zhongguodenengyuanxiaofeizongliangzaibuduankuoda
，huanjingwuranwentiriyiyanzhong
，yaoyanjiutigaonengyuanliyongxiaolv，geguodouzaizuojijidenuli。womenyaotiaochunengyuankannengyuan，yaolizuguonei
、麵向世界。發展低碳能源
，是中國緩解能源與資源供需矛盾、ezhihuanjingwurandezhongyaotujing，shiquanmianluoshikexuefazhanguan，jiakuaituijinxinxinggongyehuadebiranxuanze，shijiansheziyuanjieyuexinghehuanjingyouhaoxingshehuidezhongyaojucuo
，shicujinjingjiyouhaoyoukuaifazhan，shixianfuminqiangguo，goujianhexieshehuidepoqiexuyao。

　　一、大力發展分布式能源

　　所謂“分布式能源係統”（Distributed Energy System，簡稱 DES）是一種新型的能源綜合利用係統。它以清潔燃料作為能源（包括可再生能源）

，以yi分fen布bu在zai用yong戶hu端duan的de發fa展zhan熱re電dian冷leng聯lian產chan為wei主zhu，其qi他ta中zhong央yang能neng源yuan供gong應ying係xi統tong為wei輔fu，實shi現xian以yi直zhi接jie滿man足zu用yong戶hu多duo種zhong需xu求qiu的de能neng源yuan梯ti級ji利li用yong
，並bing通tong過guo中zhong央yang能neng源yuan供gong應ying係xi統tong提ti供gong支zhi持chi和he補bu充chong。由you於yu分fen布bu式shi能neng源yuan係xi統tong建jian在zai用yong戶hu側ce，可ke以yi離li網wang運yun行xing或huo並bing入ru電dian網wang
，避bi免mian了le電dian力li係xi統tong遠yuan距ju離li輸shu電dian的de線xian路lu損sun失shi和he極ji端duan環huan境jing導dao致zhi的de影ying響xiang。此ci外wai，分fen布bu式shi能neng源yuan係xi統tong還hai具ju有you能neng源yuan多duo樣yang化hua特te點dian，無wu論lun是shi以yi天tian然ran氣qi、煤層氣或沼氣為燃料的燃氣輪機、內燃機、微型汽輪機發電
、太陽能光伏發電，還是以天然氣、氫氣為燃料的燃料電池發電、生物質能發電、小型風力發電等都可以在分布式能源係統中推廣利用，並實現多係統優化，將電力、熱力、zhilengyuxunengjishujiehe，shixianduonengyuanrongcuo，jiangmeiyixitongderongyuxianzhizaizuidizhuangtai，shiliyongxiaolvfahuidaozuidazhuangtai
，congerdadaojieyuezijindezuizhongmubiao。

　　分布式能源在中國已經由理論探討進入工程開發階段。目前中國北京
、上海
、廣州等地已有一批以油、氣為燃料的分布式熱電冷工程項目投入運行，取得了明顯的經濟
、huanbaoheshehuixiaoyi。muqian，zhongguofenbushinengyuanxitonghaichuyuqibujieduan
，shangweixingchengjingjihuadechanyeguimo，danshichangqianlida
，fazhanfeichangkuai。congguojiadezhichilidushangkeyikanchuzheyichanyedeqianjing。2010年4月
，國家能源局下發了《國家能源局關於對〈發展天然氣分布式能源指導意見〉征求意見函》
，明確提出：到2011年擬建設1000個天然氣分布式能源項目
；到2020年，在全國規模以上城市推廣使用分布式能源係統
，裝機容量達到5000萬千瓦，並擬建設10個具有各類典型特征的分布式能源示範區域。以熱電冷聯產為特色的分布式能源係統(DES)是實現低碳發展的重要途徑之一，是中國繼續和完成工業化、城市化的能源供應保障
，也是促進天然氣產業鏈上、中、下遊均衡、快速、jiankangfazhan，tuidongzhongguojiasuyicinengyuanjiegouzhuanxingdedongli。weilaisuizheguojiayixiliefuchizhengcedechutaijixiangguanwentidezhubujiejue
，woguofenbushinengyuandefazhanjianghuijianrujiajing。

　　二、重點加強建築、交通兩大消耗領域低碳能源利用

　　1.推廣低碳建築。目前低碳建築已逐漸成為國際建築界的主流趨勢。低碳建築是指在建築材料與設備製造
、shigongjianzaohejianzhuwushiyongdezhenggeshengmingzhouqinei，jianshaohuashinengyuandeshiyong，tigaonengxiao，jiangdieryanghuatanpaifangliang。jutilaishuo
，ditanjianzhushouxianzaitadejianzaoguochengzhongditandegainian，baokuojianzhucailiaodeditan
，baokuoshigongdeditan；到dao建jian築zhu物wu的de使shi用yong過guo程cheng中zhong應ying該gai注zhu重zhong低di碳tan，盡jin量liang的de減jian少shao消xiao耗hao能neng源yuan的de概gai念nian。目mu前qian中zhong國guo的de低di碳tan建jian築zhu還hai處chu在zai起qi步bu階jie段duan
，但dan是shi未wei來lai五wu年nian將jiang是shi它ta飛fei速su發fa展zhan的de黃huang金jin階jie段duan，低di碳tan建jian築zhu將jiang會hui越yue來lai越yue頻pin繁fan的de出chu現xian在zai我wo們men的de視shi野ye中zhong
，被bei社she會hui所suo關guan注zhu、倡導
、鼓勵。從未來看，低碳建築的發展重點主要有三個：一是新建建築節能；二是現有建築節能改造；三是北方地區城鎮供熱計量改革。

　　2.打da造zao低di碳tan交jiao通tong。交jiao通tong運yun輸shu
，作zuo為wei經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de重zhong要yao載zai體ti和he工gong具ju，是shi溫wen室shi氣qi體ti的de重zhong要yao排pai放fang源yuan。機ji動dong車che碳tan排pai放fang已yi占zhan到dao全quan社she會hui碳tan排pai放fang的de相xiang當dang比bi重zhong。在zai當dang前qian機ji動dong車che快kuai速su增zeng長chang的de前qian提ti下xia，低di碳tan交jiao通tong運yun輸shu是shi實shi現xian節jie能neng減jian排pai
、發展低碳經濟的重要組成部分。低碳交通運輸是一種以高能效、低能耗、低汙染、dipaifangweitezhengdejiaotongyunshufazhanfangshi，qihexinzaiyutigaojiaotongyunshudenengyuanxiaolv，gaishanjiaotongyunshudeyongnengjiegou
，youhuajiaotongyunshudefazhanfangshi。mudezaiyushijiaotongjichusheshihegonggongyunshuxitongzuizhongjianshaoyichuantonghuashinengyuanweidaibiaodegaotannengyuandegaoqiangduxiaohao。zuoweizhuanbianjingjifazhanfangshidezhongyaojucuo，ditanjiaotongyunshushidadaojiaotonglingyurenyuzirandeyizhonghexie，zaizhongguo
，tabijiangdedaogengdadefazhan。shixianditanjiaotongyunshudetujing：一是，力求“減碳”；二是，節能減排
；三是
，“低碳化”理念體係化
；四是，綜合性減碳
；五是，低碳係統化。

　　三、盡最大可能促進生物質能源的有效利用

　　生(sheng)物(wu)質(zhi)是(shi)指(zhi)通(tong)過(guo)光(guang)合(he)作(zuo)用(yong)而(er)形(xing)成(cheng)的(de)各(ge)種(zhong)有(you)機(ji)體(ti)，包(bao)括(kuo)所(suo)有(you)的(de)動(dong)植(zhi)物(wu)和(he)微(wei)生(sheng)物(wu)。而(er)所(suo)謂(wei)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)就(jiu)是(shi)太(tai)陽(yang)能(neng)以(yi)化(hua)學(xue)能(neng)形(xing)式(shi)貯(zhu)存(cun)在(zai)生(sheng)物(wu)質(zhi)中(zhong)的(de)能(neng)量(liang)形(xing)式(shi)
，即(ji)以(yi)生(sheng)物(wu)質(zhi)為(wei)載(zai)體(ti)的(de)能(neng)量(liang)。它(ta)直(zhi)接(jie)或(huo)間(jian)接(jie)地(di)來(lai)源(yuan)於(yu)綠(lv)色(se)植(zhi)物(wu)的(de)光(guang)合(he)作(zuo)用(yong)

，可(ke)轉(zhuan)化(hua)為(wei)常(chang)規(gui)的(de)固(gu)態(tai)、液態和氣態燃料，取之不盡、用之不竭
，是一種可再生能源，同時也是唯一一種可再生的碳源。從整個生命周期來說，生物質能對全球碳貢獻基本上為“零”，生物質能利用對碳貢獻來自於所有收集、運輸和預處理過程中化石燃料利用造成的CO2排放，生物質能總體利用過程中相對於化石燃料CO2的減排是顯著的
，采用高效合理的利用方式（如纖維素乙醇），CO2減排率能夠達到90%左右。生物質能替代化石能還能夠減少SO2等汙染物質排放。此外
，生物質能的利用對生物多樣性
、水土流失、turangfeilibianhuaheshuiwurandengshengtaihuanjingwentidouyouzhongyaoyingxiang
，jiangduihuanjingdegaishanzuochujudagongxian。shengwuzhinengshuyuhuanjingyouhaodeqingjienengyuan

，shiwuzhiyunengliangdexunhuanliyong，shiqingjiededitannengyuan。zuoweiyizhongkezaishengziyuan

，shengwuzhinengyuandekezhuzangxingjilianxuzhuanhuanengyuandetexing，juedingleshengwuzhinengyuanjianghuichengweifeichangyouqianjingdetidainengyuan 。

　　生物質能是世界第四大能源，僅次於煤炭、石油和天然氣
，在整個能源係統中占有重要地位，是替代化石能源的主力軍之一。中國生物質能儲量非常豐富，單就農林廢棄物
、能源林業和其他能源作物的儲量就相當於每年9億噸標準煤。可替代石油的生物質原料
，如薯類、甜高粱、甘蔗、木本油料、秸稈和各種植物纖維素原料的儲量可相當於年產2．7億噸石油。目前，中國有機廢棄物可轉換為能源的潛力約5億噸標準煤，預計將來潛力可達7億—10億噸標準煤
，約為當時能耗的15%—20%。可見
，中國生物質資源發展潛力巨大。無論出於經濟因素
，還是從能源安全、擺脫石油依賴、尋求石油替代品等角度來講，發展生物質能已經成為中國不可避免的選擇，生產和推廣使用生物質能源是一項長期能源戰略。

　　四
、全方位推進太陽能、風能、水能和核能的安全利用

　　1.優先發展太陽能。太陽能是人類擁有的最豐富的可再生能源
，是未來最清潔、安全和可靠的能源。

　　中國太陽能資源非常豐富，理論儲量達每年1.7萬億噸標準煤。過去10nianlai，zhongguozaitaiyangnengchanyefazhanshangqudelingshirenzhumudechengjiu。zaitaiyangnengreliyongfangmian
，zhongguoyichengweiquanqiuzuidadereshuiqishengchanhexiaofeiguo。jinjinianlai
，zhongguoguangfuchanyejinglilebaofashizengchang，yijibenxingchenglehangaiduojingguicailiao
、鑄錠
、拉單晶、電池片
、封裝、平衡部件、係統集成、光伏應用產品和專用設備製造的較完整產業鏈。由於中國光伏產業發展曆史短
、基ji礎chu研yan究jiu工gong作zuo薄bo弱ruo
，目mu前qian中zhong國guo光guang伏fu技ji術shu總zong體ti水shui平ping仍reng然ran不bu高gao，太tai陽yang能neng電dian池chi及ji組zu件jian的de效xiao率lv和he質zhi量liang水shui平ping仍reng然ran普pu遍bian低di於yu世shi界jie先xian進jin水shui平ping，在zai新xin型xing高gao效xiao的de太tai陽yang能neng電dian池chi和he高gao純chun矽gui生sheng產chan技ji術shu的de研yan究jiu開kai發fa方fang麵mian也ye落luo後hou於yu歐ou美mei日ri發fa達da國guo家jia，許xu多duo裝zhuang備bei主zhu要yao依yi賴lai國guo外wai引yin進jin。因yin此ci
，目mu前qian中zhong國guo太tai陽yang能neng光guang伏fu產chan業ye仍reng主zhu要yao依yi靠kao市shi場chang驅qu動dong而er非fei技ji術shu驅qu動dong，缺que乏fa強qiang大da的de內nei在zai競jing爭zheng力li。特te別bie是shi目mu前qian國guo內nei大da多duo數shu高gao純chun多duo晶jing矽gui企qi業ye仍reng麵mian臨lin物wu料liao閉bi路lu循xun環huan和he廢fei液ye廢fei氣qi汙wu染ran物wu回hui收shou處chu理li等deng方fang麵mian的de技ji術shu瓶ping頸jing，存cun在zai四si氯lv化hua矽gui副fu產chan品pin的de環huan境jing汙wu染ran風feng險xian
，成cheng為wei中zhong國guo高gao純chun矽gui行xing業ye發fa展zhan的de重zhong大da製zhi約yue因yin素su。“十二五”期間將是中國新能源產業從起步階段步入大規模發展的關鍵轉折時期。在全球發展低碳經濟、提倡節能減排的背景下，光電等可再生能源產業將成為“十二五”期間轉變發展方式的重要力量。未來10年，亞洲將成為世界最大的光伏市場

，而中國作為亞洲最大市場，很可能是世界光伏產品最大的消費國。

　　2.大力發展風能。在自然界中，風是一種可再生、無汙染而儲存巨大的能源。隨著國際上風電技術和裝備水平的快速發展，風力發電已經成為目前技術最為成熟、最(zui)具(ju)規(gui)模(mo)化(hua)開(kai)發(fa)條(tiao)件(jian)和(he)商(shang)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)前(qian)景(jing)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)。從(cong)目(mu)前(qian)的(de)技(ji)術(shu)成(cheng)熟(shu)度(du)和(he)經(jing)濟(ji)可(ke)行(xing)性(xing)來(lai)看(kan)，風(feng)能(neng)最(zui)具(ju)競(jing)爭(zheng)力(li)。從(cong)中(zhong)期(qi)來(lai)看(kan)，全(quan)球(qiu)風(feng)能(neng)產(chan)業(ye)的(de)前(qian)景(jing)相(xiang)當(dang)樂(le)觀(guan)，各(ge)國(guo)政(zheng)府(fu)不(bu)斷(duan)出(chu)台(tai)的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)鼓(gu)勵(li)政(zheng)策(ce)，將(jiang)為(wei)該(gai)產(chan)業(ye)未(wei)來(lai)幾(ji)年(nian)的(de)迅(xun)速(su)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)巨(ju)大(da)動(dong)力(li)。風(feng)能(neng)，作(zuo)為(wei)一(yi)種(zhong)無(wu)汙(wu)染(ran)、可再生且運行成本低廉的新能源
，有著巨大的發展潛力和廣闊的市場前景。

　　中國風能儲量很大、分布麵廣，甚至比水能還要豐富。據《中國風能資源評價報告》測算，中國可開發的陸地風能資源大約為2.5億千瓦，可利用的海洋風能資源大約為7.5億千瓦，共計約10億千瓦，遠遠超過可利用水能資源的3.78億千瓦。在中國，全國約20%左右的國土麵積具有比較豐富的風能資源，主要分布在東南沿海及其島嶼
，西北、華北和東北“三北”地區，特別是新疆和內蒙古，風能資源極為豐富。在2009年
，中國在能源市場上穩固了其作為一個高增長市場的地位，風能發電能力增加了一倍達到13.7 GW。相比2008年，這一數目增長了113%，使得全國的發電能力達到26GW，中國由此成為世界上最大的風力發電市場。根據國家發改委《可再生能源中長期發展規劃》中提出的目標，中國的風電裝機到2010年400萬千瓦，2015年1000萬千瓦，2020年2000萬千瓦
，屆時風電裝機占全國電力裝機的2％。為了實現這一目標，至少需要兆瓦級風力發電機4000—20000台，可見市場需求巨大。《全球風能展望2010》報告也稱中國風能市場潛力巨大，並預測
，中國國內的風電裝機容量在2020年將達到現在的十倍。

　　3.積極發展水能。中國的水能資源是全世界第一。根據2003年水能資源複查成果，中國水能資源貯藏量6.76億千瓦，技術可開發裝機容量為5.42億千瓦，經濟可開發裝機容量約為4億千瓦。按經濟可開發年發電量重複使用100年計算，水能資源約占中國能源剩餘可采總儲量的40%，在中國常規能源資源中僅次於煤炭位居第二。截至目前，中國水電總裝機容量已突破2 yiqianwa
，wenjushijiediyi。zhongguoshuidianshiyedekuaisufazhanweiguominjingjiheshehuifazhanzuochulezhongyaodegongxian。danxiangbieryan，fadaguojiayijibenwanchengleshuidiankaifa，meiguoyikaifa82%，日本開發約84%，瑞士開發約87%，而我國的水能開發利用率隻占技術可開發量的35%，與西方發達國家仍有較大的差距，還有很大的發展空間。

　　為實現2020 年一次能源消費非化石能源的比重提高到15%這一莊嚴承諾
，近兩年核電、風feng電dian和he太tai陽yang能neng等deng清qing潔jie能neng源yuan和he可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa展zhan迅xun速su，取qu得de了le令ling人ren矚zhu目mu的de成cheng績ji，但dan是shi受shou到dao資zi源yuan和he現xian階jie段duan科ke技ji發fa展zhan水shui平ping的de製zhi約yue
，它ta們men不bu可ke能neng成cheng為wei非fei化hua石shi能neng源yuan的de主zhu力li軍jun。水shui電dian是shi目mu前qian可ke再zai生sheng和he非fei化hua石shi能neng源yuan中zhong資zi源yuan最zui明ming確que
、技術最成熟、最zui清qing潔jie和he最zui經jing濟ji的de，也ye是shi全quan球qiu公gong認ren的de清qing潔jie能neng源yuan。隨sui著zhe中zhong國guo在zai降jiang低di二er氧yang化hua碳tan排pai放fang方fang麵mian的de壓ya力li和he責ze任ren越yue來lai越yue大da，水shui電dian對dui中zhong國guo實shi現xian低di碳tan經jing濟ji的de作zuo用yong和he效xiao果guo將jiang愈yu加jia顯xian現xian。所suo以yi，從cong這zhe樣yang的de一yi個ge角jiao度du出chu發fa，水shui電dian的de發fa展zhan應ying該gai是shi中zhong國guo電dian力li發fa展zhan和he非fei化hua石shi能neng源yuan發fa展zhan的de一yi個ge剛gang性xing要yao求qiu，是shi中zhong國guo實shi現xian低di碳tan經jing濟ji的de重zhong要yao保bao障zhang。加jia快kuai水shui電dian開kai發fa，也ye是shi國guo家jia優you化hua能neng源yuan結jie構gou
、實現可持續發展的重大戰略
，是提高中國水能資源利用效率的迫切需要，更是中國社會經濟發展的大勢所趨。

　　4.穩步發展核能。隨著國家振興裝備製造業產業規劃的出台以及國家由過去的“適度發展核電”時期轉而進入“加快推進核電發展”時期
，中國核電發展勢頭強勁
，發展力度和速度遠遠超出原先的預期。盡管如此
，到2011年1月，全球在運行的核反應堆有441座，而中國現運行核電裝置隻有13台，裝機容量約1082萬千瓦，隻提供了全國電力中的2%—在所有擁有核電國家中這個比例是最低的。

　　日本2011年3月yue發fa生sheng大da地di震zhen和he海hai嘯xiao，導dao致zhi該gai國guo的de福fu島dao核he電dian站zhan發fa生sheng嚴yan重zhong泄xie漏lou事shi故gu。在zai此ci背bei景jing下xia
，核he能neng發fa展zhan的de前qian景jing成cheng為wei牽qian動dong全quan世shi界jie神shen經jing的de重zhong要yao問wen題ti。日ri本ben核he危wei機ji喚huan起qi全quan球qiu範fan圍wei內nei對dui核he安an全quan的de關guan注zhu。在zai中zhong國guo
，2011年3月16日
，國務院總理溫家寶主持召開常務會議
，要求全麵審查在建核電站，不符合安全標準的立即停止建設。同時
，要求調整完善2007年10月出台的《核電發展中長期規劃》；zaiheanquanguihuapizhunqian，zantingshenpihedianxiangmu，baokuokaizhanqianqigongzuo。zhongguozaiguojihegongyefazhanzhongjuzuqingzhongdeweizhishidezhegejuedinggengjiajuyouguojiyiyi，bingqieduohuaxieshijianzaixijianzhabenguodehenengguandao
，zhaochuyinhuan，zhedoushifeichangzhidede。danbizherenwei，guojiazaifazhanhenengdadefangzhenzhengceshangbuhuijinxinggenbenxingtiaozheng。yejiushishuo，jinhouzhongguorengranhuijiangyouxianfazhanhenengzuoweiguojianengyuanzhengcedezhongdianmubiaozhiyi。anquangaoxiaodifazhanhedian
，shishixianweilaiditannengyuanfazhanmubiaodezhongyaotujingzhiyi。