7月4日，中國電力技術裝備有限公司（下稱“中電裝備”）再下一城，整合重組了常州東芝變壓器有限公司，後者更名為中電裝備東芝（常州）變壓器有限公司。一年多來
，中電裝備已經整合重組了眾多電力設備企業。

　　此時電力行業主輔分離的工作正在加緊進行。

　　以投資、建設、運營電網為核心業務的國家電網公司正在把旗下的電力裝備製造企業整合到中電裝備裏

，並以“中國ABB”的塑造目標進入公眾視野。隨著平高、許xu繼ji集ji團tuan等deng國guo內nei電dian氣qi設she備bei龍long頭tou企qi業ye的de不bu斷duan並bing入ru
，其qi巨ju大da而er神shen秘mi的de身shen影ying逐zhu漸jian顯xian露lu出chu來lai。一yi年nian多duo前qian，這zhe個ge公gong司si還hai未wei出chu現xian在zai國guo家jia電dian網wang直zhi屬shu單dan位wei的de名ming單dan中zhong。

　　現在，它已經吸納整合了包括國家電網自身多個的設備公司和兼並收購來的多家國內電氣設備細分領域的龍頭企業。

　　據記者了解
，除四個直屬子公司外，目前吸納的電氣設備企業多達16家。就是這個在逐漸變得龐大的企業，它的浮現和加速整合的進程與再次啟動並如火如荼推進的電網主輔分離在時間上近乎一致。

　　dianqishebeilingyushifoushifuyeyizhipoyouzhengyi。liangnianqian
，zhongguojixiegongyelianhehuizengfachuxuqing，shebeizhizaoyewuzuoweidianwangqiyedefuye
，benyingbeiboli
，danguojiadianwanggongsichichimeiyoujinxing。erzaimuqiandediangaizhufufenlifanganzhong，shebeizhizaoyewubingweiyaoqiuboli。

　　中(zhong)電(dian)裝(zhuang)備(bei)，這(zhe)個(ge)電(dian)氣(qi)設(she)備(bei)領(ling)域(yu)的(de)新(xin)巨(ju)頭(tou)正(zheng)是(shi)在(zai)這(zhe)種(zhong)爭(zheng)議(yi)中(zhong)誕(dan)生(sheng)。它(ta)的(de)壯(zhuang)大(da)是(shi)否(fou)與(yu)電(dian)網(wang)主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)改(gai)革(ge)未(wei)來(lai)方(fang)向(xiang)一(yi)致(zhi)
？如(ru)此(ci)龐(pang)大(da)的(de)國(guo)有(you)公(gong)司(si)是(shi)否(fou)會(hui)形(xing)成(cheng)壟(long)斷(duan)？作(zuo)為(wei)設(she)備(bei)的(de)招(zhao)標(biao)方(fang)和(he)競(jing)標(biao)方(fang)同(tong)一(yi)體(ti)
，國(guo)網(wang)能(neng)否(fou)避(bi)嫌(xian)這(zhe)種(zhong)雙(shuang)重(zhong)身(shen)份(fen)？

　　神秘的公司 

　　在國網內部，提到中電裝備
，很多人都隻是聽說，對於具體情況
，也和外界一樣，並不了解這家新公司。

　　除了揚言它要做中國的ABB
，這家“神秘公司”的詳細資料和規劃

，外界並不知曉。

　　據悉，公司成立於2010年3月，其前身是國網直屬單位——中國電力技術進出口公司（下稱“中電技”），同年10月11日，公司對企業名稱、注冊資本和業務範圍等進行了全麵變更。

　　其中
，注冊資本由原來的1.56億元變為1.425億元，隨後12月28日
，注冊資本再次變更
，增加了14億元，變為15.425億元。

　　公司性質也在同年10月份的變更中由全民所有製變為有限責任公司（法人獨資），投tou資zi者zhe仍reng為wei國guo家jia電dian網wang
，法fa人ren代dai表biao為wei原yuan黑hei龍long江jiang電dian力li公gong司si副fu總zong經jing理li魏wei慶qing海hai，其qi現xian為wei中zhong電dian裝zhuang備bei的de總zong經jing理li
，許xu繼ji集ji團tuan董dong事shi長chang王wang紀ji年nian現xian任ren中zhong電dian裝zhuang備bei黨dang組zu書shu記ji。

　　經營範圍也發生了很大變動。新的業務範圍為輸配電設備及係統、相關核心零部件及原材料的研發、設計、製造、銷售與售後服務；智能電網、節能與環保、新能源等高新科技產品及其材料的研發、設計、製造
、銷售與售後服務；進出口業務

；工程承包業務；電力設備及資產租賃業務；電力技術谘詢與服務等業務。

　　而與此前中電技的業務範圍相比

，業務從比較單一的工程承包和谘詢轉為了向輸變電核心設備技術，智能電網
、節能與環保和新能源的產研銷一體化服務的多種經營。

　　這種改變正在釋放一個信號。按照國網的規劃，將利用3-5年的時間
，把中電裝備整造為“國際一流輸變電製造企業集團”。

　　據國網內部人士稱，目前該公司的定位主要有兩個“出口”
，一個是針對智能電網

，特別是特高壓裝備的
，是要形成交直流
、全係列、全電壓等級的中高壓輸配電設備產品線，而且擁有自主品牌和技術實力；一個是“走出去”，定位為像ABB和西門子一樣的輸配電設備製造及整體解決方案提供商。“中電裝備加入後基本可列入國內電氣設備市場的前三
，僅次於ABB和西門子之後，在整體規模上或超過東芝、伊頓，以及國內的沈西保、特變電工、西電集團、天威保變三巨頭。”上述國網內部人士表示。

　　爭議一：壟斷

　　對於國網對國內電氣設備領域的壟斷質疑
，早在2009年
，國網下屬的國網國際裝備公司和中國電力科學院收購平高、許繼集團時就已經甚囂塵上。

　　當時，國家電網決定收編許繼集團和平高集團

，中國機械工業聯合會通過一紙內參向中央政策研究室、國務院研究室等單位發出呼籲，強烈質疑國網收購平高和許繼涉嫌自建直屬設備製造體係將帶來諸多風險，如電網的設備招標容易形成“內部消化”而造成不平等競爭

，收購兩大電氣巨頭將造成電氣設備領域的格局失衡形成壟斷等。

　　當年2月份
，國家能源局就曾發布通知，要求電網企業杜絕在招標過程中指定進口設備材料等歧視性行為。

　　對dui此ci，國guo電dian電dian網wang的de有you關guan人ren士shi回hui應ying稱cheng，並bing未wei在zai招zhao標biao采cai購gou中zhong出chu現xian上shang述shu歧qi視shi性xing行xing為wei

，但dan不bu排pai除chu有you部bu分fen零ling部bu件jian由you於yu國guo內nei設she備bei商shang無wu法fa生sheng產chan或huo質zhi量liang不bu達da標biao，不bu得de不bu采cai購gou國guo外wai設she備bei。

　　但也有行業人士提出質疑
，表示有電網采購方在招標文件中規定設備要具備某種功能
，這種隱性的門檻起到了排它性。

　　然而事隔一年多，許繼和平高已從中國電力科學院和國網國際裝備兩家劃轉到了同一家國網的下屬子公司中電裝備，今年6月底
，中電裝備還完成了對許繼集團100%的控股。

　　不僅如此，據權威渠道的信息
，目前中電裝備下轄20家子公司，其中有營銷總公司、電力工程公司、北京分公司和新能源公司四個直屬子公司，其他為許繼集團
、平高集團、東芝變壓器、東芝避雷器、重慶泰山電纜、重慶順泰鐵塔、江蘇華電鐵塔
、江蘇振光電力設備、東芝輸變電設備（河南）、山東電工電氣、山東電力設備、青島豪邁鋼結構、山東電子、恩翼帕瓦、華中國貿和鄭州設計院等16家設備企業。

　　“這種整合在預期中
，目前來看，還屬於國網內部板塊的自我盤整和梳理。”一位電氣設備行業分析師對記者表示
，這種自我整合目前不會對現有設備領域的格局有明顯的改變。

　　而對於做大後是否會構成壟斷，一位國網不願具名的人士表示：“如果說到壟斷，中電裝備遠不及ABB、西門子在全球的壟斷地位，在規模和技術上都差得很遠。ABB僅在中國市場的產值就達到300億元人民幣
，而中電裝備20個公司加起來全也隻有200億元。”

　　而er對dui於yu設she備bei領ling域yu國guo內nei的de小xiao公gong司si的de影ying響xiang，該gai人ren士shi表biao示shi

，成cheng立li大da型xing輸shu配pei電dian設she備bei集ji團tuan有you可ke能neng對dui它ta們men不bu利li，但dan從cong國guo際ji全quan局ju來lai看kan，中zhong電dian裝zhuang備bei還hai沒mei有you形xing成cheng大da型xing壟long斷duan，國guo內nei和he國guo際ji還hai是shiABB、西門子占據壟斷地位，中電裝備隻不過能夠衝擊它的壟斷地位。

　　shamendaxuezhongguonengyuanjingjiyanjiuzhongxinzhurenlinbaiqiangrenwei，muqiandedianqishebeilingyushejifanweiheneirongdouhenguang，zhongdianzhuangbeishougoulepinggaohexujihouzanshiyehennanxingchenglongduan，“現在該領域競爭激烈
，即使是像ABB和西門子這樣在中國市場占有較大份額的公司，也很難形成某一產品領域的壟斷。”

　　一位電氣設備行業人士告訴記者，目前電氣設備領域的產品優勢分散度很高，如變壓器、鐵塔、避雷器等都有自己的產業龍頭，並非一家公司獨攬。而且
，國內的設備商無論在技術還是產業規模上
，相對外資的ABB、西門子和東芝等都還很弱勢。

　　以輸變電設備為例，目前直流500kV及以下的設備基本可以達到100%國產化
，但500kV以上的國內隻有“沈西保”能做
，800kV的還要在外企的技術指導下做。

　　其中
，800kV屬於特高壓輸變電設備，目前國內啟動了“十二五”智能電網的發展規劃，對於特高壓的建設，成為新的設備企業競逐的製高點。

　　資料顯示，“十二五”特高壓直流將建設9條線路，預計總投資達2170億元，特高壓交流完成“三橫三縱一環網”的建設，估計投資2989億元，直交流工程建設投資將在5000億元左右。

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　　而(er)變(bian)更(geng)後(hou)的(de)中(zhong)電(dian)裝(zhuang)備(bei)業(ye)務(wu)範(fan)圍(wei)也(ye)意(yi)在(zai)此(ci)處(chu)。對(dui)此(ci)
，林(lin)柏(bai)強(qiang)表(biao)示(shi)，目(mu)前(qian)國(guo)內(nei)的(de)電(dian)氣(qi)設(she)備(bei)
，無(wu)論(lun)是(shi)特(te)高(gao)壓(ya)還(hai)是(shi)普(pu)通(tong)輸(shu)變(bian)電(dian)線(xian)路(lu)的(de)采(cai)購(gou)方(fang)都(dou)集(ji)中(zhong)為(wei)兩(liang)大(da)電(dian)網(wang)公(gong)司(si)，而(er)國(guo)家(jia)電(dian)網(wang)作(zuo)為(wei)招(zhao)標(biao)方(fang)，同(tong)時(shi)又(you)是(shi)競(jing)標(biao)方(fang)，肩(jian)有(you)雙(shuang)重(zhong)身(shen)份(fen)
，應(ying)規(gui)避(bi)造(zao)成(cheng)不(bu)平(ping)等(deng)競(jing)爭(zheng)。

　　目前

，國網上半年3pizhaobiaojizhongbiaojieguoquanbugongbu。congzhongbiaodeshebeishangdegouchenglaikan，bianyaqifangmianzhuyaoshitebiandiangonghezhongguoxidian，huganqifangmianzhuyaoweitianweibaobian，ercishebeifangmianyouguodiannanzi、許繼電氣
、國電南瑞等，成為這三次招標的主要受益方。

　　以第一批招標為例，特變電工
、中國西電仍舊占據變壓器中標比例前兩位
，按台數計
，第一批兩家公司分別中標19.7%、10.5%；互感器方麵，江蘇思源以22.3%位居中標首位；組合電氣方麵
，平高電氣、山東泰開、中國西電三家公司占比超過75%
，中標占比分別為36.4%
、24.7%、24.4%；斷路器方麵則中外資平分秋色，中國西電、平高電氣兩家分別占比為26.2%，16.4%
，與ABB
、阿海琺等傳統巨頭持平。

　　從上述數據來看
，中電裝備下隻有平高電氣在中標中略顯優勢，其他分公司幾無中標占比。

　　爭議二：輔業 

　　除了對中電裝備壟斷的爭議，中電裝備所涉及的電氣設備業務是否歸為輔業也是眾多爭議中的焦點。

　　2009年nian，中zhong國guo機ji械xie工gong業ye聯lian合he會hui發fa出chu的de籲xu請qing中zhong就jiu提ti出chu，設she備bei製zhi造zao業ye務wu作zuo為wei電dian網wang企qi業ye的de輔fu業ye
，本ben應ying被bei剝bo離li，但dan國guo家jia電dian網wang公gong司si遲chi遲chi沒mei有you進jin行xing主zhu輔fu分fen離li，反fan而er進jin一yi步bu將jiang行xing業ye龍long頭tou的de許xu繼ji和he平ping高gao收shou入ru囊nang中zhong。

　　cihou，dianwangdedianqishebeizhengheduocijiasu。riqian
，guowangxiaxiadeshanghaishidianligongsijiuyuguoneizhuangbeizhizaoyejutoushanghaidianqihezizujianleshanghaidianqishupeidianzhuangbeiyouxiangongsi，zhezaixingyeneirenshikanlai，jiweiguowangzhubujiheheshoulongguoneiyouzhidianqishebeishangdeqianzou。

　　巧合的是
，與中電裝備成立並整合的時間對比來看

，其與新一輪的電網主輔分離改革重組幾近一致。

　　2010年年初，停滯了近3年的電改重頭戲——主輔分離重新進入啟動程序，2010年9月3日，電力體製改革工作小組通過了國資委製訂的電網主輔分離及重組一體化的方案。同年11月，方案上報國務院，今年初，國務院批準並明確由國資委負責組織實施。

　　目前，該方案內容已經浮出水麵。但是，設備製造業務並未作為電網企業的輔業要求剝離。

　　根據新方案
，國家電網公司
、南方電網公司中省級（區域）電網企業所屬的勘測設計企業，火電
、水電施工企業和電力修造企業將從電網剝離
，以省級為建製進入新輔業集團。

　　而根據2002年下發的《電力體製改革方案》
，電網除輸配售和電網（工程）建設等主業外，僅可以擁有必要的電力科研機構
，其他業務都應作為輔業、三產和多種經營進行剝離。

　　兩次的界定
，形成了不同，甚至相反的答案。“xianzaiyijingwufajiedingdianqishebeishuyufuyehaishiduozhongjingying，yinweizhecidezhufufenlizhongmeiyoushejidianwangdezhexiedianqiqiye
，ersanchanheduozhongjingyingyaocanjiafadianqiyedezhongzu，suoyixianzaiduiyudianqishebeidejiedingshimohude。”林伯強認為，但電氣設備不屬於電網主業是肯定的。

　　林伯強同時表示
，從現在的發展態勢來看，是否為輔業已經不重要

，“現(xian)在(zai)主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)方(fang)案(an)已(yi)經(jing)給(gei)出(chu)了(le)答(da)案(an)
，而(er)且(qie)現(xian)在(zai)國(guo)外(wai)的(de)電(dian)力(li)公(gong)司(si)也(ye)有(you)很(hen)多(duo)在(zai)經(jing)營(ying)輔(fu)業(ye)。現(xian)在(zai)要(yao)考(kao)慮(lv)的(de)問(wen)題(ti)是(shi)這(zhe)個(ge)輔(fu)業(ye)做(zuo)的(de)有(you)多(duo)大(da)，是(shi)不(bu)是(shi)借(jie)助(zhu)國(guo)企(qi)的(de)身(shen)份(fen)構(gou)成(cheng)了(le)壟(long)斷(duan)，最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)掙(zheng)不(bu)掙(zheng)錢(qian)
，贏(ying)不(bu)贏(ying)利(li)，因(yin)為(wei)這(zhe)關(guan)係(xi)到(dao)公(gong)司(si)‘全民所有’，不可以亂花錢投資。”

　　據記者了解，中電裝備成立後的2010年整合吸納了13家企業
，今年上半年又有7家企業劃轉成立。“未來，中電裝備的資產一定會繼續擴大。”上述國網不願具名的人士表示，而對於擴大的目的，他說
，“主要是抵禦外來資本、企業的衝擊。”