導讀：目前全球再製造產業規模已超過1000億美元
，再製造已成為發達國家重要產業
，而我國再製造產業發展尚處於起步階段，在政策
、標準、技術和認知等方麵存在不足。

　　作為七大戰略性新興產業之首的節能環保產業的重要內容，再製造產業在過去一年受到了前所未有的重視。2010年5月，國家發展改革委、工業和信息化部
、科技部等11部委專門發布了《關於推進再製造產業發展的意見》。轉眼一年多時間過去了

，我國再製造產業發展得如何？

　　賽迪智庫(直屬於工業和信息化部中國電子信息產業發展研究院)工業節能與環保研究所副所長紀麗斌、李li博bo洋yang博bo士shi認ren為wei，我wo國guo再zai製zhi造zao產chan業ye起qi步bu雖sui晚wan，但dan發fa展zhan勢shi頭tou良liang好hao，目mu前qian已yi成cheng為wei世shi界jie重zhong要yao的de再zai製zhi造zao中zhong心xin之zhi一yi，並bing在zai基ji礎chu理li論lun研yan究jiu與yu技ji術shu應ying用yong開kai發fa方fang麵mian取qu得de了le長chang足zu的de進jin步bu。

　　“但與歐美日等發達國家的再製造產業相比
，我國再製造產業發展尚處於起步階段，在政策
、標準、技術和認識等方麵存在不足。如何借鑒先進經驗
，結合現實條件，更好更快地推動再製造產業健康、可持續發展，值得我們深入思考。”紀麗斌
、李博洋表示。

　　再製造產業整體發展勢頭較好

　　再製造是指將廢舊汽車零部件
、工程機械、機床等進行專業化修複的批量化生產過程，是循環經濟“再利用”的高級形式，其產品能夠達到與原有新品相同的質量和性能。當前
，資源短缺、能源匱乏、環境負荷加重已成為製約全球經濟發展的瓶頸，同時大量廢舊機電產品正成為全世界增長最快的廢棄物，造成嚴重的現代垃圾汙染、資源浪費和安全隱患。再製造實現了廢舊產品高技術修複、改造的產業化
，是推動資源綜合利用和環境保護的有效途徑。與製造新品相比，再製造可節能60%，節材70%，大氣汙染物排放量降低80%以上，這對實現節能減排約束性目標、降低二氧化碳排放強度具有重要的現實意義。

　　紀麗斌、李博洋表示，我國再製造產業起步雖晚
，但發展勢頭較好，主要表現在以下三個方麵：

　　一是政策環境不斷改善。2005年，國務院出台的《關於加快發展循環經濟的若幹意見》明確提出支持發展再製造。2008年，國家發展改革委批準一汽、上汽、濰柴等14家企業作為“汽車零部件再製造產業試點企業”。2009年
，《循環經濟促進法》明確提出“國家支持企業開展機動車零部件、工程機械、機床等產品的再製造”。2010年5月，國家發展改革委、工業和信息化部、科技部等11部委發布了《關於推進再製造產業發展的意見》，進一步從宏觀層麵明確了我國再製造產業發展的路徑和相關措施。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》等一係列規劃，均把發展再製造產業作為重要內容。各項相關法規政策規劃的出台，為再製造產業發展營造了良好的外部環境。

　　二是再製造試點成效初顯。試點推動了產業發展，汽車零部件再製造產業試點工作成果顯著。到2009年底，已形成汽車發動機、變速箱、轉向機
、發電機共23萬台套的再製造能力，並在探索舊件回收、再製造生產
、再製造產品流通體係及監管措施等方麵取得積極進展，工程機械、機床等再製造試點工作也已開展。試點催生了專業化企業
，有效提升了再製造產業的專業化程度。2008年，僅機械產品領域就有近30家再製造企業掛牌，如二汽康明斯發動機再製造公司
、廣(guang)西(xi)玉(yu)柴(chai)發(fa)動(dong)機(ji)再(zai)製(zhi)造(zao)公(gong)司(si)等(deng)，企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)
，我(wo)國(guo)最(zui)大(da)的(de)汽(qi)車(che)發(fa)動(dong)機(ji)再(zai)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)濟(ji)南(nan)複(fu)強(qiang)動(dong)力(li)有(you)限(xian)公(gong)司(si)，現(xian)已(yi)達(da)到(dao)年(nian)產(chan)再(zai)製(zhi)造(zao)發(fa)動(dong)機(ji)25000台的能力。

　　三san是shi再zai製zhi造zao理li論lun和he關guan鍵jian技ji術shu研yan究jiu取qu得de進jin展zhan。在zai技ji術shu基ji礎chu方fang麵mian，研yan發fa了le多duo項xiang再zai製zhi造zao關guan鍵jian技ji術shu
，如ru自zi動dong化hua納na米mi顆ke粒li複fu合he電dian刷shua鍍du等deng技ji術shu達da到dao國guo際ji先xian進jin水shui平ping。在zai理li論lun基ji礎chu方fang麵mian
，完wan善shan了le塗tu層ceng殘can餘yu應ying力li的de計ji算suan方fang法fa，初chu步bu建jian立li了le壽shou命ming預yu測ce評ping估gu模mo型xing。國guo內nei許xu多duo研yan究jiu單dan位wei深shen入ru開kai展zhan了le再zai製zhi造zao的de基ji礎chu研yan究jiu，如ru裝zhuang甲jia兵bing工gong程cheng學xue院yuan裝zhuang備bei再zai製zhi造zao技ji術shu國guo防fang科ke技ji重zhong點dian實shi驗yan室shi、上海交通大學、合肥工業大學、山東大學、中科院蘭州化物所等。

　　政策
、標準、技術等方麵存在不足

　　目前全球再製造產業規模已超過1000億美元，再製造已成為發達國家重要產業。其中

，美國再製造產業規模最大，產值超過750億美元

，擁有7.3萬家企業，汽車和工程機械占2/3以上，武器係統的再製造是其重要特色，如B2、B52戰略轟炸機經兩次再製造，可服役到2030年。日本的工程機械再製造已達到世界領先水平，60%左右產品由日本國內用戶使用，30%以上出口國外，其餘拆解後作為配件出售。德國的汽車再製造是重點發展領域
，至2004年德國大眾汽車公司已再製造汽車發動機748萬台，變速器240萬台
，公司銷售的再製造發動機及其配件和新機的比例達到9?1。

　　“與歐美日等發達國家的再製造產業相比

，我國再製造產業在發展的同時還存在著諸多不足。”紀麗斌、李博洋說。

　　首先，相關法律法規標準體係不完善。發達國家再製造產業發展的政策環境良好，政府在舊件回收、chanpinshengchanxiaoshoudengfangmianzhidingjiaoweiwanshandefalvzhengcetixi，jijiyindaochanyefazhanyushichangyingyong。biru

，zaifalvfangmian
，meiguoguidingqichelingbujianzhiyaoweidadaochedibaofeidenianxian，buyingxiangzhengchangshiyongjiukeyizailiyong
，ru1991年出台了關於回收利用廢舊輪胎的法律
；在標準方麵，美國汽車工程師協會的相關標準成為再製造產業標準的製定基礎
；在宣傳與引導方麵
，美國政府呼籲商業機構致力於產品的循環利用，同時鼓勵消費者購買再製造產品。

　　“而(er)我(wo)國(guo)
，現(xian)有(you)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)尚(shang)未(wei)形(xing)成(cheng)體(ti)係(xi)，必(bi)要(yao)的(de)標(biao)準(zhun)尚(shang)未(wei)出(chu)台(tai)，在(zai)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)製(zhi)約(yue)了(le)我(wo)國(guo)再(zai)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。如(ru)報(bao)廢(fei)標(biao)準(zhun)和(he)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)兩(liang)項(xiang)關(guan)鍵(jian)標(biao)準(zhun)缺(que)失(shi)，不(bu)利(li)於(yu)再(zai)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)規(gui)範(fan)、健康發展。”紀麗斌、李博洋說。

　　其次，再製造行業管理體係不健全。我國再製造工藝技術和裝備目錄等指導性文件尚未形成，促進再製造舊件回收
、再zai製zhi造zao產chan品pin銷xiao售shou等deng方fang麵mian的de配pei套tao鼓gu勵li措cuo施shi不bu足zu，行xing業ye規gui範fan化hua管guan理li體ti係xi建jian設she滯zhi後hou

，帶dai來lai一yi係xi列lie弊bi端duan，如ru舊jiu件jian來lai源yuan及ji產chan品pin銷xiao售shou渠qu道dao不bu暢chang
，企qi業ye管guan理li水shui平ping不bu高gao，產chan品pin質zhi量liang良liang莠you不bu齊qi等deng。

　　第(di)三(san)，再(zai)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)總(zong)體(ti)水(shui)平(ping)不(bu)高(gao)。盡(jin)管(guan)我(wo)國(guo)在(zai)部(bu)分(fen)再(zai)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)領(ling)域(yu)取(qu)得(de)了(le)一(yi)定(ding)進(jin)步(bu)，但(dan)再(zai)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)整(zheng)體(ti)起(qi)步(bu)較(jiao)晚(wan)
，核(he)心(xin)及(ji)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)究(jiu)和(he)應(ying)用(yong)水(shui)平(ping)不(bu)高(gao)，產(chan)業(ye)化(hua)程(cheng)度(du)較(jiao)低(di)，與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)相(xiang)比(bi)還(hai)存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)差(cha)距(ju)。據(ju)紀(ji)麗(li)斌(bin)、李博洋介紹，歐美日等發達國家的再製造技術經過多年發展已基本成熟，主要體現在兩個方麵：一是再製造設計
，針對重要設計要素如拆卸性能、零件材料種類、設計結構與緊固方式等進行研究；二是再製造加工，對於機械產品
，主要通過換件修理法和尺寸修理法(將失配的零部件表麵尺寸加工修複到可以配合的範圍)來恢複零部件的性能。

　　第四


，再製造產品範圍較小。我國是工業品生產與消費大國
，目前已經進入機械裝備和家用電器報廢的高峰期
，年報廢汽車約500萬輛
，報廢電腦


、電視機
、電冰箱5000萬台
，報廢手機約1億yi部bu，每mei年nian產chan生sheng的de產chan品pin類lei廢fei物wu至zhi少shao數shu千qian萬wan噸dun。賽sai迪di智zhi庫ku經jing過guo調tiao研yan發fa現xian，我wo國guo作zuo為wei製zhi造zao大da國guo，適shi合he再zai製zhi造zao的de產chan品pin類lei別bie較jiao為wei廣guang泛fan

，但dan目mu前qian僅jin在zai部bu分fen汽qi車che零ling部bu件jian的de再zai製zhi造zao方fang麵mian取qu得de進jin展zhan，工gong程cheng機ji械xie和he機ji床chuang再zai製zhi造zao剛gang剛gang啟qi動dong，十shi分fen重zhong要yao的de國guo防fang裝zhuang備bei和he電dian子zi產chan品pin領ling域yu的de再zai製zhi造zao基ji本ben處chu於yu空kong白bai。

　　第(di)五(wu)，對(dui)再(zai)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)的(de)認(ren)識(shi)不(bu)足(zu)。產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)處(chu)於(yu)起(qi)步(bu)階(jie)段(duan)，再(zai)製(zhi)造(zao)作(zuo)為(wei)新(xin)的(de)理(li)念(nian)還(hai)沒(mei)有(you)被(bei)消(xiao)費(fei)者(zhe)及(ji)社(she)會(hui)廣(guang)泛(fan)認(ren)同(tong)，宣(xuan)傳(chuan)與(yu)消(xiao)費(fei)引(yin)導(dao)力(li)度(du)不(bu)足(zu)
，產(chan)業(ye)市(shi)場(chang)基(ji)礎(chu)不(bu)穩(wen)定(ding)。

　　再製造產業發展還需5大配套措施

　　紀麗斌
、李博洋認為
，再製造產業是關聯性、係xi統tong性xing較jiao強qiang的de產chan業ye，國guo外wai的de發fa展zhan經jing驗yan表biao明ming，依yi托tuo製zhi造zao業ye產chan業ye基ji地di，加jia強qiang配pei套tao服fu務wu能neng力li是shi再zai製zhi造zao產chan業ye發fa展zhan的de基ji本ben要yao求qiu。為wei加jia快kuai推tui進jin我wo國guo再zai製zhi造zao產chan業ye規gui範fan化hua、規模化發展，必須采取以下配套措施：

　　一(yi)是(shi)製(zhi)定(ding)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)
，優(you)化(hua)再(zai)製(zhi)造(zao)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)。建(jian)議(yi)國(guo)家(jia)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)再(zai)製(zhi)造(zao)的(de)專(zhuan)項(xiang)法(fa)規(gui)，逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)體(ti)係(xi)；支持行業協會、相關企業等製定舊件回收和再製造產品質量標準；完善產業發展的法律責任製度，引入生產者責任延伸製度
，設立企業準入門檻，加強對再製造各環節的監管
；鼓勵出台促進再製造產業發展的地方性規範性文件，建設一批再製造產業基地或園區，加快實現再製造產業的集群化發展。

　　二是出台相關配套措施，完善再製造產業管理體係。國家應盡快製定並發布再製造工藝技術和裝備目錄等指導性文件；建立再製造產品認證製度，完善再製造產品標識管理辦法，推動再製造產業管理水平進一步提高；綜合采用財政

、稅收、金融、價格等激勵與懲罰手段，推動再製造產品的生產和銷售。

　　三san是shi鼓gu勵li關guan鍵jian與yu共gong性xing技ji術shu研yan發fa和he產chan業ye化hua應ying用yong，構gou建jian再zai製zhi造zao產chan業ye發fa展zhan技ji術shu支zhi撐cheng體ti係xi。建jian立li完wan整zheng的de再zai製zhi造zao產chan業ye技ji術shu支zhi撐cheng體ti係xi需xu要yao相xiang關guan主zhu管guan部bu門men和he產chan業ye鏈lian各ge方fang的de共gong同tong推tui動dong，相xiang關guan試shi點dian企qi業ye聯lian盟meng
、高校
、科ke研yan院yuan所suo等deng研yan究jiu機ji構gou應ying發fa揮hui各ge自zi優you勢shi
，加jia大da再zai製zhi造zao關guan鍵jian與yu共gong性xing技ji術shu研yan發fa力li度du，加jia快kuai產chan業ye化hua應ying用yong步bu伐fa
，進jin一yi步bu縮suo小xiao與yu世shi界jie先xian進jin水shui平ping的de距ju離li。

　　四是擴大再製造產品範圍。繼續深化汽車零部件再製造試點，推動工程機械、機床等領域的再製造。同時
，深入研究國防裝備和電子產品再製造的可行性，提出發展思路
，推動國防裝備和電子產品再製造。

　　五wu是shi加jia大da宣xuan傳chuan和he推tui廣guang力li度du，形xing成cheng推tui進jin再zai製zhi造zao產chan業ye發fa展zhan的de整zheng體ti合he力li。組zu織zhi開kai展zhan再zai製zhi造zao產chan品pin的de宣xuan傳chuan推tui廣guang活huo動dong
，鼓gu勵li社she會hui團tuan體ti和he公gong眾zhong參can與yu再zai製zhi造zao產chan品pin的de宣xuan傳chuan、教育、推廣
、實施和監督。加強地方、行業、企業再製造產品理念和技術的培訓
，調動企業進行再製造產品生產的積極性。