美國麵臨的前景並不光明
，經濟領導力的構成要素正在流向國外。要扭轉這一趨勢，需要公共和私營部門通力合作。

　　• James Manyika, Daniel Pacthod, and Michael Park

　　美國的創新優勢正在喪失嗎？數十年來，國會、晚間新聞和企業的董事會議一直都在爭論這個問題。權威人士們總是從國外尋找美國衰弱的征兆，來證明美國正在失去經濟優勢：從冷戰時期的蘇聯到20世紀80年代後期的日本，再到21世紀初的“亞洲四小龍”1。持悲觀論調的人總能找到很多驚人的統計數據，例如外國發明家申請的專利數量增加，或者海外畢業的工程師人數增長。

　　zhexietongjishujuqueshizhidewomenjingxing。danshi，jinguanmianlinzhelishixingdetiaozhan，meiguoyiranshipeiyuchuangxindewenshi。conghulianwangdaodaxingjifuwuqi
，zaidaoxinyaowu，daduoshuzhongyaochuangxinyiranshi“美國製造”。

　　那na麼me，這zhe種zhong脫tuo節jie到dao底di源yuan自zi何he處chu呢ne？美mei國guo的de創chuang新xin優you勢shi之zhi大da，已yi經jing到dao了le無wu法fa逾yu越yue的de地di步bu嗎ma？在zai數shu字zi時shi代dai
，是shi不bu是shi專zhuan利li和he工gong程cheng師shi的de數shu量liang已yi經jing不bu再zai是shi重zhong要yao的de指zhi標biao了le？或huo許xu是shi吧ba，不bu過guo
，我wo們men認ren為wei
，僅jin僅jin看kan到dao在zai基ji礎chu研yan究jiu領ling域yu的de創chuang新xin和he領ling導dao地di位wei，已yi經jing遠yuan遠yuan不bu夠gou了le。關guan鍵jian的de問wen題ti是shi

，美mei國guo是shi否fou失shi去qu了le將jiang創chuang新xin轉zhuan化hua為wei經jing濟ji領ling導dao力li的de能neng力li？

　　為了解答這個問題，在麥肯錫全球研究院 (McKinsey Global Institute, MGI) 最近對生產力和多族裔美國人的作用所做的研究基礎之上，我們針對高新技術行業的 CEO 進行了一係列的調查。這些 CEO lingdaodegongsibianbuqichehenengyuanshebeizhizaoyijihangkonghangtianheguofangsheshidenglingyu
，zhexiegongsidegongchengheyanfahuodongfeichangmiji，tamenjiuzhanzaizheyizhenglundefengkoulangjianshang。congyuzhexiegongsilingdaodeduihuazhong
，zaiyinzhengwomenciqiansuozuodechushiyanjiu，womenmanmanjiekailezhexiejingshidezhenmianmu。

　　創新可以帶來利潤並讓公司登上頭條新聞
，但是這隻是經濟引擎的一部分。英特爾公司的 Andy Grove 曾寫道：“美國錯誤地把對未來的信念都投注到初創公司的力量上。”德國的研究實驗室發明了 MP3，但隻有依靠美國技術公司的規模化能力才能將這一創新的價值釋放出來，從蘋果 iPod 到文件共享，再到 iTunes 商shang店dian之zhi類lei的de數shu字zi媒mei體ti供gong應ying商shang，再zai到dao其qi他ta。這zhe種zhong把ba基ji礎chu創chuang新xin規gui模mo化hua，用yong第di二er甚shen至zhi第di三san級ji創chuang新xin對dui其qi進jin行xing優you化hua的de能neng力li是shi最zui重zhong要yao的de
，它ta對dui增zeng長chang和he就jiu業ye發fa揮hui著zhe至zhi關guan重zhong要yao的de作zuo用yong。為wei了le實shi現xian這zhe一yi切qie，一yi個ge國guo家jia必bi須xu成cheng為wei尖jian端duan技ji術shu、市場需求、人才和企業家精神的中心地帶。

　　raner，zaizhejigefangmian
，womendoukandaolejingbaoxinhao。wentiyiyuanyuanbushigongzuohezhuanlinamejiandan，eryijingshenrudaolemeiguojingjilingdaolidehexin。womenbingmeiyouwanzhengdedaan，danwomenquexin，caiqujiuzhengcuoshiyijingshizaibixing。ranggonggongbumenzengjiahuikui，jinxingyicixingdeshuiwubutiehuozhegeixielingsandezhengfuxiangmu
，yijingyuanyuanbuzu。dankaomeiguoqiyedeguanlicengzaidongshihuilijijiyingying
，mannaozimeijidudeduanqiyeji
，yeshibukenengde。yaoniuzhuanzheyiqushi
，bixuyaokaoquanmeifanweidezhanlvehejuguonuli。

　　注釋：

　　1中國香港
、新加坡
、韓國和中國台灣。

　　實際情況如何？

　　meiguozhendeluohoulema？congmougejiaodulaikan
，womenkandaodezhiyouzhengmianxinhao。zhegeguojiayouzhegulibingjianglimaoxianheqiyejiajingshendeshangyewenhuayijifalvhezibenshichangtixi。meiguoyizhixiyinzhequanqiuzuiyouxiudejiaoshouhexuesheng，zaiyanfalingyudetouziyiranzhanjuquanqiudiyideweizhi，yanfazongtouruchaoguoriben、中國、德國和韓國之和。

　　但是

，在經濟領導力的多個方麵，美國都出現了清晰的警報信號。

　　尖端技術

　　在先進工業技術領域
，例如先進的電池、高速鐵路
、混合動力汽車
、太陽能電板、海hai上shang風feng力li發fa電dian機ji組zu和he機ji床chuang等deng，外wai國guo公gong司si和he工gong程cheng師shi與yu美mei國guo的de常chang常chang勢shi均jun力li敵di
，美mei國guo甚shen至zhi有you時shi還hai要yao追zhui趕gan他ta們men的de步bu伐fa。然ran而er過guo去qu
，美mei國guo一yi直zhi是shi新xin一yi代dai技ji術shu無wu可ke爭zheng議yi的de領ling袖xiu
，無wu論lun是shi半ban導dao體ti、IT 還是太空技術。這些領域幾乎可以說是美國一力創造出來的。但是如今，即使是在太空技術這樣的領域，美國也要依靠日本、eluosihexioulaibangzhuzijifasheweixing。zhegewentibirenmenchangjinjinledaodemeiguorendejiuyewentigengweiyanzhong
，taguanhujingjilingdaolidehexin。meiyouzaijianduanjishu（還有支持的商業
、通訊和實際基礎設施）上的卓越成績，就業問題隻是空談。

　　需求

　　過去幾十年
，全球需求的組成情況發生了巨大的變化。進入近代以來，居住在北美地區之外的中產階級人口的比例首次超過50%。同時
，對許多新一代工程產品的大量需求並不是來自美國或歐洲客戶，而是來自亞洲、拉(la)丁(ding)美(mei)洲(zhou)和(he)中(zhong)東(dong)的(de)客(ke)戶(hu)。從(cong)飛(fei)機(ji)到(dao)海(hai)上(shang)風(feng)能(neng)發(fa)電(dian)機(ji)組(zu)
，再(zai)到(dao)核(he)技(ji)術(shu)，這(zhe)些(xie)外(wai)國(guo)客(ke)戶(hu)正(zheng)在(zai)創(chuang)造(zao)市(shi)場(chang)，他(ta)們(men)也(ye)有(you)自(zi)己(ji)的(de)偏(pian)好(hao)，往(wang)往(wang)還(hai)有(you)具(ju)有(you)本(ben)地(di)背(bei)景(jing)的(de)需(xu)求(qiu)。美(mei)國(guo)公(gong)司(si)不(bu)能(neng)再(zai)隻(zhi)針(zhen)對(dui)美(mei)國(guo)市(shi)場(chang)設(she)計(ji)產(chan)品(pin)，並(bing)寄(ji)希(xi)望(wang)於(yu)無(wu)需(xu)更(geng)改(gai)就(jiu)可(ke)將(jiang)其(qi)出(chu)口(kou)到(dao)外(wai)國(guo)市(shi)場(chang)。

　　人才

　　rujin，yuelaiyueduodekeyanrencaishizaimeiguozhiwaipeiyangde，bufenshiyouyumeiguogongchengzhuanyedeshengyubuduanxiajiangyijijiaoyuxitongdeluohouxiaoyingzaochengde。zaihuiyingzuijintiaozha2的美國製造企業中，幾乎有1/3稱(cheng)自(zi)己(ji)正(zheng)承(cheng)受(shou)著(zhe)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)的(de)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)短(duan)缺(que)。外(wai)國(guo)實(shi)驗(yan)室(shi)越(yue)來(lai)越(yue)雄(xiong)心(xin)勃(bo)勃(bo)，他(ta)們(men)領(ling)導(dao)著(zhe)曾(zeng)經(jing)一(yi)度(du)是(shi)美(mei)國(guo)公(gong)司(si)和(he)大(da)學(xue)專(zhuan)屬(shu)領(ling)域(yu)的(de)尖(jian)端(duan)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)。

　　企業家精神

　　將(jiang)上(shang)麵(mian)所(suo)有(you)的(de)因(yin)素(su)魔(mo)術(shu)般(ban)地(di)粘(zhan)合(he)在(zai)一(yi)起(qi)的(de)，就(jiu)是(shi)企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神(shen)。但(dan)是(shi)我(wo)們(men)看(kan)到(dao)，在(zai)美(mei)國(guo)，人(ren)們(men)越(yue)來(lai)越(yue)厭(yan)惡(e)進(jin)行(xing)新(xin)冒(mao)險(xian)時(shi)所(suo)麵(mian)臨(lin)的(de)風(feng)險(xian)。上(shang)一(yi)代(dai)技(ji)術(shu)的(de)主(zhu)要(yao)創(chuang)新(xin)者(zhe)——大da型xing美mei國guo企qi業ye受shou到dao的de影ying響xiang最zui大da。這zhe種zhong風feng險xian厭yan惡e行xing為wei有you一yi部bu分fen是shi源yuan自zi公gong共gong政zheng策ce和he法fa規gui的de不bu確que定ding性xing
，但dan是shi也ye有you一yi部bu分fen反fan映ying了le過guo去qu的de成cheng功gong和he對dui未wei來lai的de短duan視shi。許xu多duo美mei國guo領ling先xian的de高gao新xin技ji術shu行xing業ye公gong司si的de資zi本ben回hui報bao率lv穩wen穩wen地di居ju於yu20%到30%deshuipingzhishang，zheguranshishushiniangaoxiaoshengchanhedutechuangxindechengguo
，danyeshiyinweixianzaidezichantourubuduanjianshao。rongzijinruxinchanpinlingyuhuotuijindaoxindiqushichangdejuecezhisuoyishibai
，wangwangjiushiyinweigongsidanxinhuitanboxianyoudegaohuibaolv。gengzaogaodeshi，weiledachengduanqishouyimubiao
，gongsiwangwanghuijiangyouqiantudanyeyoufengxiandejihuatuihou。

　　美國應該如何應對？

　　公共政策
、私營部門的短視、製造業的離岸外包、不bu公gong平ping的de外wai國guo補bu貼tie，或huo者zhe這zhe些xie因yin素su組zu合he在zai一yi起qi
，都dou可ke以yi解jie釋shi上shang麵mian這zhe些xie警jing告gao信xin號hao為wei什shen麼me出chu現xian。但dan不bu論lun原yuan因yin是shi什shen麼me
，美mei國guo麵mian臨lin的de前qian景jing並bing不bu光guang明ming
，經jing濟ji領ling導dao力li的de構gou成cheng要yao素su正zheng在zai流liu向xiang國guo外wai。行xing動dong已yi刻ke不bu容rong緩huan。為wei美mei國guo的de創chuang新xin和he增zeng長chang重zhong新xin注zhu入ru活huo力li需xu要yao舉ju國guo努nu力li，公gong共gong和he私si人ren部bu門men必bi須xu精jing誠cheng合he作zuo。我wo們men的de研yan究jiu表biao明ming，可ke以yi采cai取qu一yi係xi列lie的de步bu驟zhou來lai扭niu轉zhuan這zhe一yi趨qu勢shi。

　　1. 為未來的尖端行業技術掃平道路

　　為了實現這一目標，政策製定者必須提高公共部門的采購目標
，為新一代的技術設定標準。需要政府政策支持的領域包括 (1) 清潔能源，可推行可再生能源的全國標準；(2) 運輸
，可強製提高汽車的能源效率

；以及 (3) 先進複合材料，可通過國防部采購和飛機效率標準予以支持。

　　私營部門必須放下對知識產權和協作的偏執思想。美國在半導體技術領域的領先地位部分要歸功於美國半導體製造技術聯合體（Sematch），這是一個旨在共享研發成果的行業聯盟。其他先進技術行業沒有采用這種方式

，所以在 IT 行業之外
，類似的行業聯合數量就很有限。

　　2. 改造基礎設施

　　這(zhe)些(xie)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)中(zhong)有(you)一(yi)部(bu)分(fen)需(xu)要(yao)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)升(sheng)級(ji)，以(yi)支(zhi)持(chi)在(zai)美(mei)國(guo)進(jin)行(xing)生(sheng)產(chan)和(he)工(gong)程(cheng)設(she)計(ji)，並(bing)減(jian)少(shao)本(ben)質(zhi)上(shang)出(chu)於(yu)善(shan)意(yi)但(dan)會(hui)給(gei)建(jian)設(she)增(zeng)加(jia)成(cheng)本(ben)和(he)時(shi)間(jian)的(de)繁(fan)文(wen)縟(ru)節(jie)和(he)法(fa)規(gui)。在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)，必(bi)須(xu)采(cai)取(qu)的(de)步(bu)驟(zhou)包(bao)括(kuo)：

　　• 為所選優先發展技術領域的批準流程和標準設定提供快車道，例如加速 LED 燈泡技術、非常規氣體提純和廢水標準的審批。

　　• 創建具有選點快速審批機製的製造業開發區。

　　• 為投資製定激勵措施，例如對資助本土投資的資金予以稅收豁免，將研發抵稅跟在美國生產聯係起來。

　　• 強調構建“智能基礎設施”，例如光纖電纜等。

　　為wei了le讓rang公gong共gong政zheng策ce能neng配pei合he和he支zhi持chi這zhe些xie針zhen對dui基ji礎chu設she施shi和he生sheng產chan升sheng級ji的de舉ju措cuo，私si營ying部bu門men的de領ling導dao必bi須xu攜xie起qi手shou來lai
，傳chuan遞di一yi個ge全quan麵mian的de社she會hui價jia值zhi主zhu張zhang，例li如ru能neng源yuan效xiao率lv、減少汙染或改善交通，而不止是提供工作崗位。

　　3. 吸引和留住人才

　　外國學生在美國大學學成後，政府會通過嚴格的 H1-B3政zheng策ce把ba他ta們men從cong這zhe個ge國guo家jia趕gan走zou。此ci後hou
，他ta們men創chuang建jian或huo供gong職zhi的de企qi業ye就jiu會hui成cheng為wei美mei國guo公gong司si未wei來lai的de競jing爭zheng對dui手shou
，而er美mei國guo卻que麵mian臨lin著zhe工gong程cheng人ren才cai垂chui垂chui老lao矣yi的de窘jiong境jing。針zhen對dui這zhe一yi問wen題ti，必bi須xu采cai取qu的de步bu驟zhou包bao括kuo：

　　• 簡化綠卡申請流程，增加 H1-B 簽證的數量——現在這種簽證的數額限定在6.5萬，而2003年時曾高達19.5萬。

　　• 多方努力，擴展像美國勞工部的高成長職業培訓計劃 (High Growth Job Training Initiative) 這樣的舉措，這一舉措針對14個關鍵行業，投資於勞動隊伍的建設4。

　　• 恢複私營部門培訓
、發展和留住現有的工程人員的努力。

　　4. 為美國大公司重新注入企業家精神的活力

　　xiaoxingchuangyigongsixunsukuozhan，chengchangweidaguimochuangxindedaxingqiye，zheshimeiguolingdaolidebiaozhi。guojiayinggaijixugulizhezhongmoshi，yeyinggaiyouyuelaiyueduodedagongsigaoguancainazhezhongmoshi。womenxuduozuida、最(zui)成(cheng)功(gong)的(de)工(gong)業(ye)客(ke)戶(hu)對(dui)待(dai)長(chang)期(qi)投(tou)資(zi)過(guo)於(yu)謹(jin)慎(shen)了(le)，他(ta)們(men)常(chang)常(chang)用(yong)短(duan)期(qi)財(cai)務(wu)業(ye)績(ji)指(zhi)標(biao)來(lai)衡(heng)量(liang)長(chang)期(qi)投(tou)資(zi)。高(gao)管(guan)必(bi)須(xu)修(xiu)正(zheng)華(hua)爾(er)街(jie)的(de)那(na)種(zhong)從(cong)每(mei)季(ji)度(du)財(cai)務(wu)業(ye)績(ji)出(chu)發(fa)的(de)思(si)維(wei)模(mo)式(shi)
，幫(bang)助(zhu)這(zhe)些(xie)公(gong)司(si)做(zuo)出(chu)大(da)膽(dan)而(er)又(you)謹(jin)慎(shen)的(de)決(jue)策(ce)，取(qu)得(de)像(xiang)過(guo)去(qu)那(na)樣(yang)的(de)輝(hui)煌(huang)成(cheng)就(jiu)。

　　我們相信
，美國能夠發掘出自己的創新和增長潛力。這個國家擁有無可否認的自然優勢，但是，其他國家正在尖端技術、需求、人才和企業家精神慢慢趕超，而美國卻似乎正從這場競爭中退出。為了扭轉這種趨勢，公共和私營部門必須攜手共進。

　　作者簡介：

　　James Manyika是麥肯錫全球研究院院長
，也是麥肯錫舊金山分公司資深董事

；Daniel Pacthod是麥肯錫紐約分公司資深董事，Michael Park是該分公司董事。

　　注釋：

　　2人員和利潤：變化之時——2009年製造行業人員管理實踐調查，由德勤、甲骨文和製造業研究所等機構主辦。

　　3一種允許美國公司雇傭外國國民的非移民簽證。

　　4請參見www.doleta.gov/brg/jobtraininitiative。