在柳市、虹橋、北白象……一位位忙碌的企業家發出幾乎相同的語調：“銷售業績飄紅
，單子接不下了

，忙不過來了。”如今樂清的工業區，到處是一片熱鬧的景象。在正泰
、華儀、德力西……一條條流水線在忙碌運轉，這揭示著，樂清工業正走出金融危機，正昂首闊步走上“十二五”春天的征程。

　　今年
，樂清市認真貫徹落實溫州市委、市政府決策部署，通過推進工業區、工業項目
、優化建設環境等方式，強化推進工業轉型升級的政策和保障措施，工業經濟的“賬本”亮點頻現。傳統優勢產業轉型升級正當時，新興產業厚積薄發的發展軌跡，也為樂清步入新型工業化道路提供了絢麗的想象空間。

　　時下
，樂清經濟已經衝出國際金融危機的突圍，曙光就在前方。樂清正朝著打造宜居宜創業的幸福家園的目標大踏步邁進。

　　工業經濟搏動創新之“心”

　　據樂清市經信局統計
，今年上半年，樂清市完成工業總產值624.14億元，累計同比增長21.3%。其中規模以上工業總產值完成488.55億元
，累計同比增長22.4%。

　　雖然樂清市工業產值增速放緩，但增長依然保持在20%以上，在溫州11個縣（市、區）中排名第2
，且與國家宏觀經濟形勢走勢基本吻合，是宏觀政策主動調控的結果。上半年，樂清市規模以上工業企業累計完成銷售產值478.28億元，同比增長23.8%。規上工業產銷率達97.9%，同比增長1.1%。

　　工業生產在增長，與之相隨的企業利潤也保持了較高水平，樂清工業企業賺得“盆滿缽滿”。據統計，今年1-5月
，樂清市規模以上工業企業實現利稅、利潤分別為37.96億元和25.47億元，同比分別增長32.3%和35.2%。利潤總額保持較高水平的增長，在溫州11個縣（市
、區）中排名第一。

　　最讓人欣喜的是
，樂清的工業經濟正搏動起一顆創新發展的產業之“心”。今年上半年
，樂清規模以上工業企業累計完成新產品產值66.62億元，同比增長19.4%。樂清市經信局重點監測的160家企業，科技活動經費支出3.26億元，同比增長29.1%，科技投入不斷增多。重點監測的戰略性新興產業的企業工業總產值同比增長91.3%
，高出規模以上工業增長平均水平68.9個百分點，新產品產值4.86億元


，同比增長101%。

　　電氣塊狀經濟“初成長”

　　工業電氣產業一直占據著樂清市工業的“半壁江山”，是名副其實的“中國電器之都”。

　　去年，該市910家規模以上電氣行業的工業企業累計完成工業總產值619.11億元，同比增長23.8%

，占樂清規上工業總產值的56.9%，居各大行業之首。

　　樂清電氣企業以柳市鎮為中心，主要分布在柳市
、北白象、樂成、翁垟、七裏港、黃華、象陽等7個鎮，產業集中度多年來一直處於全國領先地位。同行業比較，樂清電氣產業總產值占全省電氣行業總產值的65%以上。核心產品低壓電器多年來一直占全國市場份額的60%以上。

　　雖然，樂清是目前全國最大的電氣產業基地，但麵對全球化的市場激烈競爭，一些存在的問題也逐漸顯露：產chan業ye鏈lian主zhu要yao集ji中zhong於yu競jing爭zheng激ji烈lie的de產chan品pin製zhi造zao領ling域yu，供gong應ying鏈lian的de群qun內nei企qi業ye縱zong向xiang合he作zuo的de協xie同tong性xing偏pian低di，產chan品pin技ji術shu在zai低di端duan徘pai徊huai導dao致zhi橫heng向xiang同tong質zhi競jing爭zheng激ji烈lie等deng，成cheng為wei製zhi約yue樂le清qing電dian氣qi行xing業ye發fa展zhan的de“攔路虎”。

　　2009年，浙江省21個(ge)塊(kuai)狀(zhuang)經(jing)濟(ji)被(bei)列(lie)為(wei)向(xiang)現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)示(shi)範(fan)區(qu)，樂(le)清(qing)市(shi)電(dian)氣(qi)產(chan)業(ye)位(wei)列(lie)其(qi)中(zhong)。根(gen)據(ju)電(dian)氣(qi)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)示(shi)範(fan)區(qu)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，列(lie)入(ru)首(shou)批(pi)重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)共(gong)有(you)36個
，主要分布在三個領域：一是智能電氣領域，重點實施企業包括正泰
、華通、羅格朗、森泰
、大江等。二是“綠色”電氣領域，重點實施企業包括正泰、華通、指明、和平、指月、南洋成套、宏偉、永固等。三是新能源和自動化領域，重點實施企業包括正泰

、華儀風能



、鑽寶、鴻寶等。

　　樂清市政府有關負責人告訴記者

，在轉型升級的過程中，樂清市還將推出六個重點服務平台，分別是電氣公共科技創新、現代物流
、電氣人才培訓和集聚
、電氣產品現代營銷、現代金融和電氣行業信息服務平台。到“十二五”期末，樂清電氣產業集群總產值將達到1500億元，力爭培育3家超100億元集團，8家超50億元企業
，基本建成“產品高新化、經營集約化
、品牌差異化
、鏈條國際化
、產出高效化”的國內領先、國際著名的現代工業電氣產業集群。

　　電子元器件產業升級正當時

　　電子元器件產業是樂清傳統優勢產業。樂清市現擁有電子元器件生產企業760多家，素有“中國電子元器件產業基地”之稱，從業人員達數萬人
，產品銷往美國
、英國、日本、韓國
、南非等數十個國家和地區。

　　然而
，樂清電子元器件產業經過多年的發展，其產業基礎一直徘徊在“低端、分散、弱小”的局麵
，發展中一些不容忽視的問題也暴露無遺
，嚴重地製約著企業的發展：一是由於土地資源製約和外地市場的召喚
，一些企業開始外遷；二是沒有自己的品牌和整機生產
，僅限於元件配件的生產
；三是電子元器件產品檔次欠高
，產品附加值低，產品同質化問題嚴重；四是技術創新能力弱。不少企業整體規模偏小，管理水平提高緩慢。

　　根據電子產業現狀，樂清市出台了係列振興電子信息產業的措施：強化自主創新，完善產業發展環境

，加快信息化與工業化融合，著力推動電子產業發展。

　　如今，樂清電子產業轉型升級、蓬勃發展的大幕已徐徐拉開，係列針對性舉措無疑將引領樂清電子元器件產業技術的再一次提升。

　　根gen據ju樂le清qing市shi製zhi定ding的de電dian子zi元yuan器qi件jian產chan業ye發fa展zhan的de總zong體ti思si路lu，樂le清qing將jiang在zai繼ji續xu搞gao好hao電dian子zi元yuan器qi件jian配pei套tao生sheng產chan的de基ji礎chu上shang，達da到dao一yi家jia並bing力li爭zheng二er家jia企qi業ye生sheng產chan具ju有you樂le清qing品pin牌pai的de整zheng機ji。同tong時shi，加jia大da技ji改gai力li度du
，引yin進jin和he培pei育yu人ren才cai
，提ti高gao企qi業ye自zi主zhu創chuang新xin能neng力li。

　　此外
，對低質、低價競爭的個體戶
，加強整體引導
，進行兼並
，聯合、重組
，促進個體戶或無證無序的“小攤主”納入產業發展的軌道。淘汰低質
、低(di)價(jia)競(jing)爭(zheng)的(de)加(jia)工(gong)體(ti)係(xi)，加(jia)快(kuai)企(qi)業(ye)整(zheng)合(he)提(ti)升(sheng)步(bu)伐(fa)，鼓(gu)勵(li)電(dian)子(zi)元(yuan)器(qi)件(jian)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，將(jiang)重(zhong)點(dian)扶(fu)持(chi)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)重(zhong)要(yao)產(chan)品(pin)，提(ti)高(gao)條(tiao)形(xing)連(lian)接(jie)器(qi)，汽(qi)車(che)電(dian)線(xian)電(dian)子(zi)配(pei)件(jian)，微(wei)電(dian)機(ji)配(pei)件(jian)和(he)航(hang)天(tian)航(hang)空(kong)及(ji)機(ji)車(che)等(deng)高(gao)端(duan)電(dian)子(zi)配(pei)件(jian)等(deng)200多種重要元器件產品的科技含量和質量
，提升“中國元器件產業基地”的聲譽，帶動產業的整體發展。

　　新能源產業追“風”逐“日”

　　華燈初上的樂清清江大橋，800多米長的道路上，一根根電杆風葉搖曳，形成一道亮麗的風景——樂清鑽寶電子有限公司研製成功的小型風力發電路燈走進了人們的日常生活。據有關部門統計，樂清市從事風電設備、太陽能光伏產品開發生產的企業已達10多家，一個新能源產業群正在樂清灣畔崛起。

　　樂清的華儀集團2002年就開始研發風電設備，目前已躋身國內風機生產先進製造商行列。2008年，投資2億多元、擁有自主知識產權的1.5兆瓦風力發電機下線，首台機組已安裝試運行，目前已進入批量生產。在樂清，既有“華儀”這樣的風電產業“集團軍”，也有鑽寶電子有限公司等“輕騎兵”。“鑽寶”開發的小型風力發電機組，以輕便、新型、低價
、低功率、多用途為特色，產品適用於道路照明、漁船用電、海島
、路麵監控係統用電等。

　　新能源企業自身的高速發展，給周邊配套企業也帶來了商機。目前，樂清市風電整機製造已有華儀
、鑽寶等企業

，並有較為成型的慎江閥門（特大重型合金鑄鋼件、鍛鋼件）、鴻寶電氣(風能智能置換裝置)
、樂清玻璃鋼（機艙罩、槳葉）等為其整機配套的關鍵部件生產企業。其中作為給華儀集團生產風力發電機組配套件的利事達電氣公司
，在這九年時間裏，逐漸從一個10來人的小作坊升級成為年產值接近5000萬元的大型加工企業。

　　樂清在新能源市場前方搏浪，穩定的後方則成為企業奮鬥的基石。這個勝負手，就是服務棋。自2008年8月以來，樂清市安排專項資金
，對項目建設、風電裝備的首台套
、發電企業上網電價等方麵給予補助和貼息。同時
，推出中小企業專項無抵押、免擔保信用貸款，助力新能源企業發展。

　　據預計，到2015年
，樂清市新能源產業有望實現產值600億元，培育發展超50億元企業2-3家，超30億元企業2家，若幹個10億yi元yuan企qi業ye及ji一yi批pi億yi元yuan企qi業ye組zu成cheng的de新xin能neng源yuan企qi業ye群qun的de新xin能neng源yuan產chan業ye集ji中zhong區qu

，發fa展zhan壯zhuang大da樂le清qing市shi新xin能neng源yuan產chan業ye集ji群qun，形xing成cheng較jiao為wei合he理li的de企qi業ye梯ti隊dui，樂le清qing風feng能neng產chan業ye發fa展zhan的de美mei好hao藍lan圖tu已yi經jing繪hui就jiu。

　　圍海造地向海洋要發展空間

　　隨著樂清經濟的快速高速發展，土地製約問題十分突出，企業用地難的呼聲日益強烈。如果用地的“瓶頸”解決不了，樂清要想大發展很難。

　　如何破解土地製約問題？轉型升級的出路在哪裏？海洋是樂清的特色和優勢，是未來樂清發展的希望和空間。

　　樂le清qing市shi先xian關guan負fu責ze人ren認ren為wei，我wo省sheng沿yan海hai產chan業ye帶dai建jian設she將jiang極ji大da地di拓tuo寬kuan樂le清qing發fa展zhan空kong間jian，是shi事shi關guan樂le清qing未wei來lai發fa展zhan的de重zhong大da戰zhan略lve。樂le清qing市shi把ba沿yan海hai產chan業ye帶dai作zuo為wei樂le清qing新xin一yi輪lun發fa展zhan的de核he心xin帶dai和he經jing濟ji轉zhuan型xing的de主zhu平ping台tai
，認ren準zhun主zhu攻gong方fang向xiang，聚ju各ge方fang之zhi力li
，以yi完wan善shan大da配pei套tao、集聚大產業

、推進大開放的新思路新舉措，傾力強力推進。

　　樂清市委、市政府把沿海產業帶作為經濟轉型升級的主戰場。按照《溫台沿海產業帶發展規劃樂清市實施方案》，製定出“一軸一灣四片四區”的總體布局。即“一軸”為以甬台溫高速公路複線
、溫州濱海大道為發展主軸，實現陸域經濟和海洋經濟聯動發展
；“一灣”為保護樂清灣“港、漁、景、塗”海洋資源
，促進產業、城市、生態融合發展；“四片”為依托大荊、虹橋
、樂成
、柳市四大城鎮集聚片發展基礎，承擔沿海產業帶生產生活服務配套；“四區”為重點開發北部山海旅遊區、樂清灣港區、樂清城市中心區
、樂清經濟開發區
，強化產業特色，實現聯動發展。

　　自zi這zhe一yi方fang案an實shi施shi以yi來lai，樂le清qing市shi向xiang沿yan海hai灘tan塗tu要yao到dao發fa展zhan的de新xin空kong間jian
，圍wei海hai造zao地di工gong程cheng初chu見jian成cheng效xiao。風feng能neng裝zhuang備bei基ji地di項xiang目mu已yi完wan成cheng規gui劃hua設she計ji，並bing通tong過guo審shen查zha，根gen據ju規gui劃hua，風feng能neng裝zhuang備bei基ji地di總zong麵mian積ji3300畝。中歐船業10萬噸級船舶製造項目已經開工建設
，澳力船業已經投產，其中一條3.5萬噸級已建成上水，是溫州有史以來最大噸位的船舶。

　　目前，樂清灣港區一期南區圍（海）塗工程勝利竣工，勝利塘北片
、樂海等圍墾工程建設加速推進，兩個5萬噸級多用途碼頭軟基工程開工建設，建成經濟開發區二期（翁垟片）標準廠房12.8萬平方米。這是推動樂清新一輪發展的最強引擎
，為樂清的經濟轉型升級拓展了新空間，並打下了雄厚的基礎。

　　承諾問責製保駕護航轉型升級

　　一個地方的經濟轉型升級成功與否？人的因素至關重要。實施效果如何
？還是取決於執行力，更取決於政府這隻無形的服務之“手”。

　　因此，去年以來，樂清各級各部門開始以深入開展“轉作風優環境”活動為載體，把解決幹部作風問題作為工作重點

，進一步形成抓落實的合力和氛圍
，以最有力的領導
、最紮實的作風、最優良的服務為推進經濟轉型升級提供強有力的保障。

　　去年初
，樂清市在重點工程建設領域推行承諾問責製。有關部門在全市45個重點項目中篩選出社會各界關注、影響較大的12個項目，由項目建設單位及相關鄉鎮、部門主要負責人在通過電視、廣播


、政府網站等形式，對項目的投資進度和形象進度、政策處理進度、工程質量、安全生產等各方麵進行公開承諾。

　　對承諾事項沒有實現的
，將自動啟動問責程序。對於沒有按期踐行承諾的項目，項目建設單位及相關鄉鎮、部門主要負責人必須在電視、報紙或者專題會議上做出解釋

，並說明完成的時限。承諾問責製的實施，表明了市委、市政府推行政務公開、強化群眾監督的堅定決心，各項目建設單位、有關鄉鎮和部門一定要深刻領會市委
、市政府的決策意圖
，進一步提高緊迫感

，提升效率、完善方法，確保各承諾項目相關事項的圓滿完成。

　　牽qian一yi發fa而er動dong全quan身shen。推tui行xing承cheng諾nuo問wen責ze製zhi
，有you力li保bao障zhang了le經jing濟ji轉zhuan型xing升sheng級ji工gong作zuo的de全quan麵mian挺ting進jin，起qi到dao了le四si兩liang撥bo千qian斤jin的de作zuo用yong。如ru今jin
，針zhen對dui企qi業ye發fa展zhan中zhong麵mian臨lin的de土tu地di、融資、用地等方麵的困難
，國土、規劃、金融、勞保等部門上門服務，及時想辦法幫助解決，事半功倍
，效果顯著。

　　幹部下企業“五送”服務助發展

　　最近，樂清市青少年活動中心主任周阿寶肩上多了一項新任務：他掛鉤聯係已供地未竣工項目企業樂清市彙昌電子有限公司，幫扶規模以上企業樂清市約書亞電子有限公司。

　　前不久，樂清市召開全市工業項目建設服務年活動動員大會
，決定依托“千名幹部下基層、共度難關促升級”活動載體
，把全市359名副科(局)級後備幹部，按照鎮(街道)劃分成17個專項服務組，深入企業一線
，幫扶全市359個已供地工業項目和359個規模以上工業企業，開展送信心、送政策、送服務
、送資金
、送平安等“五送”活動。發揮機關優勢
，開展高效服務，幫助企業解決實際困難。周阿寶便是其中的一員。

　　根據安排

，這359名副科(局)級後備幹部，按照鎮(街道)劃分成17個專項服務組，與各鎮、街道實行一對一聯係服務。

　　周阿寶說，他將根據市裏的安排，每周到企業去走走
，發揮自己對部門熟悉的優勢
，盡己所能牽線搭橋，幫助企業解決實際困難。

　　地處淡溪鎮的樂清市約書亞電子有限公司財務負責人方建妹說，該公司是一家生產微動開關、編碼器等產品的企業
，企業發展勢頭良好，年產值在1000wanyuanyishang，zhunbeikuodashengchan，muqianchangfangzhengzaiguihuashenpi。tingshuoshilipaiganbubangfutamenqiye，tajiaodetinggaoxingde，zheyangjiuyourenkeyibangtamenyiqipaopaobumen，jiakuaiqiyezhuanxingshengji。

　　樂清市規定，17個專項服務組每月一次向市協調聯絡組作工作情況彙報
，每位結對幫扶幹部每星期走訪掛鉤聯係企業至少一次，並做好走訪幫扶記錄。

　　今年，樂清市還製訂了“工業項目建設服務年”活動實施方案
，著力狠抓工業項目供地率
、進場率、開工建設率


、竣工投產率，強化推進工業轉型升級的政策和保障措施，為完成280億元社會固定資產投資創造良好的環境


，推進全市工業經濟保持平穩的增長態勢。

　　每年億元專項資金助推企業創新

　　用專項資金促進工業轉型升級。樂清市整合現有工業、科技類財政專項資金，建立統一的工業轉型升級專項資金，重點用於支持企業技術改造，同時對企業技術創新
、新產品創新
、管理創新、高新技術產業化
、企業信息化等方麵給予支持。這項用於幫助企業轉型升級的資金
，每年將高達1億元。

　　樂清市規定
，對工業企業符合申報條件，固定資產投入在一定額度以上的技術改造項目
，按照金融機構提供的中長期貸款總額的3.5%給予貼息，貼息期為1年。對於部分在行業發展中起重要作用且關聯度大的企業自籌資金的各級重點技術改造項目，給予支持，具體按實際設備、技術投入數的5%給予補助。

　　對工業企業
、研發機構符合申報條件，固定資產投入在一定額度以上的自主技術創新、產業化成果轉化及信息化改造項目，按照企業實際投入額的一定比例給予補助。單個項目市貼息或補助的金額，原則不超過100萬元，個別市重點項目最高不超500萬元。

　　“這也是創新型小企業升級的一次良機。”不bu少shao遞di交jiao了le工gong業ye轉zhuan型xing升sheng級ji項xiang目mu的de企qi業ye認ren為wei，政zheng府fu在zai財cai力li所suo及ji的de情qing況kuang下xia，建jian立li統tong一yi的de工gong業ye轉zhuan型xing升sheng級ji財cai政zheng專zhuan項xiang資zi金jin，也ye是shi對dui創chuang新xin型xing小xiao企qi業ye的de積ji極ji鼓gu勵li。截jie至zhi目mu前qian

，樂le清qing市shi共gong梳shu理li2011年工業轉型升級項目（第一批）53個，涉及財政補助專項資金2000萬元。