一yi項xiang管guan理li措cuo施shi

，目mu的de是shi從cong加jia強qiang項xiang目mu核he準zhun管guan理li入ru手shou，更geng加jia注zhu重zhong把ba握wo風feng電dian發fa展zhan的de節jie奏zou和he質zhi量liang
，有you效xiao發fa揮hui風feng電dian的de發fa電dian效xiao益yi，引yin導dao風feng電dian產chan業ye健jian康kang發fa展zhan。

　　中國風電“風速”未減首批擬核準項目2883萬千瓦

　　據了解，國家能源局此次共下達五份通知。

　　首先
，針對天津等25省市區下達的《關於“十二五”第一批擬核準風電項目計劃安排的通知》稱
，能源局“審核部分省(區、市)提出來的風電開發方案，同意將前期工作充分、電網接入條件落實的項目列入‘十二五’第一批擬核準風電項目計劃，共計1400萬能千瓦。”

　　25省市區的具體分布情況為，天津11萬千瓦、山西130萬千瓦、遼寧省86萬千瓦、上海14萬千瓦、江蘇61萬千瓦、浙江22萬千瓦、安徽20萬千瓦、福建59萬千瓦、江西19萬千瓦
、山東132萬千瓦、河南34萬千瓦、湖北15萬千瓦、湖南45萬千瓦、廣東68萬千瓦、廣西18萬千瓦
、海南10萬千瓦
、重慶15萬千瓦、四川20萬千瓦、貴州50萬千瓦、雲南64萬千瓦
、陝西35萬千瓦、甘肅55萬千瓦、青海27萬千瓦、寧夏60萬千瓦、新疆230萬千瓦。

　　同時
，針對風電資源豐富的黑龍江
、內蒙古
、河北
、吉林分別下達的第一批擬核準風電項目計劃安排通知顯示，黑龍江擬核準項目規模為210萬千瓦、內蒙古為563萬千瓦、河北為302萬千瓦、吉林為208萬千瓦，合計1483萬千瓦。

　　記者注意到，國家能源局此次一次性下達了全國29個省(區、市)擬核準風電項目計劃，總規模達2883萬千瓦

；而且在五份計劃通知上，全部標有“特急”字樣。

　　“這表明進入‘十二五’，中國風電發展並未像外界猜測的那樣‘減速慢行’。”史(shi)立(li)山(shan)說(shuo)
，我(wo)國(guo)要(yao)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，調(tiao)整(zheng)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)，必(bi)須(xu)大(da)力(li)開(kai)發(fa)清(qing)潔(jie)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)。國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)將(jiang)一(yi)如(ru)既(ji)往(wang)地(di)支(zhi)持(chi)風(feng)電(dian)等(deng)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)的(de)發(fa)展(zhan)。

　　規範地方風電審批亂象未列入計劃項目不得核準

　　上述五份通知在下達各地擬核準風電項目規模的同時，還把具體項目計劃表一並下達。通知明確要求：“未列入表中的項目不得核準。”對於個別確需調整的項目，必須以書麵形式向國家能源局提出申請
，待批準後方可進行調整。

　　業內人士認為
，這表明國家能源局開始從嚴格項目審批製度入手，規範風電產業發展。

　　julejie
，genjuciqianfengdianxiangmuguanlixiangguanguiding，touziwuwanqianwajiyishangguimodefengdianchangxushangbaoguojiafagaiweihezhun，wuwanqianwayixiadefengdianchangxuzaiguojiafagaiweibeianhou，youdifangzhengfuhezhun。weiguibiguojiahezhun，yixiedifangzhengfuhefengdiantouzishangfenfencaiqu“項目拆分法”，即將大型風電場拆分為若幹個裝機容量小於五萬千瓦的項目，通過地方核準以求盡快上馬
，由此形成了中國風電獨特的“4.95萬千瓦現象”。

　　“‘4.95萬千瓦現象’的大量存在，客觀上促進了近年來我國風電產業的快速發展。但由此帶來的一些問題也相繼暴露。”一位不願透露姓名的大型風電開發商接受記者采訪時說，比如，許多項目上馬時沒有考慮到電網接入，造成風電並網難
、“棄風”現象嚴重、風電機組閑置等問題
，有的地方甚至出現通過地方政府拿到項目再轉手倒賣的怪現象。

　　史立山坦言，中國風電在經曆了“十一五”高速增長之後
，確實遇到了一些“成長的煩惱”。因此“十二五”伊始，國家能源局將從加強風電項目管理入手，規範風電開發市場，以此促進風電產業持續健康發展。

　　把握風電發展節奏有效發揮風電發電效益

　　“把握風電發展節奏，有效發揮風電發電效益。”這是國家能源局在“十二五”第一批擬核準風電項目計劃安排通知中的直接表述。

　　特別是在針對風電資源豐富的黑龍江、內蒙古、河北、吉林等四省區的通知中，能源局強調指出
，要“加快研究區域內風電規劃和消納方案，銜接好電力送出工程，保持風電與電網協調發展。”同時，要求電網公司“采取有效措施提高電網接納風電的能力，通過優化係統配置和運行解決風電消納問題。研究通過電蓄熱、熱泵采暖等技術利用低穀電的方式
，改善電力係統負荷特性，增加係統接納風電的容量空間。”

　　“這表明
，風電並網難的問題已引起國家管理層麵的高度關注。”上述大型風電開發商告訴記者
，“國家能源局從加強項目核準入手，統籌考慮風電開發與電網建設協調發展
，並明確提出電蓄熱
、熱泵采暖等解決風電市場消納的方式，這對風電開發企業而言無疑是一大利好。”

　　史立山認為
，中國風電產業要實現“持續健康發展”
，市場消納是關鍵
，特別是在內蒙古
、河北、黑龍江、吉林等風能資源豐富、“棄風”現象突出的省區，尤其如此。能源局因此提出了“把握風電發展節奏”的概念，目的就是強調風電並網和市場消納，以有效發揮風電的發電效益。