“十二五”規劃綱要明確指出
，要“推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示範”。貫guan徹che這zhe一yi戰zhan略lve，推tui進jin物wu聯lian網wang產chan業ye快kuai速su有you序xu發fa展zhan
，不bu僅jin對dui我wo國guo戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de迅xun速su崛jue起qi將jiang發fa揮hui重zhong要yao作zuo用yong，而er且qie對dui於yu推tui進jin我wo國guo現xian代dai化hua建jian設she具ju有you戰zhan略lve意yi義yi，是shi我wo們men麵mian臨lin的de一yi項xiang重zhong大da任ren務wu。

　　一、充分認識加快發展物聯網的重要意義

　　物聯網是互聯網和通信網的網絡延伸與應用拓展，具有整合感知識別、傳(chuan)輸(shu)互(hu)聯(lian)和(he)計(ji)算(suan)處(chu)理(li)等(deng)功(gong)能(neng)
，是(shi)對(dui)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)高(gao)度(du)集(ji)成(cheng)和(he)綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)。物(wu)聯(lian)網(wang)通(tong)過(guo)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)和(he)業(ye)務(wu)協(xie)同(tong)，將(jiang)人(ren)與(yu)人(ren)之(zhi)間(jian)的(de)信(xin)息(xi)交(jiao)互(hu)溝(gou)通(tong)向(xiang)人(ren)與(yu)物(wu)、物與物擴展延伸，它的應用為優化資源配置、加強科學管理

、緩解資源能源約束提供了可能，拓寬了道路。

　　加快發展物聯網是構建現代產業體係、走新型工業化道路的內在要求。作為信息技術新的突破方向
，物聯網成長潛力大
、帶動力強、綜(zong)合(he)效(xiao)益(yi)好(hao)
，不(bu)僅(jin)本(ben)身(shen)蘊(yun)含(han)著(zhe)巨(ju)大(da)的(de)戰(zhan)略(lve)增(zeng)長(chang)潛(qian)能(neng)，而(er)且(qie)能(neng)夠(gou)有(you)力(li)地(di)推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)和(he)工(gong)業(ye)化(hua)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，帶(dai)動(dong)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)
，催(cui)生(sheng)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)物(wu)聯(lian)網(wang)
，將(jiang)為(wei)我(wo)國(guo)建(jian)設(she)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)、技術先進
、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體係，提供強有力的支撐和保障。

　　加快發展物聯網是提高人民生活水平、全麵實現小康社會的迫切需要。物聯網在教育、醫療衛生、政府管理、shequfuwudengfangmiandeguangfanyingyong，bijiangdailaishehuiguanlihegonggongfuwumoshidechuangxin，jidadicujinshehuigonggongfuwugaishan，congerzuizhonggaibianrenmendeshenghuofangshi
，genghaodimanzurenminqunzhongriyizengchangdewuzhiwenhuaxuyao。jinnianlai，wulianwangzaigonggongfuwulingyujiasutuozhan
，weitigaorenminshenghuozhiliangyushuipingkaichuangleyitiaoyouxiaotujing。

　　加快發展物聯網是構建國際競爭新優勢、建設創新型國家的戰略選擇。物聯網技術涵蓋麵廣、關聯度高、輻射力強，對帶動技術創新具有重要作用。加快推進物聯網研發與應用，對於增強我國自主創新能力、提ti高gao科ke技ji對dui經jing濟ji發fa展zhan的de貢gong獻xian率lv意yi義yi重zhong大da，已yi成cheng為wei各ge國guo搶qiang占zhan未wei來lai戰zhan略lve製zhi高gao點dian的de重zhong要yao領ling域yu。目mu前qian
，物wu聯lian網wang在zai全quan球qiu尚shang處chu於yu起qi步bu階jie段duan，各ge國guo基ji本ben處chu在zai同tong一yi起qi跑pao線xian上shang。因yin此ci，抓zhua住zhu難nan得de的de戰zhan略lve機ji遇yu，加jia快kuai推tui進jin物wu聯lian網wang發fa展zhan，是shi增zeng強qiang我wo國guo國guo際ji競jing爭zheng力li的de必bi然ran選xuan擇ze。

　　二、進一步明確我國物聯網發展的思路和重點

　　目前，我國已具備了發展物聯網的技術、chanyeheyingyongjichu，bufenlingyuxingchenglekeguandechanyeguimo，jishuyanfahebiaozhunhuagongzuoqudelechubuchengguo，zhangwoleyipijuyouzizhuzhishichanquandeguanjianjishu，wulianwangzaijiaotong、物流、金融

、工業控製、環境保護、醫療衛生、公共安全、國防軍事等領域已有了初步應用。但是
，物聯網技術集成性高、應用跨度大、產業鏈長、產(chan)業(ye)分(fen)散(san)度(du)高(gao)
，多(duo)數(shu)領(ling)域(yu)的(de)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)尚(shang)在(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)，從(cong)物(wu)聯(lian)網(wang)核(he)心(xin)架(jia)構(gou)到(dao)各(ge)層(ceng)次(ci)的(de)技(ji)術(shu)與(yu)產(chan)品(pin)接(jie)口(kou)大(da)多(duo)還(hai)未(wei)實(shi)現(xian)標(biao)準(zhun)化(hua)，大(da)規(gui)模(mo)應(ying)用(yong)所(suo)需(xu)的(de)條(tiao)件(jian)和(he)市(shi)場(chang)還(hai)需(xu)要(yao)一(yi)個(ge)長(chang)期(qi)而(er)漸(jian)進(jin)的(de)過(guo)程(cheng)。針(zhen)對(dui)我(wo)國(guo)物(wu)聯(lian)網(wang)發(fa)展(zhan)所(suo)處(chu)的(de)階(jie)段(duan)和(he)目(mu)前(qian)已(yi)有(you)的(de)基(ji)礎(chu)，我(wo)們(men)要(yao)加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)
，著(zhe)力(li)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)，促(cu)進(jin)物(wu)聯(lian)網(wang)在(zai)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)的(de)深(shen)入(ru)應(ying)用(yong)，力(li)求(qiu)實(shi)現(xian)重(zhong)大(da)突(tu)破(po)。

　　一是構建自主創新體係，提升產業核心競爭力。技術的創新突破是物聯網發展的關鍵。要支持建設一批重點實驗室
、工程中心、技(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)，支(zhi)持(chi)重(zhong)點(dian)科(ke)研(yan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)大(da)型(xing)科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)平(ping)台(tai)的(de)整(zheng)合(he)和(he)共(gong)享(xiang)，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)。對(dui)關(guan)係(xi)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)的(de)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，要(yao)大(da)力(li)開(kai)展(zhan)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)
，努(nu)力(li)實(shi)現(xian)自(zi)主(zhu)可(ke)控(kong)。同(tong)時(shi)學(xue)習(xi)借(jie)鑒(jian)世(shi)界(jie)先(xian)進(jin)成(cheng)果(guo)，博(bo)采(cai)眾(zhong)長(chang)，加(jia)強(qiang)引(yin)進(jin)技(ji)術(shu)的(de)消(xiao)化(hua)、吸收、再創新。發揮企業在自主創新中的主體作用，增加研發投入，提升知識產權擁有水平。加快突破一批關鍵核心技術
，形成從研發

、生產到應用的完整創新鏈條。

　　二是推進標準體係建設
，掌握發展主動權。要加快建立跨行業
、跨領域物聯網標準化協作機製，加強對物聯網係統結構、參考模型等總體標準
，物聯網信息安全
、網絡管理等基礎共性標準
，以及智能傳感器、傳感器網絡等關鍵技術標準的研製。積極推動網絡架構
、標biao識shi和he網wang絡luo業ye務wu安an全quan研yan究jiu，為wei實shi現xian不bu同tong行xing業ye物wu聯lian網wang協xie同tong融rong合he奠dian定ding基ji礎chu。鼓gu勵li和he支zhi持chi企qi業ye積ji極ji參can與yu國guo際ji標biao準zhun化hua工gong作zuo
，推tui動dong我wo國guo具ju有you自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de技ji術shu成cheng為wei國guo際ji標biao準zhun。

　　三是加強產業合作，麵向重點領域開展應用。物聯網技術涉及多行業
、多領域
、多(duo)學(xue)科(ke)，產(chan)業(ye)鏈(lian)環(huan)節(jie)眾(zhong)多(duo)。要(yao)重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)核(he)心(xin)產(chan)業(ye)，大(da)力(li)扶(fu)持(chi)支(zhi)撐(cheng)產(chan)業(ye)，積(ji)極(ji)帶(dai)動(dong)關(guan)聯(lian)產(chan)業(ye)

，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)形(xing)成(cheng)和(he)完(wan)善(shan)。根(gen)據(ju)現(xian)有(you)條(tiao)件(jian)
，要(yao)選(xuan)擇(ze)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)民(min)生(sheng)服(fu)務(wu)等(deng)示(shi)範(fan)效(xiao)應(ying)突(tu)出(chu)、產業帶動性強、關聯性高的重點領域，積極開展應用示範。在工業和交通運輸領域，要大力建設發展智能電網、智能交通、智能物流和智能工業，加快物聯網在相關行業和領域的滲透與融合。

　　四是發揮市場優勢
，培育和壯大物聯網產業。要支持企業發展專業服務
、增值服務等新業態，鼓勵和支持產業鏈上下遊探索培育新型商業模式，加快形成市場化運作機製。發揮政府的引導作用
，加強規劃、biaozhunhechanyezhengcedezhidingheshishi，zhichiguliqiyechuangxin，jiaqiangzhishichanquanbaohu，zhuahaowulianwangdeshifanyingyongheshichangpeiyu，jijiyingzaogongpingjingzhengdeshichanghuanjing。zhichiwulianwangchanyegonggongfuwupingtaijianshe
，jiakuaijianlijianquanzhongjiefuwutixi。jiakuaipeiyuguganqiye，cujinzhongxiaoqiyefazhan，xingchengjuyouguojijingzhenglidewulianwangchanyejiqun。

　　三、多措並舉推進物聯網快速有序發展

　　當前，加快發展物聯網，必須著眼長遠，科學謀劃，多措並舉。

　　加強組織領導，建立協同工作機製。建立政府部門、行業、地方之間的統籌協調機製，指導、推動物聯網產業發展。協調物聯網在重點行業應用及示範項目建設推廣，共同解決物聯網發展麵臨的標準
、關鍵共性技術
、產業支持、基礎設施建設、安全保障等問題
，形成各地區
、各環節發揮優勢、分工合作
、協同推進的格局。及時掌握行業發展情況，加強統計分析和預測
、預警，加強對重大項目建設的監督、檢查和處理。

　　加強統籌規劃，推進典型應用示範。深入開展物聯網發展戰略研究
，編製國家發展規劃，統籌部署物聯網技術研發、chanyefazhanheyingyongshifan。jiaqianggebuweijianxietiao
，zhuajinzhidingcujinwulianwangfazhandezhidaoyijian，mingquewulianwangchanyefazhandedingweiyuluxian。zhelizhuahaodianxingyingyongshifan
，jiakuaiguojiachuanganwangchuangxinshifanqujianshe，yindaogediquyindizhiyidikaizhanwulianwangquyushidianyingyong，cujinziyuangongxiangheyoushihubu
，zhubuxingchengfengongheli、特色鮮明、相互支持的產業發展格局。

　　完wan善shan政zheng策ce法fa規gui，營ying造zao健jian康kang發fa展zhan環huan境jing。落luo實shi國guo家jia支zhi持chi高gao新xin技ji術shu產chan業ye和he戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan的de稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce，設she立li國guo家jia物wu聯lian網wang發fa展zhan專zhuan項xiang資zi金jin，建jian立li長chang效xiao穩wen定ding的de財cai政zheng扶fu持chi機ji製zhi。完wan善shan物wu聯lian網wang發fa展zhan的de投tou融rong資zi政zheng策ce，鼓gu勵li銀yin行xing和he風feng險xian投tou資zi及ji社she會hui資zi金jin投tou向xiang物wu聯lian網wang產chan業ye，促cu進jin金jin融rong機ji構gou加jia大da支zhi持chi企qi業ye發fa展zhan的de力li度du
，支zhi持chi企qi業ye在zai海hai內nei外wai資zi本ben市shi場chang直zhi接jie融rong資zi。加jia快kuai影ying響xiang物wu聯lian網wang發fa展zhan的de關guan鍵jian問wen題ti的de相xiang關guan立li法fa，強qiang化hua政zheng策ce間jian的de協xie調tiao和he銜xian接jie，為wei物wu聯lian網wang深shen入ru發fa展zhan提ti供gong法fa律lv保bao障zhang。

　　高gao度du重zhong視shi信xin息xi安an全quan，提ti升sheng安an全quan保bao障zhang能neng力li。信xin息xi安an全quan在zai物wu聯lian網wang發fa展zhan中zhong至zhi關guan重zhong要yao，必bi須xu超chao前qian謀mou劃hua。要yao研yan究jiu製zhi定ding相xiang關guan法fa律lv法fa規gui，加jia強qiang信xin息xi應ying用yong的de監jian管guan，建jian立li和he完wan善shan安an全quan政zheng策ce與yu技ji術shu標biao準zhun、身份識別機製和認證授權機製、信用體係和信用環境等
，有效保障信息采集、傳輸、處理等各環節的安全可靠。加強物聯網重大項目安全評測和風險評估，構建有效的預警和管理機製。

　　加強人才隊伍建設，構建人才支撐體係。物聯網發展
，人才是根本。要實施物聯網高層次人才引進培養計劃，依托國家重大專項、zhongdagongchenghezhongdianqiye
，peiyanggaoduanlingjunrencai

，jijiyinjinheyonghaohaiwairencai。yanjiuzhidingqieheshijidefenpeizhengcehejilicuoshi，xingchengzhuyaoyoushichangpeizhirencaiziyuan、cujinrencailiudongdejizhi，yingzaorencaituoyingerchudehuanjing。yaozaiyoutiaojianhejichudeyuanxiaozhongzengjiawulianwangxiangguanzhuanye，jiaqiangtongguojijiaoyupeixunjigoudejiaoliuyuhezuo，jijituijinfencengci、分類別的人才教育和培訓，滿足產業不斷發展的需要。