前不久
，中共中央政治局召開會議


，科學分析研判經濟形勢，部署下半年經濟工作，就“加快形成以國內大循環為主體
、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”提出了一係列要求。傳統製造業迎來了以國內需求為導向、以供給側結構性改革為主線的轉型發展新機遇。

以鋼鐵、水泥
、通用設備製造等為代表的傳統製造業部門，是與國內生產、投資和消費需求聯係最為緊密的基礎性產業部門之一，也是當前轉型升級需求較為迫切的部門。在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的背景下，傳統製造業需全麵、辯證地看待發展中遇到的困難和挑戰，充分認識和理解當下麵臨的發展新機遇
，聚焦重點問題，采取務實舉措，推動互聯網
、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，促進我國製造業邁向全球價值鏈中高端。

進一步明確傳統製造業的重要地位

我wo國guo已yi進jin入ru高gao質zhi量liang發fa展zhan階jie段duan
，發fa展zhan具ju有you多duo方fang麵mian優you勢shi和he有you利li條tiao件jian，同tong時shi發fa展zhan不bu平ping衡heng不bu充chong分fen問wen題ti仍reng然ran突tu出chu。當dang前qian，我wo國guo仍reng處chu於yu工gong業ye化hua的de進jin程cheng中zhong
，麵mian臨lin著zhe改gai造zao提ti升sheng已yi有you產chan業ye的de“機會窗口”
，需抓住這一重要機遇深入推進工業化進程。

其中
，傳統製造業是我國工業體係的重要組成部分，其健康發展對我國工業化進程具有深遠影響。

第一，工業化發展仍然需要傳統製造業貢獻力量。近年來，我國第二產業占GDP比重從2015年的42.5%下降至2018年的36.1%；就業比重已從2015年的29.3%下降至2018年的27.6%，工業化發展“降速提質”特征明顯。在此背景下
，傳統製造業發展的質量和效益十分重要。從總量層麵看，金屬冶煉和壓延加工業、通用設備製造業、非金屬礦物製品業作為傳統製造業的代表部門，其規模以上企業數量分別占工業規模以上企業總數的3.91%
、6.31%和9.27%，是我國生產體係的重要部分。從效率層麵看
，傳統製造業對整個工業部門效率的提升至今仍然發揮著積極作用。

第二
，傳統製造業在應對衝擊中具有特殊的“穩定器”作用。今年以來，新冠肺炎疫情對我國經濟形成較大衝擊，第二季度我國經濟增速就實現了由負轉正，工業增加值平均增速為4.36%，高於GDP增速，是推動經濟增長的重要力量。相較於服務業以及其他製造業部門
，傳統製造業具有緩衝周期長
、抗(kang)波(bo)動(dong)能(neng)力(li)強(qiang)等(deng)特(te)征(zheng)
，這(zhe)使(shi)得(de)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)在(zai)穩(wen)定(ding)工(gong)業(ye)增(zeng)長(chang)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)起(qi)到(dao)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。從(cong)這(zhe)一(yi)角(jiao)度(du)看(kan)
，強(qiang)有(you)力(li)的(de)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)能(neng)夠(gou)提(ti)高(gao)經(jing)濟(ji)體(ti)抵(di)禦(yu)罕(han)見(jian)衝(chong)擊(ji)的(de)經(jing)濟(ji)韌(ren)性(xing)
，對(dui)穩(wen)定(ding)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)。

第三，傳統製造業在加快新型基礎設施建設中能發揮重要作用。今年的《政府工作報告》提出“加強新型基礎設施建設”，新型基礎設施建設進度的加快也對傳統製造業提出了更高要求。比如，5G基站、特高壓和新型交通軌道建設等依然需要特種鋼材、特種水泥以及其他金屬製品等高質量傳統製造業產品。目前，凸顯中高端產品、特te種zhong產chan品pin需xu求qiu的de新xin型xing基ji礎chu設she施shi市shi場chang已yi經jing初chu步bu形xing成cheng，傳chuan統tong製zhi造zao業ye也ye將jiang會hui進jin入ru新xin的de市shi場chang開kai拓tuo階jie段duan。在zai此ci背bei景jing下xia
，傳chuan統tong製zhi造zao業ye的de國guo內nei市shi場chang仍reng然ran具ju有you很hen大da拓tuo展zhan空kong間jian，這zhe為wei傳chuan統tong製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji提ti供gong了le新xin的de機ji會hui。

新發展格局對傳統製造業發展提出更高要求

在我國加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的背景下，傳統製造業麵臨來自國內國際兩個方麵的新挑戰。

一yi方fang麵mian，傳chuan統tong製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de要yao求qiu難nan以yi適shi應ying並bing且qie精jing準zhun匹pi配pei國guo內nei多duo層ceng次ci需xu求qiu的de現xian狀zhuang。我wo國guo區qu域yu發fa展zhan不bu平ping衡heng
，不bu同tong地di區qu的de市shi場chang發fa育yu水shui平ping也ye存cun在zai差cha異yi，使shi得de傳chuan統tong製zhi造zao業ye在zai區qu域yu間jian順shun暢chang轉zhuan移yi較jiao為wei困kun難nan。根gen據ju當dang代dai國guo際ji工gong業ye化hua標biao準zhun
，我wo國guo東dong部bu沿yan海hai發fa達da地di區qu已yi進jin入ru工gong業ye化hua後hou期qi，傳chuan統tong製zhi造zao業ye麵mian臨lin著zhe向xiang內nei陸lu轉zhuan移yi的de壓ya力li。雖sui然ran中zhong西xi部bu地di區qu處chu於yu工gong業ye化hua快kuai速su發fa展zhan階jie段duan
，但dan是shi受shou製zhi於yu市shi場chang發fa育yu水shui平ping
、生sheng態tai環huan境jing約yue束shu和he區qu域yu政zheng策ce條tiao件jian等deng，中zhong西xi部bu難nan以yi完wan全quan承cheng接jie東dong部bu傳chuan統tong製zhi造zao業ye的de轉zhuan移yi。與yu此ci同tong時shi，東dong部bu地di區qu加jia快kuai新xin型xing基ji礎chu設she施shi建jian設she，對dui製zhi造zao業ye的de技ji術shu含han量liang有you更geng高gao要yao求qiu
，傳chuan統tong製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de驅qu動dong力li將jiang更geng大da
；而中西部地區處於城鎮化加速發展階段，傳統建築業等仍具有一定生命力，傳統製造業轉型升級的現實經濟激勵不強。

lingyifangmian，woguochuantongzhizaoyexuxunzhaokuozhanguojishichangdexinsilu。shouquanqiuyiqingchongji
，shijiejingjishuaitui，chanyeliangongyinglianxunhuanshouzu，woguochuantongzhizaoyechanpinchukouyemianlintiaozhan。zaigonggeifangmian
，woguozhizaoye“低成本”優勢逐漸弱化
，勞動生產率、gongyinglianxiaolvdengxindebijiaoyoushishangzaiyunyuzhizhong，chuantongzhizaoyeruhezaiguojixunhuanzhongmaixiangfujiazhigenggaodechanyelianshangyou
，shixuyaojiejuedezhongyaowenti。zaixuqiufangmian，guoqu
，woguochuantongzhizaoyechanpindezhuyaochukoushichangshiouzhouyubeimei，danshishoudaoshijiejingjixingshifuzaduobiandeyingxiang，dazongshangpinshichangdongdang
，zhexieshichangduiwoguodazongshangpindexuqiuyoukenengchuxianweisuo。ruhexunzhaotidaishichang
，shiwoguochuantongzhizaoyemianlindeyouyizhongyaotiaozhan。

推動傳統製造業轉型升級的現實路徑

麵對新形勢新挑戰，傳統製造業需積極探索以增強滿足內需能力為主線，同時提升國際大循環地位的轉型升級路徑。

一要增強傳統製造業滿足國內需求的能力。當前，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、創新驅動發展、鄉xiang村cun振zhen興xing等deng戰zhan略lve持chi續xu深shen入ru推tui進jin，這zhe為wei傳chuan統tong製zhi造zao業ye更geng好hao參can與yu國guo內nei大da循xun環huan提ti供gong了le新xin的de機ji遇yu。傳chuan統tong製zhi造zao業ye需xu積ji極ji滿man足zu國guo家jia戰zhan略lve需xu求qiu，在zai技ji術shu研yan發fa、chanpinshejiheshichangyingxiaodenghuanjieqieshifali，zaiyuguojiazhanlvedeyoujixianjiezhongshixianzhuanxingshengji。tongshi，zaicanyuguoneidaxunhuandeguochengzhong，tansuochuantongzhizaoyezhuanxingshengjidefangxiangyulujing。

二要堅持核心技術研發與開拓國際新市場並重，培育製造業參與國際合作與競爭的新優勢。傳統製造業在基礎技術
、生產能力
、市場份額等方麵的比較優勢明顯，需要進一步補齊核心技術方麵的短板，發揮優勢
，謀求發展。特別是要針對製造業“低成本”優勢逐漸弱化的情況
，加快培育勞動生產率、供應鏈效率等方麵的新競爭優勢。為此，傳統製造業需在深耕現有領域的同時
，努力向有共同技術基礎的新材料、新能源和新工藝方向轉型
，積極投入與主營業務相關的技術研發。與此同時
，抓住“一帶一路”沿線國家推進基礎設施建設與城市化的機遇，努力開拓海外新市場。

（作者單位：遼寧大學）