國家“十二五”guihuagangyaodezhiding
，weiwoguoweilaidejingjizhuanxingheshehuifazhandiandinglelianghaodejichu。danshi，nengfoushixianguihuademubiao，hendachengdushangqujueyuruheshishi。bizherenwei
，“十二五”規劃在實施過程中要注意三個問題。

　　第一
，經濟增長要防止從一個極端走向另一個極端。以前隻關注國內生產總值（ＧＤＰ）增長

，現在要注意不要人為地抑製ＧＤＰ的增長。“十二五”把ＧＤＰ增長目標調至７．５％，並非把ＧＤＰ“壓”到７．５％。這個目標的含義隻是表明不必人為地追求高增長，並不意味著隻要７．５％。筆者認為，中國未來的發展仍然需要一定速度的ＧＤＰ增長，其最主要的原因是仍有大量的農村人口需要轉移。世界上沒有一個發達國家的農民超過總人口的１０％，而我國還有５０％的農民。換言之，將來有４０％的總人口需要轉移

，這需要一定的經濟增長速度來創造就業，應該使結構調整與ＧＤＰdezengchangjinxingyoujijiehe，duofazhanfuwuye
，zheyangjikebaozhengzengchangyoubuhuiduiziyuanhehuanjingzaochengguodayali。hongguanjingjizhengceyaojianguwendingjiagehechuangzaojiuyedemubiao。jinsuodehuobizhengceruyinxingzhunbeijinlvyitiaozaitiao，bizherenweibukeguodushiyong，fouzehuishangjiＧＤＰ的增長和就業問題。所以，當從原來的太關注ＧＤＰ到關注環境能源和社會發展問題時
，不要從一個極端走向另外一個極端。

　　第二，經濟轉型和產業升級中要因地製宜
，尊重市場，避免政府過多和直接的幹預。經濟轉型和產業升級是由市場做決策


、企(qi)業(ye)做(zuo)決(jue)策(ce)還(hai)是(shi)政(zheng)府(fu)做(zuo)決(jue)策(ce)？目(mu)前(qian)，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)對(dui)經(jing)濟(ji)的(de)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)很(hen)大(da)，每(mei)個(ge)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)都(dou)有(you)發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)且(qie)有(you)實(shi)際(ji)的(de)影(ying)響(xiang)力(li)。以(yi)汽(qi)車(che)為(wei)例(li)，中(zhong)央(yang)一(yi)說(shuo)要(yao)發(fa)展(zhan)汽(qi)車(che)工(gong)業(ye)，各(ge)地(di)就(jiu)都(dou)上(shang)汽(qi)車(che)項(xiang)目(mu)，全(quan)國(guo)有(you)２７個省市區在生產汽車。美國隻有４家汽車生產企業
，日本有３家，韓國有３家
，中國卻有１３０多家。“十二五”規劃要求發展戰略性新興產業，於是很多地方不顧條件地一哄而上，都開始搞新能源、生物製藥等新興產業。這種情況在新一輪發展當中必須要加以注意
，否則可能會造成新的產業結構問題和資源浪費問題。

　　第三，政府要用正確的方法來解決“市場失靈”。政府解決“市場失靈”隻(zhi)是(shi)保(bao)證(zheng)低(di)收(shou)入(ru)者(zhe)的(de)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)
，不(bu)是(shi)解(jie)決(jue)其(qi)致(zhi)富(fu)問(wen)題(ti)
，也(ye)不(bu)是(shi)給(gei)所(suo)有(you)的(de)人(ren)解(jie)決(jue)生(sheng)活(huo)問(wen)題(ti)。政(zheng)府(fu)真(zhen)正(zheng)要(yao)解(jie)決(jue)的(de)民(min)生(sheng)問(wen)題(ti)是(shi)低(di)收(shou)入(ru)者(zhe)最(zui)基(ji)本(ben)的(de)生(sheng)活(huo)保(bao)障(zhang)，其(qi)他(ta)人(ren)還(hai)是(shi)要(yao)通(tong)過(guo)自(zi)己(ji)的(de)努(nu)力(li)從(cong)市(shi)場(chang)中(zhong)得(de)到(dao)解(jie)決(jue)。對(dui)於(yu)“市場失靈”的問題目前就是簡單地控製價格、限xian製zhi購gou買mai
，但dan這zhe些xie做zuo法fa隻zhi能neng是shi權quan宜yi之zhi計ji
，不bu能neng成cheng為wei一yi個ge常chang態tai，因yin為wei價jia格ge控kong製zhi的de負fu麵mian結jie果guo是shi抑yi製zhi供gong給gei

，造zao成cheng短duan缺que

，隱yin形xing價jia格ge相xiang反fan會hui更geng高gao。當dang年nian的de計ji劃hua經jing濟ji就jiu是shi因yin為wei出chu現xian了le“市場失靈”問(wen)題(ti)，價(jia)格(ge)太(tai)高(gao)
，低(di)收(shou)入(ru)者(zhe)買(mai)不(bu)起(qi)，政(zheng)府(fu)把(ba)價(jia)格(ge)控(kong)製(zhi)下(xia)來(lai)，結(jie)果(guo)是(shi)長(chang)期(qi)短(duan)缺(que)。舉(ju)個(ge)例(li)子(zi)，前(qian)段(duan)時(shi)間(jian)糧(liang)食(shi)漲(zhang)價(jia)
，為(wei)了(le)保(bao)證(zheng)貧(pin)困(kun)學(xue)生(sheng)能(neng)夠(gou)吃(chi)飽(bao)飯(fan)，有(you)些(xie)學(xue)校(xiao)宣(xuan)布(bu)食(shi)堂(tang)不(bu)漲(zhang)價(jia)，結(jie)果(guo)馬(ma)上(shang)出(chu)現(xian)一(yi)個(ge)現(xian)象(xiang)：大da家jia都dou來lai學xue校xiao食shi堂tang買mai饅man頭tou，因yin為wei價jia格ge比bi外wai麵mian便bian宜yi，有you些xie人ren買mai饅man頭tou不bu但dan自zi己ji吃chi，還hai要yao帶dai出chu去qu
，造zao成cheng饅man頭tou供gong不bu應ying求qiu，食shi堂tang虧kui本ben。緊jin接jie著zhe，有you些xie學xue校xiao就jiu說shuo要yao限xian製zhi學xue生sheng購gou買mai饅man頭tou的de數shu量liang。短duan缺que以yi後hou就jiu不bu得de不bu限xian量liang，那na下xia一yi步bu該gai怎zen麼me辦ban？邏luo輯ji就jiu是shi這zhe樣yang，當dang價jia格ge控kong製zhi以yi後hou就jiu出chu現xian短duan缺que，然ran後hou一yi部bu分fen人ren就jiu會hui買mai不bu到dao東dong西xi。控kong製zhi價jia格ge補bu貼tie供gong方fang隻zhi是shi一yi種zhong社she會hui福fu利li政zheng策ce

，不bu能neng解jie決jue“市場失靈”。尊重市場、補貼低收入者才是解決“市場失靈”的(de)主(zhu)要(yao)措(cuo)施(shi)。筆(bi)者(zhe)不(bu)主(zhu)張(zhang)社(she)會(hui)把(ba)差(cha)別(bie)作(zuo)為(wei)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)目(mu)標(biao)來(lai)控(kong)製(zhi)


，最(zui)主(zhu)要(yao)的(de)是(shi)消(xiao)滅(mie)貧(pin)困(kun)，這(zhe)比(bi)消(xiao)滅(mie)差(cha)別(bie)更(geng)加(jia)重(zhong)要(yao)。應(ying)該(gai)動(dong)員(yuan)社(she)會(hui)的(de)所(suo)有(you)力(li)量(liang)，包(bao)括(kuo)企(qi)業(ye)家(jia)，為(wei)消(xiao)滅(mie)貧(pin)困(kun)、為關注低收入者最基本的生活要求做出貢獻，這是我們的社會責任。

　　市場導向的經濟越發展
，“市場失靈”的問題也越嚴重。“十二五”規gui劃hua關guan注zhu這zhe些xie問wen題ti是shi必bi要yao的de，但dan一yi定ding要yao采cai取qu正zheng確que的de方fang法fa
，而er不bu是shi重zhong走zou老lao路lu。解jie決jue市shi場chang價jia格ge太tai高gao的de問wen題ti最zui主zhu要yao的de是shi增zeng加jia供gong給gei
，核he心xin措cuo施shi是shi依yi靠kao市shi場chang依yi靠kao民min營ying企qi業ye增zeng加jia供gong給gei
，通tong過guo經jing濟ji體ti製zhi的de改gai革ge進jin一yi步bu解jie放fang生sheng產chan力li。更geng多duo的de民min營ying經jing濟ji進jin入ru醫yi療liao、教育和住房建設領域
，一方麵有利於發展服務業調整產業結構，另一方麵也有利於政府更好地解決“市場失靈”問題。（作者係北京大學副校長）