2011年是國際“十二五”規劃開局之年。循環經濟作為國家的一項重要戰略，今後如何向深度

、廣(guang)度(du)發(fa)展(zhan)，成(cheng)為(wei)社(she)會(hui)關(guan)注(zhu)的(de)焦(jiao)點(dian)。日(ri)前(qian)，第(di)十(shi)屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)環(huan)資(zi)委(wei)主(zhu)任(ren)毛(mao)如(ru)柏(bai)發(fa)表(biao)講(jiang)話(hua)指(zhi)出(chu)，當(dang)前(qian)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)正(zheng)麵(mian)臨(lin)巨(ju)大(da)的(de)市(shi)場(chang)機(ji)遇(yu)，未(wei)來(lai)五(wu)年(nian)裏(li)，中(zhong)國(guo)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)將(jiang)呈(cheng)現(xian)出(chu)新(xin)的(de)特(te)點(dian)。

　　回顧過去的五年， “十一五”末與“十五”相比
，我國的單位國內生產總值能耗下降了19.1%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降了12.45%
、14.29%， “十一五”規劃的約束性指標要求已經圓滿完成。能取得如此巨大的成就，循環經濟功不可沒。

　　未來
，我國經濟的發展會受到更為嚴重的資源
、能源的約束。有關統計顯示，從1998年到2009年
，我國煤炭消費量已從12億噸增加到30億噸，石油消費量從2億噸增加到4億噸，鋼材消費量從1.5億噸增加到5.3億噸；重要礦產資源對外依存度越來越高，石油對外依存度已經超過50%，銅礦石超過60%，鐵礦石接近70%。與此同時
，我國每年產生大量報廢或者廢棄的產品。2009年，廢舊電視、冰箱、空調
、洗衣機和電腦的廢棄量接近九千萬台，手機近兩億部。

　　“在巨大的資源能源需求和嚴峻的環境壓力麵前
，我們隻能從進一步發展循環經濟中尋找出路。”毛如柏表示
，“今年3月yue召zhao開kai的de十shi一yi屆jie全quan國guo人ren大da四si次ci會hui議yi審shen議yi通tong過guo了le國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan第di十shi二er個ge五wu年nian計ji劃hua綱gang要yao，其qi中zhong明ming確que提ti出chu要yao大da力li發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji，按an照zhao減jian量liang化hua、再利用、資源化優先的原則

，以提高資源產出效率為目標，推進生產流通消費各環節循環經濟的發展，從推行循環型生產方式
、健全資源循環利用回收體係

、推廣綠色消費模式和強化政策技術支撐四個方麵指出了循環經濟發展的重要方向。”

　　毛如柏指出，“十二五”規劃綱要在發展循環經濟方麵有四個突出的特點。

　　第(di)一(yi)，首(shou)次(ci)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)資(zi)源(yuan)產(chan)出(chu)率(lv)目(mu)標(biao)。資(zi)源(yuan)產(chan)出(chu)率(lv)是(shi)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)與(yu)主(zhu)要(yao)資(zi)源(yuan)消(xiao)費(fei)量(liang)的(de)比(bi)值(zhi)，是(shi)反(fan)映(ying)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)成(cheng)效(xiao)的(de)重(zhong)要(yao)綜(zong)合(he)性(xing)指(zhi)標(biao)。提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)產(chan)出(chu)率(lv)，以(yi)更(geng)少(shao)的(de)資(zi)源(yuan)創(chuang)造(zao)更(geng)大(da)的(de)經(jing)濟(ji)產(chan)出(chu)，體(ti)現(xian)了(le)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)導(dao)向(xiang)。綱(gang)要(yao)根(gen)據(ju)以(yi)往(wang)資(zi)源(yuan)產(chan)出(chu)率(lv)的(de)變(bian)化(hua)情(qing)況(kuang)
，綜(zong)合(he)考(kao)慮(lv)未(wei)來(lai)五(wu)年(nian)的(de)發(fa)展(zhan)
，提(ti)出(chu)了(le)資(zi)源(yuan)產(chan)出(chu)率(lv)要(yao)提(ti)高(gao)15%的目標。

　　第di二er，強qiang調tiao推tui行xing循xun環huan生sheng產chan方fang式shi。生sheng產chan環huan節jie是shi能neng源yuan資zi源yuan消xiao耗hao和he汙wu染ran物wu排pai放fang的de主zhu要yao環huan節jie，也ye是shi節jie約yue潛qian力li最zui大da和he廢fei棄qi物wu循xun環huan利li用yong的de關guan鍵jian節jie點dian。綱gang要yao提ti出chu從cong推tui行xing清qing潔jie生sheng產chan、提高資源綜合利用水平、建設改造產業園區等方麵入手，實現土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用、汙染物集中處理
、統籌園區產業基地和產業帶的空間布局
，構築上下連接、相互循環的農業、工業和服務業循環利用體係，實現產業循環。

　　第三，提出了生產消費等領域循環經濟的全麵發展。綱要從建設小康社會的高度，提出推進生產、流通、消(xiao)費(fei)各(ge)環(huan)節(jie)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，把(ba)生(sheng)活(huo)消(xiao)費(fei)領(ling)域(yu)的(de)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)放(fang)到(dao)了(le)更(geng)加(jia)重(zhong)要(yao)的(de)位(wei)置(zhi)。通(tong)過(guo)鼓(gu)勵(li)消(xiao)費(fei)者(zhe)購(gou)買(mai)使(shi)用(yong)再(zai)生(sheng)產(chan)品(pin)，減(jian)少(shao)使(shi)用(yong)一(yi)次(ci)性(xing)用(yong)品(pin)，限(xian)製(zhi)過(guo)度(du)包(bao)裝(zhuang)，推(tui)行(xing)綠(lv)色(se)采(cai)購(gou)等(deng)工(gong)作(zuo)
，形(xing)成(cheng)與(yu)我(wo)國(guo)國(guo)情(qing)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)綠(lv)色(se)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)和(he)消(xiao)費(fei)模(mo)式(shi)。

　　第四，明確了循環經濟發展由試點向示範升級。“十一五”期間，國家組織開展了兩批循環經濟試點，取得了很好的成效；“十二五”時期
，循環經濟要從試點走向示範和全麵發展。綱要提出
，深入推進國家循環經濟示範

，組織實施“循環經濟十百千示範行動”
，實施循環經濟十大工程，創建100個循環經濟示範城市和鄉鎮，培育1000家循環經濟示範企業，推動循環經濟形成較大的規模。