在著力提高能源供應安全
、積極應對氣候變化
，尋求新的經濟增長點的大背景推動下，全球風電累計裝機容量實現了連續十年接近30%的(de)年(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)，創(chuang)造(zao)了(le)全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)奇(qi)跡(ji)。對(dui)中(zhong)國(guo)而(er)言(yan)，積(ji)極(ji)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)風(feng)電(dian)，對(dui)於(yu)調(tiao)整(zheng)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)，保(bao)障(zhang)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)，促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)，具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)。

　　根據全球風能協會的統計，至2010年底，全球風電累計裝機容量已達到19439萬千瓦。中國
、美國、德國


、西班牙和印度5國的累計裝機容量均已超過1000萬千瓦，成為占據全球風電裝機總容量近3/4份額的世界前5強。從目前世界各國的風電利用水平來看，處於比較領先地位的是歐洲的丹麥
、葡萄牙、西班牙和德國，其風電發電量分別占全國總用電量的21%、18%
、16%和9%。

　　毫hao無wu疑yi問wen，包bao括kuo中zhong國guo在zai內nei的de世shi界jie風feng電dian發fa展zhan取qu得de持chi續xu快kuai速su發fa展zhan的de良liang好hao業ye績ji，主zhu要yao得de益yi於yu各ge國guo陸lu續xu出chu台tai的de鼓gu勵li風feng電dian發fa展zhan的de激ji勵li性xing政zheng策ce和he措cuo施shi。但dan與yu此ci同tong時shi我wo們men也ye看kan到dao，風feng能neng資zi源yuan具ju有you間jian歇xie性xing、波(bo)動(dong)性(xing)以(yi)及(ji)不(bu)可(ke)調(tiao)度(du)性(xing)等(deng)特(te)點(dian)，風(feng)電(dian)發(fa)展(zhan)不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)某(mou)一(yi)種(zhong)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)的(de)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)問(wen)題(ti)
，而(er)是(shi)需(xu)要(yao)整(zheng)個(ge)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)實(shi)現(xian)綜(zong)合(he)協(xie)調(tiao)和(he)資(zi)源(yuan)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)的(de)問(wen)題(ti)。所(suo)以(yi)，當(dang)風(feng)電(dian)發(fa)展(zhan)到(dao)一(yi)定(ding)規(gui)模(mo)的(de)時(shi)候(hou)，能(neng)否(fou)進(jin)一(yi)步(bu)有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)其(qi)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)，除(chu)必(bi)要(yao)的(de)激(ji)勵(li)性(xing)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)到(dao)位(wei)之(zhi)外(wai)，還(hai)取(qu)決(jue)於(yu)各(ge)國(guo)各(ge)地(di)區(qu)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)的(de)電(dian)源(yuan)結(jie)構(gou)、電(dian)網(wang)基(ji)礎(chu)等(deng)客(ke)觀(guan)條(tiao)件(jian)，以(yi)及(ji)與(yu)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)運(yun)行(xing)和(he)管(guan)理(li)相(xiang)關(guan)的(de)技(ji)術(shu)和(he)管(guan)理(li)措(cuo)施(shi)是(shi)否(fou)到(dao)位(wei)等(deng)。全(quan)方(fang)位(wei)總(zong)結(jie)分(fen)析(xi)各(ge)主(zhu)要(yao)風(feng)電(dian)發(fa)展(zhan)國(guo)家(jia)的(de)特(te)點(dian)和(he)經(jing)驗(yan)，主(zhu)要(yao)體(ti)現(xian)在(zai)以(yi)下(xia)幾(ji)個(ge)方(fang)麵(mian)：

　　製訂和出台具有激勵性和引導性的政策措施，是促進風電發展最直接的推動力

　　除水電之外，風電是當前技術最為成熟、jingjixingxiangduijiaohaodekezaishengnengyuan
，danzaidangqianjishujijingjixingtiaojianxia
，rengranhaibuwanquanjubeishichangjingzhengnengli，yincixuyaozhengfuchutaicujinfengdianfazhandejilizhengce，weitouzifengdiankaifaxiangmudeshehuitouzizhetigongbiyaodeshichangbaozhanghejibendeshouyiyuqi。geguocaiqudejilixingzhengcezhuyaoyouyixiaxingshi：yishishixingfengdianyouxianshangwangzhengce。geguopubianyaoqiuzaibaozhengdianwanganquanwendingyunxingqiantixia
，duifengdianshixingyouxianshangwang。liru
，deguofalvguiding，zhiyouzaidianwangchuxianguozaidengyingxiangxitonganquanwendingyunxingdeteshuqingkuangxia，dianwangqiyecaikeyiduifengdianbushixingyouxianshougou。ershichutaijuyoutouzihuibaoyuqideshangwangdianjia。deguochangqishixing“固定上網電價”，且qie有you明ming確que的de起qi始shi電dian價jia及ji逐zhu年nian遞di減jian規gui定ding。丹dan麥mai規gui定ding
，參can與yu市shi場chang競jing爭zheng的de風feng電dian開kai發fa商shang除chu獲huo得de市shi場chang中zhong標biao電dian價jia收shou益yi外wai，還hai可ke以yi獲huo得de由you政zheng府fu提ti供gong的de電dian價jia補bu貼tie。西xi班ban牙ya允yun許xu風feng電dian開kai發fa商shang每mei年nian在zai固gu定ding上shang網wang電dian價jia和he“市場+補貼”兩種方式中進行選擇
，並規定了補貼上限和下限，確保風電項目內部收益率維持在7%左zuo右you。三san是shi實shi行xing可ke再zai生sheng能neng源yuan配pei額e製zhi，以yi確que保bao實shi現xian政zheng府fu規gui劃hua目mu標biao。可ke再zai生sheng能neng源yuan配pei額e製zhi是shi政zheng府fu強qiang製zhi規gui定ding本ben地di區qu可ke再zai生sheng能neng源yuan必bi須xu達da到dao發fa電dian量liang或huo消xiao費fei量liang一yi定ding百bai分fen比bi的de政zheng策ce。至zhi2010年底
，澳大利亞、日本、印度以及美國36個聯邦州實行了該政策。

　　嚴格的技術標準和管理規範，是實現風電可持續發展的基本前提

　　風電大規模開發和利用
，必須通過接入電網、融(rong)入(ru)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)才(cai)能(neng)實(shi)現(xian)。由(you)於(yu)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)的(de)基(ji)本(ben)特(te)點(dian)就(jiu)是(shi)通(tong)過(guo)對(dui)電(dian)源(yuan)出(chu)力(li)的(de)有(you)效(xiao)控(kong)製(zhi)來(lai)實(shi)現(xian)對(dui)瞬(shun)間(jian)變(bian)化(hua)的(de)負(fu)荷(he)需(xu)求(qiu)的(de)響(xiang)應(ying)，因(yin)此(ci)，電(dian)源(yuan)的(de)可(ke)控(kong)、在(zai)控(kong)是(shi)保(bao)證(zheng)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)的(de)基(ji)本(ben)技(ji)術(shu)要(yao)求(qiu)。當(dang)風(feng)電(dian)發(fa)展(zhan)到(dao)一(yi)定(ding)規(gui)模(mo)的(de)時(shi)候(hou)
，係(xi)統(tong)內(nei)的(de)風(feng)電(dian)機(ji)組(zu)也(ye)不(bu)能(neng)例(li)外(wai)。國(guo)外(wai)主(zhu)要(yao)風(feng)電(dian)發(fa)展(zhan)國(guo)家(jia)均(jun)已(yi)充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)到(dao)提(ti)高(gao)風(feng)電(dian)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)和(he)嚴(yan)格(ge)管(guan)理(li)規(gui)範(fan)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)，因(yin)此(ci)在(zai)出(chu)台(tai)激(ji)勵(li)性(xing)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)的(de)同(tong)時(shi)，也(ye)十(shi)分(fen)重(zhong)視(shi)風(feng)電(dian)標(biao)準(zhun)和(he)並(bing)網(wang)技(ji)術(shu)管(guan)理(li)。德(de)國(guo)
、西班牙、丹麥等國家都對風電並網提出了嚴格的技術要求，並通過立法建立了嚴格的風電並網檢測製度
，確保並網風電滿足技術標準要求。丹麥《可再生能源促進法》對dui風feng電dian機ji組zu的de檢jian測ce認ren證zheng進jin行xing了le詳xiang細xi的de規gui定ding，隻zhi有you通tong過guo嚴yan格ge檢jian測ce的de風feng電dian機ji組zu才cai能neng並bing網wang。西xi班ban牙ya電dian網wang公gong司si對dui風feng電dian廠chang的de發fa電dian預yu測ce進jin行xing嚴yan格ge考kao核he，誤wu差cha比bi例li超chao過guo20%則ze需xu要yao向xiang電dian網wang企qi業ye繳jiao納na罰fa款kuan，以yi此ci激ji勵li風feng電dian廠chang提ti高gao預yu測ce精jing度du。嚴yan格ge的de技ji術shu標biao準zhun和he管guan理li規gui範fan要yao求qiu，不bu僅jin降jiang低di了le大da規gui模mo風feng電dian接jie入ru對dui電dian力li係xi統tong安an全quan穩wen定ding運yun行xing的de影ying響xiang，提ti高gao了le風feng電dian開kai發fa利li用yong水shui平ping
，而er且qie也ye有you效xiao地di刺ci激ji了le各ge國guo風feng電dian技ji術shu研yan發fa能neng力li的de提ti升sheng。德de國guo、西班牙和丹麥都誕生了擁有領先核心技術、在全球享有盛譽的世界知名風電裝備製造企業，風電技術及設備製造也成為了帶動國家經濟發展的重要支柱產業。

　　保持均衡的開發節奏，是實現風電健康有序發展的有效途徑

　　風電是成長中的產業，如何在加強政策激勵的同時，保持均衡有序發展

，避免爆炸式增長所帶來的社會成本增加過快、dianlixiaonakunnandengwenti，shizhengceanpaizhongxuyaokaolvdezhongyaoneirong。xibanyadezuofashishixingfengdianyufenpeidengjizhidu，yuxianduinianduxinzengguimozuochuguiding
，weinaruguihuadefengdianchangyilvbuxiangshoubutie。gaizhengceshidexibanyajinshinianfengdiankuaisufazhanqijiandenianduxinzengguimojibenbaochizai100萬—200萬千瓦的適度水平。德國政府則是通過滾動調整上網電價以及逐年遞減水平，使年度新增容量保持在150萬—250萬千瓦。印度在其風電快速發展的2005—2010年期間，每年的新增風電規模也基本保持在140萬—200萬千瓦。

　　dianlixitongduibodongxingfengdiandejienanenglizaihendachengdushangqujueyuxitongyunxingdelinghuoxing。dianlixitongyunxingdelinghuoxingzhuyaotixianzaixitongkezhipeidelinghuodianyuanbili、電網基礎及互聯規模，以及需求側響應能力三個方麵。

　　大規模風電入網客觀上需要有一定規模的靈活調節電源與之相匹配。總體看，歐美等國家和地區的電源結構中
，燃油、燃氣
、抽(chou)水(shui)蓄(xu)能(neng)以(yi)及(ji)具(ju)有(you)調(tiao)節(jie)性(xing)能(neng)的(de)水(shui)電(dian)機(ji)組(zu)等(deng)具(ju)有(you)靈(ling)活(huo)運(yun)行(xing)性(xing)能(neng)的(de)電(dian)源(yuan)比(bi)例(li)相(xiang)對(dui)較(jiao)高(gao)，使(shi)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)接(jie)納(na)風(feng)電(dian)等(deng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)所(suo)麵(mian)臨(lin)的(de)技(ji)術(shu)困(kun)難(nan)相(xiang)對(dui)小(xiao)一(yi)些(xie)。在(zai)美(mei)國(guo)的(de)發(fa)電(dian)總(zong)裝(zhuang)機(ji)中(zhong)，除(chu)水(shui)電(dian)外(wai)，僅(jin)燃(ran)油(you)
、燃氣和抽水蓄能發電機組的比重就接近50%
，德國
、西班牙的這一比例也分別達到20%和35%。風電發展較快的國家
，往往伴隨著調峰電源的同步發展。2001—2010年期間，西班牙風電裝機容量增長了1775萬千瓦，油氣機組容量同期增長了1801萬千瓦，風電與油氣調峰機組基本實現了同步增長。此外，西班牙電力係統中還有500多萬千瓦運行非常靈活的抽水蓄能機組。

　　加強電網互聯
，有利於平抑不同地域風電出力差異，共享大電網範圍內的靈活資源
，有效提高本地風電開發水平。德國、西班牙電網通過220千伏及以上跨國聯絡線與周邊國家實現了較強互聯，風電消納得到了歐洲大電網的有力支撐。丹麥電網與挪威、瑞典和德國通過14條聯絡線實現互聯

，設計容量超過500萬千瓦。挪威等國豐富的水電資源發揮了“蓄電池”作用，為丹麥風電起到了良好的調節作用。美國雖然目前跨州、跨區電網聯係較弱
，但正在規劃建設數條超高壓跨州輸電線路，以支撐未來風電的進一步大規模發展。