中國證券報記者日前從權威人士處獲悉，《可再生能源發展“十二五”規劃》目前已上報國務院
，近期有望發布。《規劃》中提出的太陽能發電裝機目標為
，到2015年達1000萬千瓦，到2020年達5000萬千瓦。《規劃》還提出，到“十二五”末太陽能屋頂發電裝機達300萬千瓦，到2020年達2500萬千瓦。

　　權威人士表示
，未來政策上將更加重視太陽能屋頂電站的發展
，將出台一係列財稅扶持政策。

　　分析人士認為，目前國內太陽能屋頂發電裝機規模在30萬千瓦左右，按照《規劃》提出的目標
，意味著未來5年(nian)內(nei)太(tai)陽(yang)能(neng)屋(wu)頂(ding)電(dian)站(zhan)裝(zhuang)機(ji)規(gui)模(mo)將(jiang)達(da)現(xian)有(you)規(gui)模(mo)的(de)十(shi)倍(bei)。在(zai)此(ci)帶(dai)動(dong)下(xia)，國(guo)內(nei)從(cong)事(shi)屋(wu)頂(ding)太(tai)陽(yang)能(neng)電(dian)站(zhan)係(xi)統(tong)集(ji)成(cheng)及(ji)光(guang)伏(fu)組(zu)件(jian)和(he)矽(gui)片(pian)材(cai)料(liao)的(de)相(xiang)關(guan)公(gong)司(si)將(jiang)集(ji)中(zhong)受(shou)益(yi)。

　　zaidaxingguangfudianzhanchengweiyangqishengyandebeijingxia，wudingdianzhandedaguimokaijianyiweizhezhongduokaifazhongxiaoxingguangfuyingyongxitongdegongsijiangyinglaijiaoduoshichangjiyu。tongshi，zaiguoneiguangfuchanyejiasuqidongdequshixia，guangfuquanxingyehuozaixianjiaogaosuzengchang。

　　我國將研究合理控製能源消費總量 形成倒逼機製

　　shiyijiequanguorendachangweihuidiershiercihuiyiqijian，quanguorendachangweihuibangongtingjiangguowuyuanbangongtingzhuanbaolaidefazhangaigeweiguanyuluoshiquanguorendachangweihuijieyuenengyuanfazhifajianzhabaogaojishenyiyijiandebaogaoyinfageilechangweihuizuchengrenyuan。zaizhefenbaogaozhong，guojiafazhangaigeweihuitongyouguanbumenyanjiutichulejiaqiangjienenggongzuodejuticuoshi。

　　針zhen對dui合he理li控kong製zhi能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang問wen題ti，報bao告gao提ti出chu，下xia一yi步bu將jiang加jia快kuai研yan究jiu建jian立li能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang控kong製zhi目mu標biao分fen解jie落luo實shi機ji製zhi，把ba總zong量liang控kong製zhi目mu標biao分fen解jie落luo實shi到dao地di方fang政zheng府fu，加jia大da考kao核he和he監jian督du力li度du，實shi行xing目mu標biao責ze任ren製zhi管guan理li。將jiang能neng評ping作zuo為wei控kong製zhi地di區qu能neng源yuan消xiao費fei增zeng量liang和he總zong量liang的de重zhong要yao手shou段duan。建jian立li能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang預yu測ce預yu警jing機ji製zhi，對dui能neng源yuan消xiao費fei增zeng長chang過guo快kuai的de地di區qu及ji時shi實shi行xing預yu警jing調tiao控kong。

　　就進一步加強節能管理問題，報告表示，將按照“十二五”guihuagangyaodeyaoqiu，bajienengjianpaizuoweicujinkexuefazhandezhongyaozhuashou，jinyibujiaqiangzhengfuduijienenggongzuodelingdao。tongshi，qianghuajienengmubiaozerenzhihepingjiakaohezhidu，jiangjienengmubiaowanchengqingkuanghejienengcuoshiluoshiqingkuangzuoweidifanglingdaobanzihelingdaoganbuzonghekaohepingjiadezhongyaoneirong，naruzhengfujixiaoguanliheguoyouqiyeyejiguanli

，shixingwenzezhihe“一票否決製”。

　　報告提出，要嚴格實行節能評估審查製度，嚴肅查處各種違規審批行為，對未通過能評的項目，依法不予審批
、核準，項目不得開工建設。此外，要強化重點用能單位節能管理
，將對年耗能萬噸標準煤以上的1.7萬(wan)家(jia)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)
，采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)切(qie)實(shi)提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)，挖(wa)掘(jue)節(jie)能(neng)潛(qian)力(li)。要(yao)求(qiu)各(ge)地(di)區(qu)每(mei)年(nian)對(dui)萬(wan)家(jia)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)完(wan)成(cheng)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)考(kao)核(he)，國(guo)家(jia)彙(hui)總(zong)公(gong)告(gao)考(kao)核(he)結(jie)果(guo)

，對(dui)未(wei)完(wan)成(cheng)節(jie)能(neng)任(ren)務(wu)的(de)企(qi)業(ye)強(qiang)製(zhi)開(kai)展(zhan)能(neng)源(yuan)審(shen)計(ji)
，責(ze)令(ling)限(xian)期(qi)整(zheng)改(gai)。

　　六大舉措健全節能市場機製

　　我國將繼續深化資源性產品價格改革
，理順煤、電、油

、氣、水、礦產等資源產品價格關係
，加快推行居民用電階梯價格，完善電力峰穀分時電價，按程序加大差別電價、懲罰性電價實施力度，形成客觀反映資源稀缺性和供需關係的價格機製。

　　針對健全節能市場機製問題
，除了推進價格機製改革之外，報告還提出了其他六項舉措：

　　一是完善財政激勵政策。深化“以獎代補”
、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節能家用電器
、照明產品、節能汽車、高效電機產品等機製。

　　二是健全稅收政策。積極推進資源稅費改革

，將原油、天(tian)然(ran)氣(qi)和(he)煤(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)稅(shui)由(you)從(cong)量(liang)征(zheng)收(shou)改(gai)為(wei)從(cong)價(jia)征(zheng)收(shou)並(bing)適(shi)當(dang)提(ti)高(gao)稅(shui)負(fu)水(shui)平(ping)。研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)用(yong)於(yu)製(zhi)造(zao)大(da)型(xing)節(jie)能(neng)設(she)備(bei)確(que)有(you)必(bi)要(yao)的(de)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)及(ji)原(yuan)材(cai)料(liao)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。

　　三是強化金融支持。引導各類金融機構進一步加大對節能的信貸支持力度，引導各類創業投資企業
、股權投資企業
、社會捐贈資金和國際援助資金投入節能領域。

　　四是推行合同能源管理。研究建立合同能源管理項目節能量審核和交易製度，培育第三方審核評估機構。

　　五是建立“領跑者”標準製度。對電力
、煤炭、鋼鐵

、有色、建材、石油石化
、化工等高耗能行業及電冰箱
、洗衣機、平板電腦等終端用能產品，參照能效領先水平設定具有引導性的“領跑者”標準，明確實施時限
，並將“領跑者”標準作為新上項目能評
、節能產品推廣應用的重要依據。

　　六是加大能效標識和節能產品認證實施力度。擴大能效標識實施範圍，加快推進節能產品認證。

　　2015年餘熱餘壓發電能力力爭達3100萬千瓦

　　我國將實施節能重點工程，力爭到2015年，我國鍋爐、窯爐平均運行效率分別比2010年提高5個和2個百分點

，電機係統運行效率提高2—3個百分點，餘熱餘壓發電能力達到3100萬千瓦。

　　為推動節能技術進步，報告提出了四項具體措施：

　　yishijiakuaijienenggongxingheguanjianjishuyanfa。zujianyipiguojiajijienenggongchengshiyanshijizhuanjiaduiwu。tuidongzujianjienengjishuyuzhuangbeichanyelianmeng，jixutongguoguojiagongchengyanjiuzhongxinjiadajienengkejiyanfalidu。

　　二是加快節能技術產業化示範。重點支持稀土永磁無鐵芯電機、半導體照明、低品位餘熱利用
、地熱和淺層地溫能應用等關鍵技術與設備產業化。

　　三是加快節能技術推廣應用。重點推廣能量梯級利用、低溫餘熱發電
、先進煤氣化、高壓變頻調速
、幹熄焦、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、高效換熱器等節能技術。

　　四是實施節能重點工程。實施鍋爐窯爐改造、電機係統節能、能量係統優化
、餘熱餘壓利用、節約替代石油

、建築節能、綠色照明燈節能改造工程，以及節能技術產業化示範工程
、節能產品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節能能力建設工程。

　　將加快推行分戶計量按用熱量收費

　　我國將推進供熱計量改革
，加快推行分戶計量、按用熱量收費的製度。

　　為紮實推進建築節能工作，報告提出了七項措施：

　　一(yi)是(shi)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)新(xin)建(jian)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)標(biao)準(zhun)。抓(zhua)好(hao)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)的(de)落(luo)實(shi)，完(wan)善(shan)監(jian)管(guan)機(ji)製(zhi)，加(jia)強(qiang)檢(jian)查(zha)監(jian)督(du)，對(dui)違(wei)規(gui)工(gong)程(cheng)責(ze)令(ling)限(xian)期(qi)整(zheng)改(gai)，確(que)保(bao)新(xin)建(jian)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)強(qiang)製(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)執(zhi)行(xing)。

　　二是加快推進既有居住建築供熱計量及節能改造。到2015年，北方采暖地區既有居住建築完成供熱計量及節能改造麵積4億平方米以上，地級以上城市達到節能50%強製性標準的既有建築基本完成供熱計量改造。

　　三是加快國家機關辦公建築和大型公共建築節能。擴大能耗動態檢測平台試點範圍
，實施6000萬平方米的辦公建築節能改造
，加大對公共建築空調溫度控製規定執行情況的監督檢查力度。

　　四是推進可再生能源與建築一體化應用。在條件合適的地區開展強製性應用可再生能源試點。

　　五是加快綠色建築發展。盡快啟動實施綠色建築行動


，從規劃、法規、標準
、技術、設計等方麵全方位推進建築節能

，研究出台支持綠色建築發展的財稅政策。

　　liushijiaqiangnongcunjianzhujienenggongzuo。zainongcundiqujijituijinjienengxingzhuzhaijianshe
，jiakuaishengchaijiemeizaogengxinhuandai
，jijiliyongkezaishengnengyuanjiejuenongcunyongnengwenti。

　　七是加強建築節能新型材料推廣應用和質量安全。

　　此外，我國將製定機動車燃油消耗量限值標準。