作為我國近代工業發祥地，天津這座港口城市甫一勃興，血脈裏就流淌著製造業的基因。邁入新時代
，天津高揚“製造業立市”大旗，著力構建新型產業矩陣。這不是零敲碎打的產能替代
，而是脫胎換骨式的係統重塑，在這場規模宏大的動能轉換“變奏曲”中，天津究竟譜寫了怎樣一曲“實踐華章”？

　　一、製造業立市

　　立的是“國之大者”
，立的是“城市定位”

　　不謀萬世者不足謀一時
，不謀全局者不足謀一域。

　　立足於全局的視野，立國之本、興國之器


、強國之基──這是“製造業”身上被賦予的重擔與榮光。

　　“推進中國製造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，製造大國向製造強國轉變”“一定要把我國製造業搞上去，把實體經濟搞上去，紮紮實實實現‘兩個一百年’奮鬥目標”。習近平總書記的諄諄教誨言猶在耳。

　　立(li)足(zu)於(yu)曆(li)史(shi)的(de)縱(zong)深(shen)
，天(tian)津(jin)工(gong)業(ye)積(ji)澱(dian)深(shen)厚(hou)
，產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)完(wan)備(bei)，區(qu)位(wei)優(you)勢(shi)突(tu)出(chu)。黨(dang)中(zhong)央(yang)對(dui)天(tian)津(jin)的(de)城(cheng)市(shi)定(ding)位(wei)，賦(fu)予(yu)建(jian)設(she)全(quan)國(guo)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)研(yan)發(fa)基(ji)地(di)的(de)時(shi)代(dai)使(shi)命(ming)。

　　“天津提出製造業立市、建設製造強市，是適應新一輪科技革命與產業變革要求，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現。”南開大學產業經濟研究所所長杜傳忠說
，實體經濟是天津的優勢，也是成就天津未來的根基。

　　“製造業始終是大國經濟的‘壓艙石’，是實體經濟的根本。”基於這一共識，天津市製造業高質量發展“十四五”規劃
、天津市智能製造發展“十四五”專項規劃
、產業主題園區建設實施方案
，以及製造強市建設三年行動計劃
、產業鏈高質量發展三年行動計劃方案等一係列政策文件出台
，成為天津製造業夯實產業基礎能力、構築新型產業體係
、推動建設主題園區、引育頭部企業和“專精特新”企業、培育產業集群，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化的指引。

　　基於這一共識，高質量發展績效評價體係出台，把製造業高質量發展指標放在了突出位置；全市各區明確了主導產業
，形成協同聯動
、錯位發展態勢
，圍繞製造強區目標

，紛紛拿出規劃引領、產業布局、項目建設等方麵的實招。

　　基於這一共識，天津連續舉辦五屆世界智能大會，用這個平台招商引資，“以會興業”


，累計簽下合作協議563項，協議投資額達到4589億元

，360、紫光雲、麒麟軟件、TCL北方總部“新四大”總部企業成功落戶天津。

　　基(ji)於(yu)這(zhe)一(yi)共(gong)識(shi)，全(quan)國(guo)首(shou)部(bu)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)發(fa)展(zhan)條(tiao)例(li)出(chu)台(tai)，通(tong)過(guo)立(li)法(fa)的(de)形(xing)式(shi)保(bao)障(zhang)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)權(quan)益(yi)，營(ying)造(zao)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)領(ling)域(yu)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)，推(tui)動(dong)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)

、供給能力、支撐能力和應用水平
，為製造業高質量發展提供更好的法治服務與保障。

　　基於這一共識，百億級智能製造財政專項資金設立，重點支持智能製造關鍵技術與核心部件研發、智能裝備與係統開發、首（台）套重大技術裝備等關鍵環節。

　　從2018年至2021年間，共支持首（台）套重大技術裝備138項
，支持資金為1.43億元；智能裝備178項

，支持資金為2.05億元；係統解決方案供應商和服務商15項，支持資金為4749萬元；試點示範35項，支持資金1.21億元
；綜合標準化與新模式應用119項
，支持資金5.90億元。累計支持了7批共2795個項目，安排市、區兩級財政資金88.5億元，有力拉動了智能化改造投資，工業企業上雲超過7000家。

　　基於這一共識，推動重點領域智能工廠建設，全市累計培育了200家智能工廠和數字化車間，智能製造示範項目33個，智能製造新模式項目83個，形成了柔性製造
、預測性維護
、遠程運維等新模式。

　　丹佛斯天津商用壓縮機工廠被世界經濟論壇評為引領第四次工業革命智能製造的“燈塔工廠”，海爾打造了全球唯一的5G洗衣機筒柔性生產智能工廠。智能科技產業營業收入占全市規模以上工業和限額以上信息服務業比重達到24.8%，成為引領產業轉型升級的重要引擎。

　　基於這一共識，建立高端裝備培育計劃，2021年遴選出120項裝備製造領域關鍵技術項目，促進核心基礎零部件

、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎創新
，推動重點領域首（台）套產品研發創新。

　　yipihexinjishuhezhinengzhizaozhuangbeiqudetupo，juyouwoguowanquanzizhuzhishichanquandegaosubinglianjiqirenxitongchenggongyanfa，huahaiqingkeyanzhidehuaxuejixiepaoguangzhuangbeitianbulewoguoCMP設備技術空白，天津朗譽科技研製成功了國內首台240噸重載AGV，解決了轉向

、承重
、使用壽命等難題……

　　二、引育新動能

　　引的是“創新驅動”，育的是“智能引擎”

　　“中國如果不走創新驅動道路，新舊動能不能順利轉換，是不可能真正強大起來的，隻能是大而不強。”沿著總書記指引的方向，天津堅定實施創新驅動發展戰略，精心引育新動能，大幅提升戰略性新興產業比重，堅決關停“散亂汙”企業，著力破解“鋼鐵圍城”“園區圍城”，推動產業結構高端化、智能化、綠色化。

　　幾年間

，江天重工、軋三、天豐三家鋼鐵企業順利退出
，轄區鋼鐵產能減到1500萬噸左右；累計完成246個園區治理，整合形成以國家級園區為龍頭
、市級園區為支撐的空間格局
；主動關停2.2萬家“散亂汙”企業
，加快淘汰落後產能和過剩產能，為製造業高質量發展騰出寶貴空間；全市入選“國家隊”綠色工廠、綠色園區等稱號的綠色製造示範單位突破120家，躍居全國第二；低碳轉型有效推動，持續推進工業節能減排、清潔生產和資源循環利用，2021年規模以上工業增加值能耗下降8.5%，工業水、工業固廢綜合利用水平持續保持全國前列。

　　78歲的餘景岐，在天津銀龍預應力材料股份有限公司工作了大半輩子，至今仍堅守總工程師崗位。

　　“我們生產的鋼絲表麵
，有多條螺旋上升的條形凸起，就像一條條肋骨包裹著鋼絲，這就是‘螺旋肋’名稱的由來。不要小看這些‘肋骨’
，它ta們men大da大da增zeng加jia了le混hun凝ning土tu和he鋼gang絲si的de附fu著zhe力li和he黏nian結jie度du。生sheng產chan的de螺luo旋xuan拉la拔ba模mo具ju的de設she計ji和he製zhi造zao，裏li頭tou是shi一yi個ge很hen複fu雜za的de幾ji何he結jie構gou，外wai國guo人ren始shi終zhong鬧nao不bu清qing這zhe個ge結jie構gou，直zhi到dao現xian在zai，在zai外wai頭tou做zuo這zhe模mo具ju的de很hen多duo，效xiao仿fang這zhe樣yang做zuo的de
，它ta也ye做zuo不bu好hao。” 餘景岐自豪地說。

　　記者在銀龍股份2021年三季報上看到
，其主營收入與歸母淨利潤在2021年前三季度分別實現了33.72%與38.49%的增長，達到24.63億元與1.36億元。

　　因為掌握了獨門絕技，銀龍股份入選工信部日前印發的第六批國家級製造業單項冠軍名單。在這份光榮的名單上，已有16家天津企業位列其中。

　　“支持長期專注於製造業特定細分產品市場，不斷提升生產技術和產品市場占有率，對被認定為國家級製造業單項冠軍的企業、產品
，一次性分別給予1000萬元、300萬元獎勵。”2021年我市修訂智能專項資金支持方向細則時，專門對此獎勵。

　　對成長為參天大樹的給予獎勵

，也不忘對破土而出的幼苗給予培植。

　　2019年
，市中小企業信用融資擔保中心的工作人員接觸到天津所托瑞安汽車科技有限公司時
，公司上年收入僅2400萬元，由於前期科研及產品開發大量投入，經營持續虧損。

　　“當時，我們無實物資產可以提供抵押
，融資渠道受限。擔保中心了解到我們的市場定位及發展規劃後，當年把我們納入擔保中心‘津種子’企業培育計劃
，通過‘智能通’產品給予2900萬元融資擔保貸款支持，並主動降低擔保費率

，幫我們解決了資金困難。”回首往昔，所托瑞安首席技術官竇汝振滿懷感激。

　　資金有了，所托瑞安當年實現扭虧為盈，收入達1.1億元，淨利潤達1748萬元。2021年11月3日，2020年度國家科學技術獎勵大會在北京人民大會堂舉行，所托瑞安作為主要參研單位研發的“陸用自主導航技術及應用”獲得了國家科學技術進步獎一等獎。

　　“截至目前，市擔保中心已支持20家專精特新‘小巨人’企業
，累計為81家‘專精特新’中小企業提供融資擔保服務超過11億元；近5年累計為2760家企業提供融資擔保貸款59.74億元。根據相關數據測算可為企業新增收入238.94億元，增加企業納稅9.56億元
，新增就業崗位7.47萬個。”擔保中心主任楊東祥告訴記者。

　　在創新驅動下，我市產業創新能力持續提升

，國家級企業技術中心累計達到71家，位列全國重點城市第3名(ming)。中(zhong)科(ke)曙(shu)光(guang)成(cheng)為(wei)國(guo)家(jia)先(xian)進(jin)計(ji)算(suan)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)，現(xian)代(dai)中(zhong)藥(yao)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)成(cheng)為(wei)國(guo)家(jia)和(he)地(di)方(fang)共(gong)建(jian)國(guo)家(jia)級(ji)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)，實(shi)現(xian)零(ling)的(de)突(tu)破(po)。中(zhong)科(ke)院(yuan)工(gong)生(sheng)所(suo)、天津藥研院、中汽中心、天津市“芯火”雙創基地（平台）等一批產業創新平台在津沽大地紮根。

　　信創產業全國領先，打造了涵蓋芯片、操作係統
、數據庫

、服務器的完整產業鏈
，信創海河實驗室建設全麵展開
，飛騰中央處理器（CPU）+麒麟操作係統（OS）構成的“PK”體係
，成為國家信創工程主流技術路線，市場占有率接近80%。“天河三號”百億億次超算、康希諾重組埃博拉病毒疫苗和新冠疫苗、“神工”腦機交互係統、華海清科12英寸拋光設備等一批關鍵核心技術取得重大突破。

　　三、先有骨頭後有肉

　　肉長在骨上，才能防止“脫實向虛”

　　皮之不存，毛將焉附

？骨之不立，肉將焉在
？

　　製造業是天津的底蘊所在，也是筋骨所在、jiliangsuozai。xiandaijingjijingzheng
，youqishiquyujingjijingzheng

，wangwangbushimougeqiyedelingxingtuwei，huoshichangzhutidedandadudou，ershichanyeliandejingzheng，shiyiersancichanyederonghebipin，qizhongzhizaoyedezhichengzuoyongbukehuoque。

　　想起今年大年初二
，公司就迎來市工信局負責人噓寒問暖
，現場解決實際問題
，葉德洪感慨萬千。

　　葉德洪是恩智浦半導體中國有限公司負責新產品引進的部門負責人。他告訴記者
，2021年，恩智浦在全球的業績達到了110億美元
，其中四分之一業績出自位於西青開發區微電子工業區的天津公司，實現增幅25%。

　　“這背後離不開天津各部門的支持
，大過節的還不忘我們企業，很是感動。”他說，“年nian初chu暴bao發fa新xin冠guan疫yi情qing

，我wo們men下xia遊you的de包bao裝zhuang配pei套tao企qi業ye位wei於yu津jin南nan區qu的de小xiao站zhan與yu雙shuang港gang
，我wo們men上shang遊you的de原yuan材cai料liao需xu要yao從cong外wai省sheng市shi進jin津jin，工gong信xin部bu門men及ji時shi了le解jie我wo們men的de困kun難nan，第di一yi時shi間jian為wei我wo們men解jie決jue了le跨kua省sheng與yu跨kua區qu域yu通tong行xing證zheng，讓rang疫yi情qing造zao成cheng的de影ying響xiang降jiang為wei最zui小xiao。”

　　幫助企業“強筋健骨”
，錨定製造業立市發展戰略，走好走實高效集約發展之路，天津選擇的抓手是“產業鏈”。

　　“天津瞄準12條重點產業鏈，通過抓運行、抓企業、抓項目、抓園區

、抓人才、抓創新
、抓政策
，關鍵環節一體串聯，市領導任鏈長親自謀劃，各區主動作為，強化部門協同、市區聯動，形成強大攻堅合力。”市工信局副局長任洪源說。

　　僅以2021年應對電力平衡緊張形勢為例，我市除了加強與國家有關部門及相關省（區
、市）溝通協調
，千裏奔赴異地爭取電力指標和煤炭資源支持外，還專門成立16個服務專班，走訪2萬餘戶企業，成功應對解決了電力缺口。

　　對於寧河區來說，2021年製造業產值占規上工業產值的比重達到99%，規模以上工業實現了41.7%的增長
，要保障製造業後續動能
，最要緊的是補齊高端人才儲備不足的短板。

　　3月9日(ri)，寧(ning)河(he)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)運(yun)營(ying)公(gong)司(si)牽(qian)手(shou)天(tian)津(jin)市(shi)渤(bo)海(hai)國(guo)資(zi)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)服(fu)務(wu)有(you)限(xian)公(gong)司(si)，共(gong)同(tong)出(chu)資(zi)成(cheng)立(li)新(xin)公(gong)司(si)開(kai)啟(qi)人(ren)才(cai)管(guan)理(li)新(xin)事(shi)業(ye)
，提(ti)升(sheng)對(dui)全(quan)區(qu)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)的(de)調(tiao)度(du)、服務水平，麵向國內外吸引青年才俊。“我們要在原先實施的給予新引進高層次人才最高80萬元購房補貼以及交通
、生活補助基礎上，給予更多獎勵支持，實現‘人才+項目’融合落地。”寧河區人社局局長牛會明介紹。

　　“我們區明確今後5年要堅持製造強區，形成五大主導產業
，2022年計劃安排英利高效組件智能製造、超細晶高強高導銅線、金輪智能電動自行車製造等107個重大項目
，總投資額將超160億元
，打造一批新興產業集群，跑出動能轉換‘加速度’。”寧河區委常委、副區長沈潔信心滿滿。

　　2021年
，全市在鏈企業產值、增加值占規上工業企業的比重分別為60%
、72.7%，有力支撐帶動製造業高質量發展。信創、集成電路、生物醫藥產業鏈增加值增速分別達到31.5%
、24%、22.3%，形成有力示範帶動，探索出推動製造業高質量發展的有效路徑。

　　“我市產業鏈工作的經驗做法
，獲國務院第八次大督查通報表揚。”市工信局研究室主任楊冬梅說。

　　卸下“數字包袱”，擺脫“速度情結”，把製造業發展的著力點放在拚質量、拚效益
、拚綠色上，天津收獲的是產業結構的優化升級──2021年，全市規模以上工業總產值突破2萬億元，工業增加值達到5224.6億元，占全市GDP比重達到33.3%
，其中製造業比重達到24.1%，比上年提高2.3個百分點；高技術產業（製造業）增加值占規模以上工業增加值比重達到15.5%，比2016年底提升2.9個百分點；石化、冶金、紡織三大產業產值比重為35%
，比“十二五”下降13.7個百分點。

　　製造業增加值占GDP比重上升到25%，這是天津製造業錨定的“十四五”末目標。屆時
，以智能科技產業為引領
，以生物醫藥、新能源、新材料等新興產業為重點

，以裝備製造、汽車
、石油化工、航空航天等優勢產業為支撐的“1+3+4”現代工業產業體係將構建完成。

　　“‘十四五’末基本建成全國先進製造研發基地，打造國家製造業高質量發展示範區。”天津正持續著製造業立市發展戰略的實踐
，朝著宏偉目標大步邁進。

　　四、激蕩高質量發展的澎湃春潮

　　發展猶如江河奔騰，“新”與“舊”的更迭激蕩起向上向前的強大動能。在奮進中發展，於變革中篤行，天津聚合澎湃之力，向著高質量發展破浪揚帆。

　　習近平總書記指出，“我國經濟由高速增長轉向高質量發展，這是必須邁過的坎，每個產業

、每個企業都要朝著這個方向堅定往前走。”轉變發展方式
、優you化hua經jing濟ji結jie構gou，關guan鍵jian在zai於yu推tui動dong新xin舊jiu動dong能neng轉zhuan換huan，這zhe是shi實shi現xian高gao質zhi量liang發fa展zhan的de必bi由you之zhi路lu。加jia快kuai培pei育yu壯zhuang大da新xin興xing產chan業ye，把ba傳chuan統tong產chan業ye改gai造zao好hao
，把ba落luo後hou產chan能neng化hua解jie掉diao
，打da造zao現xian代dai化hua經jing濟ji體ti係xi，是shi新xin舊jiu動dong能neng轉zhuan換huan的de根gen本ben任ren務wu。

　　這是思想之變、行動之變，意味著打破舊思維、擺脫路徑依賴，敢於騰籠換鳥、不懼烈火重生，著力提升發展質量、增強發展後勁、釋放發展活力，闖出一條新路子、拚出一個新境界。

　　製(zhi)造(zao)業(ye)是(shi)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)基(ji)礎(chu)，也(ye)是(shi)新(xin)舊(jiu)動(dong)能(neng)轉(zhuan)換(huan)的(de)主(zhu)戰(zhan)場(chang)。堅(jian)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)立(li)市(shi)，毫(hao)不(bu)動(dong)搖(yao)壯(zhuang)大(da)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)根(gen)基(ji)，是(shi)推(tui)進(jin)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)，也(ye)是(shi)天(tian)津(jin)的(de)優(you)勢(shi)所(suo)在(zai)
、責任所係。

　　堅決貫徹新發展理念，緊緊抓住供給側結構性改革這條主線，既大力支持新技術
、新模式、新產業

，打造經濟增長新引擎，實現“無中生有”；也致力於傳統產業轉型升級，推動製造業實現高端化、智能化、綠色化，促進“老樹發新芽”，實現“有中出新”。

　　天津以“咬定青山不放鬆”的決心加快轉型升級、發力結構調整，渤海之濱的這片熱土活力迸發
、激情洋溢。敢於壯士斷腕，一定要把發展方式調過來

，把質量和效益提上去。分類整治“散亂汙”企業，淘汰高汙染、高耗能落後產能；堅決破除“鋼鐵圍城”“園區圍城”
，形成分布合理、特色鮮明

、綠色發展的園區格局……

　　以新理念引領新發展
，我們打贏了一場又一場攻堅戰。對於新動能、新產業

、新技術、新模式、新產品、新業態，千方百計進
、立、升

；率先扛起智能科技產業大旗，跑出產業轉型升級“加速度”，不斷壯大智能科技、生物醫藥
、新能源等產業集群……

　　向“綠”而行，高技術產業、戰略性新興產業連年保持較快增長，信創

、新能源等新興產業項目投資“塊頭”越來越大，一組組充滿暖意的經濟數據生動地詮釋和印證，“進”的力量不斷釋放，“新”的空間更為拓展，從製造邁向智造，我們的信心更足
、動力更強。

　　所當乘者勢也，不可失者時也。新舊動能轉換，是重大挑戰
，也是重要機遇。今天，立足新發展階段、貫徹新發展理念


、構建新發展格局，我們必須善用機遇、用好機遇，堅定走好製造業立市之路，堅決“依靠自己的骨頭長肉”，瞄準“先進”這個方向，抓住“提升製造業核心競爭力”這個關鍵，激揚敢為人先的創新銳氣，激發敢教日月換新天的血性拚勁，朝著高質量發展乘勢而上、勇毅篤行。

　　乘勢而上
、以新贏新，依靠創新邁過轉型升級、dongnengzhuanhuanzhedaokan，cainengyinglaigengjiaguangkuodefazhankongjian。yidazaoxiandaichanyetixiweizhongdian，weiraochanyelianbushuchuangxinlian，jiakuaikejichengguozhuanhua，quanlidazaozizhuchuangxinzhongyaoyuantouheyuanshichuangxinzhuyaoceyuandi。

　　乘勢而上、連點成線，有大布局、大視野，發展才能不斷出“新”。集中攻堅信創等12條重點產業鏈
，強鏈延鏈補鏈，補齊短板、拉長長板，以鏈促融
、以鏈強業，提升產業鏈現代化水平，為產業轉型升級賦能。

　　乘勢而上、搶占賽道

，要在融合中求突破，以科技謀騰飛。大力發展數字經濟，推動互聯網、大數據等與實體經濟深度融合，促進數字產業化
、產業數字化，發揮數字技術對經濟發展的放大
、疊加、倍增作用。

　　“我們是靠實體經濟起家的,也要靠實體經濟走向未來。”新時代、新征程
，發展畫卷波瀾壯闊

，時和勢依然在我。永不放棄、勇於爭先，是天津這座城市的品格，也是我們麵向未來的應有姿態。

　　向著實現“一基地三區”功能定位邁進，向著製造強市、質量強市挺進，這樣的時代重任、這樣的曆史機遇
，呼喚我們大力弘揚偉大的曆史主動精神，披堅執銳
、踔厲奮發，堅定不移走高質量發展之路，奮力推進習近平新時代中國特色社會主義思想在津沽大地紮實實踐。

　　更geng美mei的de風feng景jing在zai前qian方fang
，追zhui夢meng的de腳jiao步bu永yong不bu停ting歇xie。讓rang我wo們men用yong汗han水shui澆jiao灌guan收shou獲huo，以yi拚pin搏bo奮fen鬥dou激ji蕩dang高gao質zhi量liang發fa展zhan的de澎peng湃pai春chun潮chao
，創chuang造zao一yi個ge更geng加jia美mei好hao的de未wei來lai。