“十一五”以來我國高技術產業快速發展，總產值世界第一，產業增加值規模已位居世界第二。但驕人的成績背後卻隱藏著危機：產業增加值占製造業增加值的比重始終處於下降趨勢，2009年降至12%左右，與“十一五”定下的18%的目標已有不小差距。這是科技部中國科學技術發展戰略研究院最新調研報告透露的。

　　該(gai)報(bao)告(gao)較(jiao)為(wei)係(xi)統(tong)地(di)從(cong)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)狀(zhuang)況(kuang)和(he)研(yan)發(fa)活(huo)動(dong)特(te)點(dian)宏(hong)觀(guan)分(fen)析(xi)了(le)我(wo)國(guo)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)問(wen)題(ti)，並(bing)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)出(chu)對(dui)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)建(jian)議(yi)。

　　報告援引數據的截止時間是2009年。數據顯示
，“十一五”以來我高技術產業規模不斷擴大，根據《美國科學和工程指標2010》的統計數據
，2005年，我國高技術產業增加值落後於美國、日本，位居世界第三，到2007年，我國首次超過日本，位居世界第二。2009年，我國高技術產業總產值創曆史新高
，突破6萬億元。但產業的R&D投入強度較低
，占產值六成以上的三資企業R&D投入強度和專利產出比重均較低。

　　“高新技術發展速度已落後於其它傳統產業。”該院科技統計與分析研究所副研究員王利政告訴記者，“十一五”規劃定下18%的目標，這在當時看並不高，因為2005年這一數字已達14.2%，但到2009年降至12%zuoyou。tafenxirenwei，suizhechanyezhengcexianggulichuangxinfangxiangdetiaozheng
，yuanlaiyijiagongzhuangpeiweimudedeyipiqiyekaishizhujiantuichugaojishuchanyelingyu

，zheshigaojishuchanyefazhanfanghuandeyinsuzhiyi。jinrongweijiheguojiajiadaduichuantongchanyezhenxingdezhichiyeshizhongyaoyuanyin。shoujinrongweijichongji，2008年我國高技術產業發展速度明顯放緩，產業總產值增長率降至近年最低的5%
；隨著國家對傳統產業振興支持力度加大，高技術產業占比下降幅度進一步加深。

　　另一個重要因素是2008年我國提高了對高新技術企業認定的門檻。

　　“三資企業占我國高技術產業研發經費投入總量37%
，但(dan)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)領(ling)域(yu)的(de)三(san)資(zi)企(qi)業(ye)仍(reng)主(zhu)要(yao)集(ji)中(zhong)在(zai)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)較(jiao)低(di)的(de)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)領(ling)域(yu)

，外(wai)商(shang)的(de)盈(ying)利(li)模(mo)式(shi)仍(reng)主(zhu)要(yao)是(shi)依(yi)靠(kao)中(zhong)國(guo)廉(lian)價(jia)的(de)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)和(he)其(qi)通(tong)暢(chang)的(de)海(hai)外(wai)銷(xiao)售(shou)渠(qu)道(dao)。”王利政說，門檻提高後，不少被踢出高新技術企業名單的三資企業可能會退出高技術產業領域。

　　“十二五”規劃中，高技術產業占製造業比重的目標仍為18%。王利政說，這個目標也許將比“十一五”更難以完成。但高技術產業的加速發展必須擺在產業發展的重要位置，“提出積極而適度的發展目標
，能夠引導各地加快產業結構調整的步伐”。

　　報告同時建議，絕大多數省份的“十二五”規劃都將高新技術產業的發展作為重點列入規劃，但實際上，各地區產業基礎
、科技條件
、區位環境、資源稟賦等差異很大
，各地區在產業發展選擇上應因地製宜。

　　此(ci)外(wai)，目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)的(de)研(yan)發(fa)強(qiang)度(du)還(hai)很(hen)低(di)，甚(shen)至(zhi)低(di)於(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)。在(zai)強(qiang)調(tiao)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)模(mo)的(de)同(tong)時(shi)，更(geng)要(yao)強(qiang)調(tiao)發(fa)展(zhan)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)。如(ru)我(wo)國(guo)電(dian)子(zi)計(ji)算(suan)機(ji)及(ji)辦(ban)公(gong)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)產(chan)業(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)已(yi)位(wei)居(ju)世(shi)界(jie)第(di)一(yi)，而(er)研(yan)發(fa)強(qiang)度(du)比(bi)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)還(hai)低(di)，專(zhuan)利(li)產(chan)出(chu)水(shui)平(ping)也(ye)很(hen)低(di)，這(zhe)一(yi)產(chan)業(ye)在(zai)我(wo)國(guo)已(yi)經(jing)演(yan)變(bian)為(wei)一(yi)個(ge)研(yan)發(fa)活(huo)動(dong)較(jiao)少(shao)的(de)加(jia)工(gong)製(zhi)造(zao)業(ye)
，已(yi)不(bu)屬(shu)於(yu)符(fu)合(he)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)定(ding)義(yi)的(de)範(fan)疇(chou)。因(yin)此(ci)在(zai)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)上(shang)，要(yao)對(dui)這(zhe)類(lei)產(chan)業(ye)低(di)水(shui)平(ping)的(de)擴(kuo)張(zhang)予(yu)以(yi)限(xian)製(zhi)。

　　對dui於yu三san資zi企qi業ye
，報bao告gao建jian議yi，政zheng策ce上shang應ying該gai限xian製zhi外wai商shang在zai這zhe些xie領ling域yu低di水shui平ping的de投tou資zi
，而er鼓gu勵li其qi外wai國guo母mu公gong司si來lai華hua設she立li研yan發fa機ji構gou，加jia大da在zai國guo內nei研yan發fa和he創chuang新xin投tou入ru的de力li度du，從cong而er更geng有you效xiao地di利li用yong國guo際ji科ke技ji資zi源yuan，促cu進jin我wo國guo企qi業ye整zheng體ti的de技ji術shu進jin步bu和he創chuang新xin。