“十二五”規gui劃hua提ti出chu要yao以yi加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi為wei主zhu線xian

，堅jian持chi把ba經jing濟ji結jie構gou戰zhan略lve性xing調tiao整zheng作zuo為wei加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de主zhu攻gong方fang向xiang，堅jian持chi把ba科ke技ji進jin步bu和he創chuang新xin作zuo為wei加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de重zhong要yao支zhi撐cheng。然而
，當前我國轉變經濟發展方式麵臨包括體製機製
、政策
、文化和科技創新能力等多方麵的製約，其中最根本的製約仍然是科技創新能力不足。

　　隻zhi有you加jia快kuai提ti高gao科ke技ji創chuang新xin能neng力li
，才cai能neng改gai變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian所suo依yi賴lai的de技ji術shu路lu線xian基ji礎chu
，推tui動dong經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de轉zhuan變bian。目mu前qian
，我wo國guo科ke技ji創chuang新xin能neng力li不bu足zu主zhu要yao表biao現xian在zai企qi業ye創chuang新xin能neng力li薄bo弱ruo
、科技成果產業化水平低、科技資源分布失衡等方麵。轉變經濟發展方式，必須有針對性地應對麵臨的挑戰，打破科技創新能力的瓶頸製約。

　　我國經濟發展方式轉變麵臨科技創新因素製約

　　改革開放以來
，我國出現了一批像華為、中興、海爾、奇瑞這樣創新能力較強的企業。但從整體上來看
，我國企業技術創新能力與加快發展方式轉變、實現產業結構升級的要求還有較大差距。1995年，我國大中型工業企業中，有科技活動的企業數所占比重為56.9%
，2008年下降為37.1%。有科技機構的企業數所占比重為39.8%
，到2008年下降為24.7%。也就是說
，有近2/3的大中型工業企業沒有科技活動，有3/4的企業沒有設立科研機構，企業科技活動整體呈現一定的下降態勢。而且，企業引進消化吸收經費比例過低。2008年，我國企業引進技術消化吸收費用與技術引進費用相比僅為0.24∶1。從國外經驗來看，日本
、韓國引進技術消化吸收的費用高達引進費用的3到10bei。shangshushujubiaoming，woguojuedabufenqiyedefazhanrengbushizhuyaoyikaokejichuangxinnenglidetigao。ruguozuoweiweiguanjingjizhutideqiyedefazhanfangshibuzhuanbian，zhenggehongguanjingjidefazhanfangshijiuhennangenbengaibian。tigaoqiyejishuchuangxinnenglishiguanxiwoguochanyefazhanhekejichuangxinnenglitishengdeguanjian，yeshijiakuaifazhanfangshizhuanbiandepoqieyaoqiu。

　　創新成果產業化水平較低，也製約了創新效率的提高。近年來

，我國出台和頒布了《促進科技成果轉化法》《關於促進科技成果轉化若幹規定》等deng一yi係xi列lie法fa律lv法fa規gui
，加jia速su重zhong大da科ke技ji成cheng果guo的de產chan業ye化hua進jin程cheng。在zai促cu進jin科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua的de政zheng策ce措cuo施shi鼓gu勵li和he支zhi持chi下xia
，我wo國guo科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua能neng力li有you了le較jiao大da提ti高gao

，特te別bie是shi一yi批pi重zhong大da科ke技ji成cheng果guo向xiang現xian實shi生sheng產chan力li的de轉zhuan化hua，對dui於yu促cu進jin經jing濟ji社she會hui發fa展zhan發fa揮hui了le極ji大da促cu進jin作zuo用yong。但dan我wo國guo科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua能neng力li仍reng然ran有you很hen大da的de改gai進jin餘yu地di。教jiao育yu部bu的de一yi份fen研yan究jiu報bao告gao顯xian示shi，我wo國guo高gao校xiao每mei年nian取qu得de的de科ke技ji成cheng果guo在zai6000—8000項之間，實現成果轉化與產業化的卻不到1/10。我國目前有科研人員每年取得的科技成果達3萬多項
，並且擁有上萬項省部級科研成果，2萬項以上專利，科技成果推廣率約為15%，真正大麵積應用並獲得可觀經濟效益的很少。應用型科技成果不能轉化成工程化技術、產品或產業，其第一生產力的作用就無法發揮
，同時也就不能支撐經濟發展方式轉變。

　　而er關guan鍵jian技ji術shu受shou製zhi於yu人ren，則ze阻zu礙ai著zhe我wo國guo產chan業ye鏈lian的de進jin一yi步bu提ti升sheng。經jing過guo多duo年nian發fa展zhan
，我wo國guo技ji術shu依yi存cun度du雖sui然ran有you所suo下xia降jiang
，但dan許xu多duo關guan鍵jian產chan業ye核he心xin技ji術shu受shou製zhi於yu人ren的de局ju麵mian仍reng然ran沒mei有you得de到dao根gen本ben轉zhuan變bian。一yi方fang麵mian，我wo國guo產chan業ye技ji術shu中zhong自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan少shao，導dao致zhi許xu多duo產chan業ye的de關guan鍵jian技ji術shu嚴yan重zhong依yi賴lai國guo外wai，成cheng為wei產chan業ye進jin一yi步bu發fa展zhan和he進jin入ru國guo際ji市shi場chang的de瓶ping頸jing。另ling一yi方fang麵mian
，我wo國guo生sheng產chan裝zhuang備bei特te別bie是shi技ji術shu裝zhuang備bei水shui平ping還hai比bi較jiao差cha
，大da量liang技ji術shu裝zhuang備bei
，特te別bie是shi高gao端duan產chan品pin主zhu要yao依yi賴lai於yu進jin口kou。裝zhuang備bei製zhi造zao業ye雖sui然ran規gui模mo較jiao大da
，但dan真zhen正zheng體ti現xian行xing業ye競jing爭zheng力li的de高gao精jing尖jian加jia工gong工gong藝yi和he重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei仍reng然ran比bi較jiao薄bo弱ruo，市shi場chang急ji需xu的de高gao技ji術shu含han量liang、高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)的(de)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)和(he)產(chan)品(pin)嚴(yan)重(zhong)短(duan)缺(que)。如(ru)果(guo)在(zai)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)不(bu)能(neng)有(you)效(xiao)突(tu)破(po)
，且(qie)又(you)不(bu)能(neng)從(cong)國(guo)外(wai)獲(huo)取(qu)這(zhe)些(xie)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)
，產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)和(he)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)以(yi)及(ji)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)就(jiu)會(hui)比(bi)較(jiao)緩(huan)慢(man)。

　　當dang前qian

，我wo國guo科ke技ji資zi源yuan布bu局ju不bu均jun衡heng
，也ye對dui科ke技ji創chuang新xin能neng力li的de提ti升sheng提ti出chu了le巨ju大da挑tiao戰zhan。我wo國guo科ke技ji資zi源yuan的de空kong間jian布bu局ju呈cheng現xian差cha異yi化hua發fa展zhan態tai勢shi，區qu域yu科ke技ji資zi源yuan大da體ti呈cheng東dong中zhong西xi地di帶dai性xing分fen布bu的de格ge局ju。從cong區qu域yuR&D總經費的省區排序分布來看，排名第一位和最後一位省份相差447倍(bei)
，並(bing)且(qie)這(zhe)種(zhong)差(cha)異(yi)還(hai)在(zai)擴(kuo)大(da)。我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)格(ge)局(ju)和(he)配(pei)置(zhi)效(xiao)率(lv)的(de)差(cha)異(yi)導(dao)致(zhi)不(bu)同(tong)區(qu)域(yu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)差(cha)異(yi)
，這(zhe)也(ye)決(jue)定(ding)了(le)不(bu)同(tong)區(qu)域(yu)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)內(nei)涵(han)應(ying)有(you)所(suo)不(bu)同(tong)。反(fan)過(guo)來(lai)說(shuo)，轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)對(dui)不(bu)同(tong)區(qu)域(yu)科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)的(de)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)和(he)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)提(ti)高(gao)提(ti)出(chu)了(le)新(xin)的(de)要(yao)求(qiu)。

　　推動自主創新必須在體製機製創新上下工夫

　　推tui動dong自zi主zhu創chuang新xin和he經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian必bi須xu以yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi為wei基ji礎chu，同tong時shi發fa揮hui政zheng府fu的de引yin導dao和he宏hong觀guan調tiao控kong作zuo用yong，但dan對dui政zheng府fu的de行xing為wei必bi須xu要yao有you所suo規gui製zhi。與yu發fa達da國guo家jia相xiang比bi，中zhong國guo政zheng府fu部bu門men顯xian然ran擁yong有you更geng多duo權quan力li，這zhe種zhong權quan力li如ru果guo不bu被bei恰qia當dang地di運yun用yong，就jiu可ke能neng成cheng為wei阻zu礙ai自zi主zhu創chuang新xin和he發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian的de因yin素su。因yin此ci，轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi首shou先xian需xu要yao轉zhuan變bian政zheng府fu的de管guan理li方fang式shi。一yi是shi規gui範fan政zheng府fu權quan力li