“十二五”是我國由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉變的關鍵時期
，鋼鐵工業結構調整、淘汰落後、優化布局、節能減排的任務繁重。發展循環經濟是從源頭實現節能減排的有效途徑，也是緩解鋼鐵工業發展過程中的資源
、能源短缺的客觀需要。因此，按照循環經濟理念，建設資源節約型
、環境友好型的鋼鐵工業，是實現由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉變的必然選擇。 那麼，目前鋼鐵工業發展循環經濟主要存在哪些問題？“十二五”期間應該從哪些方麵發力？日前，中國鋼鐵工業協會副秘書長兼首席分析師遲京東、鋼協發展與科技環保部副主任黃導，就這一問題發表了看法。

　　遲chi京jing東dong指zhi出chu
，鋼gang鐵tie工gong業ye過guo去qu進jin行xing節jie能neng減jian排pai，對dui企qi業ye來lai講jiang
，最zui主zhu要yao的de意yi義yi是shi節jie能neng降jiang耗hao降jiang成cheng本ben
，體ti現xian為wei直zhi接jie的de經jing濟ji利li益yi。未wei來lai
，鋼gang鐵tie企qi業ye要yao轉zhuan變bian這zhe種zhong觀guan念nian，更geng多duo地di承cheng擔dan社she會hui責ze任ren。這zhe種zhong社she會hui責ze任ren體ti現xian在zai節jie能neng減jian排pai成cheng本ben的de增zeng加jia，也ye就jiu是shi說shuo經jing濟ji上shang的de“不劃算”，而er社she會hui效xiao益yi則ze較jiao為wei突tu出chu。比bi如ru寶bao鋼gang就jiu提ti出chu了le高gao於yu鋼gang鐵tie生sheng產chan經jing營ying自zi身shen的de環huan境jing經jing營ying理li念nian，這zhe是shi鋼gang鐵tie工gong業ye的de一yi種zhong進jin步bu。而er這zhe種zhong觀guan念nian上shang的de轉zhuan變bian會hui使shi節jie能neng減jian排pai的de難nan度du越yue來lai越yue大da。

　　鋼鐵行業節能減排潛力巨大

　　對於“十二五”期間鋼鐵行業節能減排的潛力
，黃導從淘汰落後產能、技術進步和其他各方麵進行了估算。

　　淘汰落後產能。2005年，估計鋼鐵工業落後產能的比例為25%
，預計“十二五”末期
，我國鋼鐵行業落後產能的比例將降至5%。如果2015年我國鋼產量達到7.5億噸，通過淘汰落後產能，以先進產能替換落後產能，相對於2005年可實現節能量3376萬噸標煤，減少二氧化硫排放7.9萬噸
，減少煙粉塵排放9.8萬噸。如果“十二五”期間的落後產能被完全淘汰而且不新增產能
，則相對於上述情況可減少9245萬噸鋼，可實現13403萬噸標煤的節能量

，減少二氧化硫排放3.4萬噸
，減少煙粉塵排放4.2萬噸。

　　技術進步。技術進步對節能減排的貢獻率達到40%~60%。鋼鐵行業技術進步應從以下三個層麵進行推進：第一，普及和推廣現有成熟的節能技術，如幹熄焦
、高爐爐頂餘壓發電、轉爐煤氣回收、蓄熱式軋鋼加熱爐、鑄坯熱裝熱送等
；並著重對已有的節能技術的使用效果進行改進。第二
，開發一批關鍵節能技術並實現產業化
，如燒結餘熱發電
、焦化煤調濕、轉爐低壓飽和蒸汽發電等。第三，節能前沿技術的開發與應用，如冶金渣顯熱回收
、冶金副產煤氣製取清潔能源、氫冶金工藝
、二氧化碳的收集利用與儲存等。如果以上節能減排技術均得到采用

，與2005年相比
，預計“十二五”末期將節能3384萬噸標煤
，減少二氧化硫排放52.1萬噸，減少煙粉塵排放22.1萬噸。

　  提高廢鋼回收利用水平。根據預測，2015年基於產量7.5億噸的水平進行計算，若保證噸鋼添加廢鋼170千克需要廢鋼12750萬噸；如果考慮落後產能被淘汰且並不被先進產能替換
，2015年的產量達到65755萬噸，保證噸鋼添加廢鋼170千克需要廢鋼11178萬噸，需要在當前8500萬噸的基礎上增加廢鋼回收量3324萬噸。

　　行業間循環。預計“十二五”末期通過提高副產煤氣回收量，與2005年相比實現節能2611萬噸標煤，通過提高副產煤氣回收量將實現節能2952萬噸標煤。到“十二五”末

，預計我國鋼鐵工業高爐渣製水泥的利用比例將達到90%，節能潛力達到1016.25萬噸標煤；鋼渣的利用比例達到20%，節能潛力達到253.95萬噸標煤。預計到2015年，焦爐、高爐利用廢塑料的普及率分別達到5%和10%，節能潛力分別達到152.60萬噸標煤和103.82萬噸標煤。

　　能源管理中心建設。能源管理中心著眼於全廠能源介質的在線跟蹤與優化控製，一是確保生產的穩定供應和動態調配：二是充分優化能源係統，實現能源的合理配置
，可降低總能耗2%~5%
；三是集中管理與自動化操作，提高勞動生產率。到“十二五”末，200萬噸以上鋼鐵聯合企業和50萬噸以上的特鋼企業應全部建有能源管控中心，預計節能量達到100萬噸標煤
，相當於減排約235萬噸CO2。

　　發展循環經濟要推進重點工程與關鍵技術

　  盡管“十一五”期間我國鋼鐵行業節能減排和循環經濟取得了一定成果

，但仍然存在一些問題。

　　據黃導介紹，“十一五”期間鋼鐵工業循環經濟發展存在的主要問題有以下幾個方麵：

　　第一，落後產能阻礙了行業節能減排水平提高。據統計，重點統計鋼鐵企業仍有90平方米以下燒結機200餘台，1000立方米以下高爐370座
，50噸以下轉爐120餘座，10噸以下電爐20餘座

，而未納入統計體係的占全國鋼產量16.4%的中小鋼鐵企業有很多屬於落後產能。這些落後產能嚴重阻礙了行業節能減排水平的提高。

　　第二，鋼鐵企業能源利用效率有待進一步提高。部分企業工序能耗未達到國家標準《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》限定值。占鋼鐵企業二次能源總量70%以yi上shang的de副fu產chan煤mei氣qi仍reng存cun在zai一yi定ding程cheng度du的de放fang散san
，且qie各ge企qi業ye之zhi間jian煤mei氣qi回hui收shou利li用yong水shui平ping相xiang差cha很hen大da。此ci外wai，餘yu熱re資zi源yuan利li用yong效xiao率lv有you待dai進jin一yi步bu提ti高gao，能neng源yuan管guan理li水shui平ping和he國guo外wai相xiang比bi也ye存cun在zai一yi定ding差cha距ju。

　  第三，循環經濟水平有待進一步提高。廢鋼綜合單耗遠低於世界水平，廢鋼資源不足問題十分突出。鐵金屬礦產資源的綜合回收率僅為30%，比發達國家約低20%，釩鈦磁鐵礦（尤其鈦資源利用）和稀土資源總體利用水平還比較低。水資源利用方式仍然比較粗放。

　　第四，鋼鐵行業循環經濟指標體係尚未建立。早在2007年，國家發改委聯合國家環保部和統計局已下發了《關於印發循環經濟評價指標體係的通知》。但時至今日

，鋼鐵行業的循環經濟指標體係仍未建立。

　　第五
，鋼鐵行業與其他行業及社會之間的鏈接有待加強。鋼鐵行業與原料供應、產品深加工等上下遊循環經濟產業鏈尚未完全建立
；與建材、化工、電力等相關行業之間的循環經濟生態產業鏈還剛剛起步

；與城市、社會之間的大循環還處於試點階段。

　　第(di)六(liu)，技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)力(li)度(du)不(bu)足(zu)。我(wo)國(guo)尚(shang)缺(que)乏(fa)專(zhuan)項(xiang)研(yan)究(jiu)基(ji)金(jin)的(de)支(zhi)持(chi)
，具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)企(qi)業(ye)較(jiao)少(shao)，企(qi)業(ye)間(jian)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)差(cha)異(yi)也(ye)較(jiao)大(da)
，核(he)心(xin)技(ji)術(shu)的(de)掌(zhang)握(wo)程(cheng)度(du)較(jiao)低(di)，驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)後(hou)勁(jin)不(bu)足(zu)。與(yu)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)企(qi)業(ye)相(xiang)比(bi)
，鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)產(chan)新(xin)工(gong)藝(yi)、xinzhuangbeiweiqudetupoxingjinzhan。yikaoxianjinjishutuijinjienengjianpaidejilijizhihaiweiwanquanjianli，xiangyingjienengjianpaijishuguifanbuwanshan

，qiyexiandaihuaguanlishuipinghaiyoudaijinyibutisheng。

　　第七
，循環經濟激勵政策不到位。鋼鐵企業利用餘能
、餘壓發電等資源綜合利用項目得不到有效認證和享受國家獎勵，企業自發電項目上網、並網困難，上網價格較低，而用電價格較高；鋼渣、尾礦綜合利用等一些社會效益

、環境效益好的共性循環經濟技術缺乏資金支持，給推廣造成困難。

　　第八，主要汙染物排放控製水平有待進一步提高。重點大中型企業噸鋼煙粉塵
、SO2排放量與國外先進鋼鐵企業相比尚有較大差距
；通過國家及地方政府清潔生產審核的鋼鐵企業僅1.4%；鋼鐵行業氮氧化物
、CO2、二口惡英等汙染物減排尚處於研究探索階段

，固體廢物綜合利用技術水平偏低。

　　黃導指出
，鋼鐵工業發展循環經濟，要推進重點工程建設和關鍵技術研發。

　　對於以鋼鐵行業為核心或有鋼鐵行業參與的循環經濟過程，實施循環經濟的一係列重點工程可分鋼鐵企業層次、不同產業層次及社會層次。

　　鋼鐵企業內部循環經濟的重點工程，需要大麵積普及的有：幹熄焦、高爐幹法除塵、轉爐幹法除塵
、TRT發電“三幹一電”技術

；需要開發的有：焦化煤調濕
、高爐脫濕鼓風、高爐噴吹焦爐煤氣、中低溫餘能餘熱回收、難處理冶金廢液資源化綜合利用與鋼鐵過程廢水分質利用、燒結煙氣脫硫脫硝等汙染物協同控製技術、煉鋼精煉冶金渣改質循環利用等技術。

　　構建循環經濟產業鏈的重點工程，主要包括重點突破行業間和與社會層次構建循環經濟的關鍵技術。可構建的循環經濟產業鏈主要有：鋼鐵―電力循環經濟產業鏈、鋼鐵―化工循環經濟產業鏈、鋼鐵―建材循環經濟產業鏈、鋼鐵―農業循環經濟產業鏈、鋼鐵―市政循環經濟產業鏈等。

　　與城市和社會和諧共存的重點工程，主要包括大宗工業固廢資源化利用
、工業廢氣資源化利用、廢水深度資源化利用
、廢舊金屬資源化利用、廢舊電子電器循環利用、廢舊高分子材料循環利用、城鎮生活垃圾回收利用、建築廢棄物循環利用
、農村廢棄物資源化利用等廢棄物資源化工程
，和消納社會廢塑料、城市汙水處理等消納處理社會廢棄物工程。

　　鋼鐵行業選擇循環經濟支撐技術的原則應體現在：最zui大da限xian度du提ti高gao能neng源yuan利li用yong效xiao率lv

，最zui大da限xian度du提ti高gao水shui資zi源yuan利li用yong效xiao率lv，最zui大da限xian度du提ti高gao原yuan材cai料liao利li用yong效xiao率lv
，最zui大da限xian度du提ti高gao環huan境jing容rong量liang空kong間jian的de利li用yong效xiao率lv，最zui大da限xian度du提ti高gao鋼gang鐵tie產chan品pin的de使shi用yong效xiao率lv。主zhu要yao包bao括kuo減jian量liang化hua技ji術shu、再利用技術
、廢棄物資源化技術、產業共生與鏈接技術和能源管理中心技術等。