當前
，以計算機技術
、互聯網技術、物聯網技術為代表的信息技術革命，正在使信息技術向智能化、集成化方向發展，各類信息技術與其他產業技術得到了高度融合，信息化
、智能化時代的到來已經成為不可阻擋的曆史潮流。在這一背景下，“智慧城市”在全球範圍內受到各大城市的高度重視。作為我國的北方門戶、環渤海區域重鎮的天津，將如何開展智慧天津城市建設呢?天津市公安局科技管理處處長
、天津市安防協會理事長李慶生為天津市的智慧城市和城市公共安全技防體係建設作了解讀。

　　zhihuichengshijiansheshizhigoujianchengshifazhandezhihuihuanjing，xingchengjiyuhailiangxinxihezhinengguolvchulideshehuiguanlimoshi

，mianxiangweilaigoujianquanxindechengshixingtai。suizhexinxitongxin(ICT)產業的發展、RFID相關技術的逐步成熟、電信業務及信息化基礎設施的不斷完善，特別是隨著物聯網技術的提

　　出與發展
，為建設信息網絡綜合化、寬帶化、物聯化
、智能化的智慧城市奠定了堅實的基礎，智慧城市也讓各種資源的效用發揮達到了最大化


，從而提高政府公共服務能力和效率。

   一、城市報警與監控係統是智慧城市建設的重要組成部分

　　現代城市發展在為人們帶來生活便捷的同時

，也麵臨著公共安全、城市管理、環境資源等諸多挑戰
，在美國“9.11”事件發生後，公共安全方麵的挑戰變得尤為嚴峻。隨著“智慧城市”建(jian)設(she)的(de)開(kai)展(zhan)，以(yi)報(bao)警(jing)與(yu)監(jian)控(kong)係(xi)統(tong)為(wei)主(zhu)要(yao)內(nei)容(rong)的(de)技(ji)防(fang)建(jian)設(she)在(zai)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)中(zhong)的(de)地(di)位(wei)和(he)作(zuo)用(yong)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)。在(zai)我(wo)國(guo)，城(cheng)市(shi)報(bao)警(jing)與(yu)監(jian)控(kong)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)不(bu)僅(jin)是(shi)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)防(fang)控(kong)網(wang)絡(luo)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，還(hai)是(shi)以(yi)先(xian)進(jin)科(ke)技(ji)手(shou)段(duan)推(tui)動(dong)社(she)會(hui)管(guan)理(li)創(chuang)新(xin)的(de)切(qie)入(ru)點(dian)、著力點
，更是公安機關實現“警情主導警務”和實時、全天候巡控模式的前提和基礎。孟建柱部長在全國公安機關社會管理創新工作座談會上明確指出：“視頻監控技術不僅具有發現犯罪、預防犯罪
、威懾犯罪等重要功能，而且具有鎖定目標、提供線索、固定證據、輔助審訊等拓展功能
，已成為繼刑偵、技偵、網偵技術之後公安機關戰鬥力的新的增長點”。近年來，城市報警與監控係統建設在各地相繼展開，並形成一定的規模。城市報警與監控係統通過與人防
、物防有機結合
，從而形成全天候、全方位的立體防控體係，使得公安機關駕馭動態社會治安局勢的能力得到了顯著提升。

　　二、天津市技術防範網絡體係建設情況

　　為全麵提升駕馭社會治安局勢的能力，我市積極構建以警防

、民防
、技防“三張網”為主要內容的社會治安防控體係。“三張網”之一的“技防網”
，是天津的城市報警與監控網絡
，自2004年開始規劃、設計和試點建設，2005年全麵展開，現已形成較為完整的架構體係和建設、管理
、運行模式，廣泛應用於治安防範、打擊犯罪、城市管理
、安全生產監督等領域。

　　“技防網”由一個中心(管控中心)、兩大係統(包括視頻監控、電子卡口、GPS報警監控、自動報警4個子係統)、多個終端和覆蓋社會麵的監控點組成。“技防網”各係統之間資源共享、關聯互動
，具有視頻監控係統“一點登錄、全網漫遊”和電子卡口係統“一點布控
、全網響應”等技術功能，並形成了以廣電網絡為主幹，電信
、聯通等網絡相融合的優勢網絡資源。《天津市技術防範網絡體係建設方案》順利通過了天津市科委
、綜治委組織的專家論證，《社會治安防控體係技防網關鍵技術研究與示範工程》項目獲天津市科技進步二等獎。目前
，我市建成了技防網管控運維中心
，有市級、區縣級和街鄉鎮級三級監控終端169個;社會麵安裝技防係統1.6萬餘個，視頻監控探頭30餘萬個;互聯互通、資源共享的視頻監控探頭4000餘個，電子卡口係統前端點120處。市政府應急辦、市安監局、市市容委等單位也先後安裝了視頻監控終端，實現了跨行業、跨部門信息資源共享，在城市公共管理工作中發揮了重要作用。2008年以來
，各級公安機關直接利用“技防網”破獲各類案件478起，抓獲違法犯罪嫌疑人510人，追回盜搶機動車36輛，預防阻止各類案件1萬餘起。

　　三
、深化技防建設管理推進“智慧天津”建設

　　當前，濱海新區被列入國家發展戰略，正在帶動天津成為“中國經濟未來第三增長極”，並向國際化大都市邁進，“智慧城市”建設對天津發展具有重大而深遠的意義。作為“智慧天津”建設的重要內容，“技防網”建設不但是提升社會治安防控水平的重要內容

，更是深化社會管理創新、推進經濟社會又好又快發展的重要舉措，必須創新理念、抓好
、抓實。

　　(一)堅持依法推進，進一步擴大技防網覆蓋範圍。

　　為推進全市技術防範網絡體係建設，市政府辦公廳轉發了《2011—2015年天津市技術防範網絡體係建設規劃實施方案》，市公安局出台了《關於加強安全技術防範工作的意見》。今後一個時期，我們將依照《天津市安全技術防範管理條例》推進重點單位、重要部位以及易發案區域技防係統建設，統籌農村技防工作，逐步實現城鄉全域覆蓋。十二五期間，全市社會麵視頻探頭將增加30萬個，累計達到60萬個;互聯互通視頻探頭新建1.6萬個
、整合10萬個，累計達到12萬個;電子卡口前端點新建300處，累計達到400處。

　　(二)開展技術攻關
，保持技防網技術領先水平。

　　我們主動爭取公安部科信局和市科委支持，圍繞實戰需要開展重大科技項目攻關。成功將3G網絡移動視頻監控技術融入“技防網”，技防網終端用戶可實現對無線監控圖像的資源共享和實時調控，為應急指揮

、科學調度提供技術支持,在天津夏季達沃斯論壇安保等重大活動中發揮了關鍵作用。目前，我們緊跟國際物聯網技術發展
，著手《基於多技術融合對移動物體身份識別
、軌跡分析和調度管理的研究與應用》項目研究(已被列入天津市科技支撐計劃)。

　　該項目融合視頻監控、電子卡口
、GPS定位

、RFID識別、GIS地理信息以及信息管理、網絡傳輸等多項技術，對移動物體實施準確識別、軌跡分析和調度管理，對於提升全市社會治安防控體係建設水平具有重要意義。下一步，我們還將重點圍繞人體行為特征自動識別、不可見光源高清監控、海量視頻信息檢索等技術開展研究，進一步豐富和完善“技防網”的技術功能。

　　(三)倡導主動警務理念，實現規範化精細化管理。

　　智慧城市建設不能僅停留在技術層麵，還要體現在管理理念的創新上
，讓管理工作與科技發展同步、促進技術的發展與應用同步。首先要變被動管理為主動管理。目前，天津市各類在用技防係統已達1.6萬個，視頻監控前端點位30餘萬個。由於部分視頻監控係統存在設計不合理、圖像采集與存儲設備質量過低，以及“重建設、輕維護

，重使用、輕管理”等問題
，從而出現視頻圖像不清晰、錄像無法保存
、回(hui)放(fang)質(zhi)量(liang)差(cha)等(deng)情(qing)況(kuang)。為(wei)解(jie)決(jue)上(shang)述(shu)問(wen)題(ti)，確(que)保(bao)技(ji)防(fang)係(xi)統(tong)在(zai)實(shi)戰(zhan)中(zhong)發(fa)揮(hui)實(shi)效(xiao)


，我(wo)們(men)經(jing)報(bao)請(qing)市(shi)政(zheng)府(fu)批(pi)準(zhun)

，正(zheng)在(zai)全(quan)市(shi)範(fan)圍(wei)內(nei)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)在(zai)用(yong)技(ji)防(fang)係(xi)統(tong)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)和(he)技(ji)術(shu)檢(jian)驗(yan)工(gong)作(zuo)
，並(bing)將(jiang)形(xing)成(cheng)長(chang)效(xiao)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。

　　其次要變粗放管理為精細化管理。為實現公安機關社會管理精細化的新要求，我們開發了“天津市技防網布防信息係統”，據此可以實現全市技防係統布防情況的規劃、查zha詢xun和he技ji防fang資zi源yuan的de關guan聯lian應ying用yong等deng功gong能neng，各ge級ji公gong安an機ji關guan可ke在zai地di理li信xin息xi地di圖tu上shang快kuai速su查zha詢xun報bao警jing與yu監jian控kong係xi統tong前qian端duan點dian位wei的de地di理li位wei置zhi及ji相xiang關guan建jian設she信xin息xi，並bing調tiao取qu相xiang關guan監jian控kong圖tu像xiang及ji視shi頻pin錄lu像xiang，實shi現xian先xian期qi視shi頻pin處chu警jing、網上跟蹤、網上布控，與110快速處置和各種民防力量共同構建起全天候、全方位、立體化的社會治安防控體係。

　　再次要變分散管理為全麵統籌管理。我們統一開展全市建設規劃
、集中開展監督檢查、統一技術規範和標準、主動實施項目建設指導，科技技防工作正在努力做到管理有規範、建設有標準、實施有進度，應用有成效。

　　(四)支持行業發展
，鼓勵企業參與“技防網”建設。

　　天津安全技術防範行業發展較快
，現有從業單位近400家
，擁有中環集團


、三星電子
、天地偉業
、亞安科技、天下數碼等一批知名企業
，已成為我國北方重要的安防產品生產和集成基地。為營造良好的經營環境、發揮安防企業在“智慧天津”技術防範網絡體係建設中的作用，我市技防部門當前正從以下幾方麵創新和加強管理服務工作。

　　yishiyangezhixingshengchandengjipizhunguanlizhidu，weiqiyetigonggexinghuafuwu。zaiyifashishishengchandengjipizhunguanlidetongshi
，zhenduiqiyebutongxuqiuzhudongfuwu，bangzhuqiyeyouhuachanpin
、拓展市場

，提升企業的核心競爭力。

　　二是規範行政許可審批，進一步提升服務水平。通過簡化審批手續
、縮短審批時限、公布行政審批辦理流程和辦理指南等措施，進一步規範了技防係統開工審核與竣工審驗行政許可審批工作。

　　三是加強技術交流合作，發揮領軍企業作用。近年來，我們與國內外大型企業、研究機構、高等院校合作
，開發了一批科技項目並應用於社會治安防控體係建設。尤其邀請業內龍頭企業參與重大工程項目的規劃設計、地方技術標準的製修訂等工作，並取得了成功經驗。下一步，我們要繼續在拓展、提高、實效方麵下功夫，努力將支持和服務行業發展工作推向一個新的水平。

　　當前
，我市安全技術防範工作正在健康、有序發展、前景廣闊。我們相信
，在市委、市政府和公安部的正確領導下，在各位專家
、學者和安防行業企業的大力支持下
，“智慧天津”建設必將取得新的發展，必將在促進天津經濟社會發展，推進濱海新區開發開放中發揮出新的更大的作用!