9月27日
，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議
，全麵動員和部署“十二五”節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)。國(guo)務(wu)院(yuan)總(zong)理(li)溫(wen)家(jia)寶(bao)作(zuo)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)

，他(ta)強(qiang)調(tiao)，要(yao)從(cong)戰(zhan)略(lve)和(he)全(quan)局(ju)高(gao)度(du)認(ren)識(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)重(zhong)大(da)意(yi)義(yi)，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)綜(zong)合(he)性(xing)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)
，下(xia)更(geng)大(da)決(jue)心(xin)、花更大氣力，打贏節能減排持久戰和攻堅戰。

　　近日，國務院印發《“十二五”節能減排綜合性工作方案》(國發〔2011〕26號，以下簡稱《方案》)

，提出了50條政策措施
，並確定了“十二五”各地區化學需氧量、氨氮

、二氧化硫
、氮氧化物排放總量控製目標。

　　此外

，《“十二 五”節能環保產業發展規劃》將在近期召開的第七屆環保大會發布。其中
，針對節能環保企業稅收減免、提高產業集中度等內容將是規劃亮點。

　　五年前，《“十一五”規劃綱要》第一次把節能減排列為約束性目標。全國二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%。此次方案在此基礎上，出台了許多有利於汙染減排的政策，減排措施也更加具體。

　　有分析師表示
，在國家政策的刺激下，節能環保產業發展空間廣闊，需求增長有保證。整個“十二五”的節能環保相關產業的市場前景誘人，節能環保產業相關上市公司無疑將迎來重大機會。

　　對四大行業汙染總量控製

　　據了解，“十二五”期間在控製新增量方麵，許多方麵有重大突破
，措施也更加具體化。

　　該方案規定

，“十二五”期間對“電力、鋼鐵、造紙、印染”四個行業實行主要汙染物排放總量控製。電力和鋼鐵的二氧化硫和氮氧化物排放量占工業排放量的60%以上
、造紙和印染的化學需氧量和氨氮占工業排放量的40%左右，四個行業實行總量控製
，就是努力改變電力就地平衡
、資源就地利用的不合理布局現象，控製住了四個行業的總量，就基本控製住了工業行業的排放總量。“十一五”期間，電力行業二氧化硫排放的總量計劃單列已行之有效;“十二五”期間，由電力行業擴展到電力、鋼鐵、造紙、印染四個行業，堅持新改擴建項目實施跨區域調劑，由超環境容量地區向環境容量富餘地區調配原則。

　　中(zhong)投(tou)顧(gu)問(wen)環(huan)保(bao)行(xing)業(ye)研(yan)究(jiu)員(yuan)盤(pan)雨(yu)宏(hong)在(zai)表(biao)示(shi)，這(zhe)四(si)個(ge)行(xing)業(ye)是(shi)涉(she)及(ji)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)量(liang)較(jiao)多(duo)的(de)行(xing)業(ye)
，對(dui)其(qi)汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)量(liang)的(de)控(kong)製(zhi)能(neng)夠(gou)達(da)到(dao)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)的(de)目(mu)的(de)
，通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)項(xiang)目(mu)的(de)跨(kua)區(qu)域(yu)調(tiao)劑(ji)表(biao)明(ming)國(guo)家(jia)著(zhe)力(li)改(gai)變(bian)電(dian)力(li)就(jiu)地(di)平(ping)衡(heng)、資源就地利用的不合理布局
，這將使四個行業的環境布局更加合理，促進區域間協調發展。

　　“此方案對汙染排放量較大的行業如電力、鋼鐵、紡織等產生一定負麵影響，也將加大汽車行業對節能減排環節的重視，在一定程度上增加其研發成本。”他說。

　　環保服務業將迎重大機會

　　值得注意的是


，方案還規定
，石油石化

、有色金屬

、建材等重點行業實施脫硫改造。爐窯二氧化硫是“十二五”的重點
，達不到排放標準的均需改造。

　　而鋼鐵行業更是全麵實施燒結機煙氣脫硫，新建燒結機配備安裝脫硫脫硝設施。目前全國共有約1100台燒結機，按產業政策90m2以下全部淘汰

，90m2及以上的共503台全部上脫硫設施。

　　盤pan雨yu宏hong認ren為wei，對dui於yu當dang前qian行xing業ye的de發fa展zhan情qing況kuang來lai說shuo
，要yao滿man足zu措cuo施shi對dui各ge地di的de具ju體ti要yao求qiu有you一yi定ding難nan度du，而er實shi際ji上shang，即ji便bian此ci類lei重zhong點dian行xing業ye按an照zhao國guo家jia要yao求qiu改gai造zao
，列lie出chu並bing落luo實shi減jian排pai項xiang目mu也ye無wu法fa達da到dao減jian排pai目mu標biao，因yin此ci淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng是shi必bi經jing之zhi路lu，而er缺que少shao改gai造zao實shi力li或huo排pai放fang不bu合he格ge的de企qi業ye也ye將jiang進jin入ru淘tao汰tai之zhi列lie。

　　此外


，對製漿造紙、印染、石油化工、製革

、食品製造等重點排水行業均要進行深度治理，加大再生水利用力度。

　　“實(shi)際(ji)上(shang)，這(zhe)將(jiang)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)更(geng)加(jia)具(ju)體(ti)化(hua)，也(ye)折(zhe)射(she)出(chu)國(guo)家(jia)對(dui)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)視(shi)程(cheng)度(du)，而(er)加(jia)強(qiang)對(dui)排(pai)水(shui)環(huan)節(jie)的(de)治(zhi)理(li)，一(yi)方(fang)麵(mian)將(jiang)有(you)利(li)於(yu)促(cu)進(jin)此(ci)類(lei)重(zhong)點(dian)排(pai)水(shui)行(xing)業(ye)排(pai)放(fang)環(huan)節(jie)的(de)技(ji)術(shu)提(ti)升(sheng)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)推(tui)動(dong)再(zai)生(sheng)水(shui)的(de)利(li)用(yong)率(lv)也(ye)能(neng)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)降(jiang)低(di)此(ci)類(lei)行(xing)業(ye)的(de)用(yong)水(shui)成(cheng)本(ben)。” 盤雨宏說。