推動科技與經濟結合是中國科技發展中的老話題
，也是中國經濟發展中的老話題。1985年鄧小平同誌就指出：“現在要進一步解決科技和經濟結合的問題。”“新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)，應(ying)該(gai)是(shi)有(you)利(li)於(yu)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)的(de)體(ti)製(zhi)。新(xin)的(de)科(ke)技(ji)體(ti)製(zhi)，應(ying)該(gai)是(shi)有(you)利(li)於(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)體(ti)製(zhi)。雙(shuang)管(guan)齊(qi)下(xia)，長(chang)期(qi)存(cun)在(zai)的(de)科(ke)技(ji)與(yu)經(jing)濟(ji)脫(tuo)節(jie)的(de)問(wen)題(ti)，有(you)可(ke)能(neng)得(de)到(dao)比(bi)較(jiao)好(hao)的(de)解(jie)決(jue)。”zheduanlunshuhenqingxidibiaoming，jiejuekejiyujingjijiehewenti，bixushuangguanqixia，dankaorenheyifangdoubunengjiejuewenti。zaizhongguofazhanjinruchuangxinqudongdexinjieduan，kejiyujingjijiehedewentizaicichengweijiaodian
，yaozuohaozhexianggongzuo，bixuyigengfuhechuangxinguilvdefangshilaituidong。

　　一、將技術進步作為經濟發展內生力量是建立科技與經濟結合體製的理論基礎

　　經濟學新古典增長理論的倡導者索洛通過分析1909—1949年美國經濟數據發現

，資本和勞動力隻能解釋一小部分經濟產出
，因此發現了技術進步的貢獻率。索洛因其貢獻獲得1987niannuobeierjingjixuejiang。danzaiqililunzhong

，bajishujinbukanzuoshiyizhongwaishengdeliliang，zhewufajieshiweishenmezibenmeiyouchuxiancongfuguoliuxiangqiongguodequshi

，yijiweishenmefazhanzhongguojiabunengtongguonalaifadaguojiajishuhuodejinbu。daole1980年代，以美國斯坦福大學教授、經(jing)濟(ji)學(xue)家(jia)羅(luo)默(mo)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)新(xin)增(zeng)長(chang)理(li)論(lun)學(xue)者(zhe)發(fa)現(xian)，技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)在(zai)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)是(shi)內(nei)生(sheng)的(de)，技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)行(xing)為(wei)取(qu)決(jue)於(yu)該(gai)經(jing)濟(ji)中(zhong)的(de)規(gui)則(ze)和(he)製(zhi)度(du)。羅(luo)默(mo)進(jin)一(yi)步(bu)分(fen)析(xi)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)和(he)地(di)區(qu)的(de)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)
，得(de)出(chu)結(jie)論(lun)認(ren)為(wei)，能(neng)否(fou)提(ti)供(gong)和(he)使(shi)用(yong)更(geng)多(duo)的(de)創(chuang)新(xin)或(huo)知(zhi)識(shi)品(pin)，將(jiang)直(zhi)接(jie)關(guan)係(xi)到(dao)一(yi)國(guo)或(huo)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)能(neng)否(fou)保(bao)持(chi)長(chang)期(qi)增(zeng)長(chang)。羅(luo)默(mo)因(yin)其(qi)貢(gong)獻(xian)被(bei)1997年《時代》周刊評為年度美國最具影響力的25人之一
，並被認為是諾貝爾經濟學獎的有力競爭者。

　　20世shi紀ji以yi來lai
，科ke技ji對dui經jing濟ji發fa展zhan的de重zhong要yao性xing得de到dao各ge國guo普pu遍bian認ren同tong，但dan能neng否fou建jian立li起qi科ke技ji與yu經jing濟ji有you效xiao結jie合he的de體ti製zhi卻que不bu容rong易yi。前qian蘇su聯lian在zai上shang世shi紀ji六liu七qi十shi年nian代dai與yu西xi方fang國guo家jia競jing爭zheng過guo程cheng中zhong，盡jin管guan意yi識shi到dao了le科ke技ji的de重zhong要yao性xing，大da規gui模mo增zeng加jia科ke技ji投tou入ru，其qi研yan發fa支zhi出chu占zhan國guo民min收shou入ru比bi重zhong超chao過guo4%，遠高於西方發達國家2%—3%的(de)水(shui)平(ping)
，但(dan)由(you)於(yu)沒(mei)有(you)把(ba)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)作(zuo)為(wei)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)生(sheng)力(li)量(liang)，沒(mei)有(you)建(jian)立(li)起(qi)科(ke)技(ji)與(yu)經(jing)濟(ji)結(jie)合(he)的(de)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)，因(yin)此(ci)除(chu)了(le)取(qu)得(de)人(ren)造(zao)衛(wei)星(xing)等(deng)少(shao)數(shu)領(ling)域(yu)成(cheng)就(jiu)外(wai)，經(jing)濟(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)沒(mei)有(you)獲(huo)得(de)明(ming)顯(xian)改(gai)善(shan)。

　　二戰以後，韓國、新加坡
、中國台灣和香港亞洲“四小龍”崛起，成為世界經濟發展中的亮點
，世界銀行將其冠以“東亞奇跡”並全麵總結經驗。但美國經濟學家克魯格曼在1994年發表文章《亞洲奇跡的神話》，認ren為wei東dong亞ya沒mei有you什shen麼me奇qi跡ji，他ta們men的de快kuai速su發fa展zhan，所suo依yi靠kao的de無wu非fei是shi國guo內nei高gao儲chu蓄xu所suo提ti供gong的de投tou資zi加jia上shang人ren口kou從cong農nong村cun轉zhuan移yi到dao城cheng市shi所suo提ti供gong的de勞lao動dong力li，沒mei有you依yi靠kao技ji術shu創chuang新xin帶dai來lai的de生sheng產chan率lv提ti高gao
，所suo謂wei的de“東亞奇跡”建立在浮沙之上，遲早破滅。1997年的亞洲金融危機應驗了克魯格曼的預言。克魯格曼因其貢獻獲得2008年nian諾nuo貝bei爾er獎jiang經jing濟ji學xue獎jiang。東dong亞ya經jing濟ji發fa展zhan的de教jiao訓xun說shuo明ming
，沒mei有you把ba技ji術shu進jin步bu作zuo為wei經jing濟ji發fa展zhan的de內nei生sheng力li量liang，沒mei有you科ke技ji與yu經jing濟ji緊jin密mi結jie合he的de製zhi度du體ti係xi

，不bu可ke能neng實shi現xian持chi續xu的de經jing濟ji增zeng長chang。

　　我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)學(xue)家(jia)吳(wu)敬(jing)璉(lian)認(ren)為(wei)，從(cong)過(guo)去(qu)數(shu)十(shi)年(nian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)曆(li)史(shi)可(ke)以(yi)看(kan)到(dao)，中(zhong)國(guo)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)緩(huan)慢(man)，症(zheng)結(jie)不(bu)在(zai)於(yu)新(xin)技(ji)術(shu)無(wu)法(fa)取(qu)得(de)
，而(er)在(zai)於(yu)製(zhi)度(du)存(cun)在(zai)缺(que)陷(xian)。具(ju)體(ti)表(biao)現(xian)在(zai)：一方麵，傳統增長模式的退出存在著多重體製性障礙
；另一方麵，技術的開發和利用、新增長模式的采用，需要良好的製度環境的支持。

　　進入21世紀，在新的發展階段，再談科技與經濟結合問題，我們不僅要將此看做科技界的問題，也要看做經濟界的問題，不僅要解決“科技工作麵向經濟建設”的問題
，也要解決“經濟建設依靠科學技術”的問題。事實上，要解決科技與經濟結合的問題，就必須切實把“創新驅動發展”作為全部經濟工作的根本理念。

　　二、技術創新是經濟活動，要以占據產業鏈高端位置、獲得高附加值為目標

　　IBM公司在解釋什麼是技術創新時用了一個簡單的公式：創新=發明+shichangjiazhi。huanyanzhi，jishuchuangxinbushiyigeyanfahuodong，ershiyigejingjihuodong，yanfazhishichuangxinliuchengzhongdeyigehuanjie。guojichuangxinlilunhejingyanbiaoming
，yanfakaojinshichang、靠近產業才能獲得成功。

　　筆者曾經調研的我國中小企業板的一家製藥企業，委托專家做研發
，但拿來的成果卻是“原料比產品還要貴”desuoweichengguo。jinguanzhuanjiafabiaolexueshuwenzhang，danduiqiyelaishuo，zhezhongjishuchuangxinhaowuyongchubaibailangfeizijin。shishishang
，bunengbajishubianchengqian，jiubushizhenzhengdejishuchuangxin。

　　在(zai)我(wo)國(guo)加(jia)快(kuai)調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)進(jin)程(cheng)中(zhong)
，急(ji)需(xu)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)支(zhi)撐(cheng)。這(zhe)種(zhong)需(xu)求(qiu)不(bu)僅(jin)體(ti)現(xian)在(zai)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)，也(ye)體(ti)現(xian)在(zai)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)。對(dui)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)來(lai)說(shuo)，要(yao)能(neng)夠(gou)支(zhi)撐(cheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)，重(zhong)要(yao)的(de)不(bu)是(shi)選(xuan)擇(ze)做(zuo)電(dian)腦(nao)產(chan)業(ye)還(hai)是(shi)做(zuo)圓(yuan)珠(zhu)筆(bi)產(chan)業(ye)

，而(er)是(shi)選(xuan)擇(ze)做(zuo)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)的(de)環(huan)節(jie)。做(zuo)電(dian)腦(nao)如(ru)果(guo)隻(zhi)是(shi)組(zu)裝(zhuang)
，依(yi)然(ran)沒(mei)有(you)意(yi)義(yi)；做圓珠筆如果做筆頭
、墨水，卻是很有價值。明確技術創新的經濟屬性，有助於明確技術創新的方向，關鍵是占據產業鏈高端位置
，獲得高附加值。

　　三、以企業為牽頭開展產業共性技術研發，避免企業在產學研合作中“被結合”

　　chanyegongxingjishu，chufadianhelizudianhaishichanye

，shichanyefazhanxuyaodejishu。zaituidongchanyegongxingjishuyanfashi，shouyaowentishishuilaiqiantou？zhexuyaobachanyegongxingjishuzuofenlei：一yi種zhong是shi基ji礎chu性xing的de共gong性xing技ji術shu
，一yi種zhong是shi競jing爭zheng性xing的de共gong性xing技ji術shu，直zhi接jie和he產chan品pin掛gua鉤gou。對dui於yu前qian者zhe，可ke以yi讓rang高gao校xiao院yuan所suo牽qian頭tou，但dan對dui於yu後hou者zhe
，必bi須xu明ming確que由you企qi業ye牽qian頭tou。從cong實shi際ji情qing況kuang來lai看kan，後hou者zhe的de需xu求qiu占zhan多duo數shu
，也ye更geng薄bo弱ruo些xie。在zai中zhong關guan村cun調tiao研yan時shi，筆bi者zhe就jiu聽ting到dao許xu多duo企qi業ye家jia談tan到dao“被結合”的問題，高校院所牽頭
，經費拿大頭
，企業實際做項目
，但卻拿經費小頭
，這應該引起重視。

　　產業共性技術開發過程組織產學研合作，不能“拉郎配”，應是一種有機的結合
、利益的扭合
、市(shi)場(chang)的(de)融(rong)合(he)。這(zhe)種(zhong)深(shen)層(ceng)次(ci)的(de)緊(jin)密(mi)契(qi)合(he)是(shi)合(he)作(zuo)開(kai)發(fa)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)根(gen)本(ben)保(bao)證(zheng)。在(zai)合(he)作(zuo)過(guo)程(cheng)中(zhong)，堅(jian)持(chi)產(chan)學(xue)研(yan)各(ge)主(zhu)體(ti)定(ding)位(wei)清(qing)晰(xi)，堅(jian)持(chi)企(qi)業(ye)主(zhu)導(dao)研(yan)發(fa)過(guo)程(cheng)，才(cai)能(neng)加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)應(ying)用(yong)，才(cai)能(neng)有(you)效(xiao)整(zheng)合(he)產(chan)學(xue)研(yan)力(li)量(liang)
，

　　從(cong)產(chan)業(ye)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)的(de)出(chu)資(zi)上(shang)看(kan)，政(zheng)府(fu)出(chu)資(zi)可(ke)以(yi)作(zuo)為(wei)引(yin)子(zi)，不(bu)應(ying)是(shi)全(quan)部(bu)
，也(ye)不(bu)應(ying)是(shi)大(da)多(duo)數(shu)。要(yao)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)資(zi)金(jin)作(zuo)為(wei)主(zhu)體(ti)進(jin)入(ru)
，鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)各(ge)類(lei)資(zi)金(jin)進(jin)入(ru)，采(cai)取(qu)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)來(lai)組(zu)織(zhi)。產(chan)學(xue)研(yan)合(he)作(zuo)的(de)利(li)益(yi)分(fen)配(pei)是(shi)決(jue)定(ding)產(chan)學(xue)研(yan)合(he)作(zuo)能(neng)否(fou)順(shun)利(li)有(you)效(xiao)的(de)重(zhong)要(yao)條(tiao)件(jian)，高(gao)校(xiao)院(yuan)所(suo)與(yu)企(qi)業(ye)利(li)益(yi)分(fen)配(pei)問(wen)題(ti)，參(can)與(yu)企(qi)業(ye)間(jian)的(de)利(li)益(yi)分(fen)配(pei)問(wen)題(ti)
，參(can)與(yu)企(qi)業(ye)和(he)未(wei)參(can)與(yu)企(qi)業(ye)的(de)利(li)益(yi)分(fen)配(pei)問(wen)題(ti)都(dou)要(yao)提(ti)前(qian)設(she)計(ji)好(hao)。

　　四、改革科技評價和獎勵體係，由市場來檢驗應用導向的研究

　　科ke技ji評ping價jia和he獎jiang勵li就jiu是shi指zhi揮hui棒bang
，這zhe個ge指zhi揮hui棒bang直zhi接jie決jue定ding了le科ke技ji人ren員yuan的de行xing為wei取qu向xiang。從cong推tui動dong科ke技ji與yu經jing濟ji結jie合he的de角jiao度du看kan，改gai革ge科ke技ji評ping價jia和he獎jiang勵li體ti係xi是shi引yin導dao科ke技ji工gong作zuo麵mian向xiang經jing濟ji建jian設she的de重zhong要yao手shou段duan。

　　duicongshiyingyongyanjiudekejirenyuandepingjia
，bunengdanchundiyilunwenlaihengliang。ruguojiaoshibuyijiaoxueweizhuye，yishengbuyikanbingweizhuye，gongchengshibuyikaifaxinchanpinweizhuye，suoyoukejirenyuandoushiqufalunwen，wufazhenzhengtuidongkejiyujingjijiehe。shijianzhengming，yingyongkaifaleidekeyanjigouzhuanqigaizhi，jifalekejirenyuandechuangxinyishi、市場意識和競爭意識，促進了科技與經濟的結合。這種改革方向應該堅持
，鼓勵應用研究更好地麵向市場
、麵向經濟社會發展需求
，自主開展技術研發和創新。

　　應(ying)大(da)幅(fu)度(du)減(jian)少(shao)政(zheng)府(fu)設(she)立(li)的(de)科(ke)技(ji)獎(jiang)勵(li)，尤(you)其(qi)是(shi)麵(mian)向(xiang)應(ying)用(yong)研(yan)究(jiu)成(cheng)果(guo)的(de)獎(jiang)勵(li)。現(xian)在(zai)，對(dui)科(ke)技(ji)的(de)重(zhong)視(shi)越(yue)來(lai)越(yue)體(ti)現(xian)在(zai)設(she)立(li)各(ge)種(zhong)獎(jiang)勵(li)和(he)資(zi)助(zhu)計(ji)劃(hua)上(shang)，其(qi)初(chu)衷(zhong)是(shi)為(wei)了(le)鼓(gu)勵(li)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)健(jian)康(kang)成(cheng)長(chang)
，但(dan)過(guo)猶(you)不(bu)及(ji)，結(jie)果(guo)卻(que)是(shi)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)麵(mian)對(dui)名(ming)目(mu)繁(fan)多(duo)的(de)獎(jiang)勵(li)和(he)資(zi)助(zhu)計(ji)劃(hua)眼(yan)花(hua)繚(liao)亂(luan)。更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)，在(zai)評(ping)價(jia)應(ying)用(yong)導(dao)向(xiang)的(de)研(yan)究(jiu)中(zhong)
，專(zhuan)家(jia)評(ping)獎(jiang)遠(yuan)沒(mei)有(you)市(shi)場(chang)認(ren)可(ke)有(you)說(shuo)服(fu)力(li)。筆(bi)者(zhe)調(tiao)研(yan)中(zhong)就(jiu)發(fa)現(xian)，一(yi)些(xie)優(you)秀(xiu)的(de)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)者(zhe)因(yin)為(wei)在(zai)市(shi)場(chang)中(zhong)實(shi)現(xian)了(le)自(zi)己(ji)的(de)價(jia)值(zhi)
，對(dui)政(zheng)府(fu)獎(jiang)勵(li)很(hen)不(bu)關(guan)心(xin)，倒(dao)是(shi)一(yi)些(xie)隻(zhi)能(neng)在(zai)實(shi)驗(yan)室(shi)中(zhong)出(chu)樣(yang)品(pin)
、關心評職稱的研究人員更在意政府獎勵。

　　五
、需求拉動對推動本土創新能力提升至關重要，要把市場作為推動科技與經濟結合的戰略資源

　　在2010年10月舉行的第八屆中國國際航空航天博覽會上，中國商用飛機有限責任公司的C919客機獲得來自國航、東航、南航
、海航等國內航空公司的100架(jia)訂(ding)單(dan)。這(zhe)是(shi)給(gei)與(yu)本(ben)土(tu)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)的(de)第(di)一(yi)動(dong)力(li)。試(shi)想(xiang)
，如(ru)果(guo)不(bu)是(shi)政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)下(xia)的(de)本(ben)土(tu)市(shi)場(chang)支(zhi)持(chi)，誰(shui)會(hui)去(qu)采(cai)購(gou)對(dui)安(an)全(quan)性(xing)要(yao)求(qiu)極(ji)高(gao)的(de)航(hang)空(kong)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)？

　　或huo許xu新xin產chan品pin會hui有you不bu完wan善shan，但dan沒mei有you基ji於yu市shi場chang的de反fan饋kui
，就jiu沒mei有you新xin產chan品pin的de持chi續xu改gai進jin動dong力li。在zai對dui待dai本ben國guo創chuang新xin產chan品pin上shang
，韓han國guo給gei我wo們men樹shu立li了le良liang好hao的de榜bang樣yang
，當dang現xian代dai汽qi車che一yi問wen世shi，政zheng府fu開kai始shi采cai購gou作zuo為wei公gong務wu用yong車che，當dang韓han文wenOFFICE係統研發出來後
，政府和學校率先使用。與其說韓國科技界的創新能力強，不如說韓國本土市場提供的創新動力更強。

　　對dui處chu於yu追zhui趕gan進jin程cheng的de發fa展zhan中zhong大da國guo來lai說shuo，我wo國guo的de創chuang新xin成cheng果guo必bi須xu找zhao到dao應ying用yong者zhe才cai能neng生sheng存cun和he發fa展zhan，現xian階jie段duan其qi主zhu要yao應ying用yong者zhe不bu是shi國guo外wai市shi場chang，隻zhi能neng是shi本ben國guo市shi場chang。準zhun確que地di說shuo

，國guo內nei市shi場chang資zi源yuan已yi經jing成cheng為wei我wo國guo提ti升sheng自zi主zhu創chuang新xin能neng力li的de重zhong要yao戰zhan略lve資zi源yuan。我wo國guo的de市shi場chang資zi源yuan具ju有you規gui模mo性xing、差異性、增長性的特點，這為我國的各類型、各(ge)層(ceng)次(ci)創(chuang)新(xin)活(huo)動(dong)提(ti)供(gong)了(le)最(zui)寶(bao)貴(gui)的(de)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)動(dong)力(li)。要(yao)推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)與(yu)經(jing)濟(ji)結(jie)合(he)，就(jiu)必(bi)須(xu)將(jiang)市(shi)場(chang)資(zi)源(yuan)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)提(ti)高(gao)到(dao)足(zu)夠(gou)高(gao)度(du)，將(jiang)應(ying)用(yong)環(huan)節(jie)視(shi)為(wei)與(yu)研(yan)發(fa)環(huan)節(jie)同(tong)等(deng)重(zhong)要(yao)。

　　從企業技術創新的規律來看，政府研發資助隻是外部條件
，來自市場的對創新技術和產品的需求，才能激發企業技術創新的內生的、持續的動力。因此，啟動

、發揮本國市場對自主創新活動的牽引作用
，將市場應用作為自主創新實踐不可或缺的環節，對建立科技與經濟結合體製至關重要。

　　六、引導國有大中型企業成為技術創新生產、應用和投入的主體，在科技與經濟結合中發揮骨幹帶頭作用

　　近些年來，我國的國有大中型企業尤其是央企取得飛速發展。在2011年7月《財富》雜誌發布的世界500強企業最新排名中，中國上榜公司再創新紀錄，其中央企達到38戶

，中國石化、中國石油和國家電網分別位列第5、第6和第7位。如此好的業績得益於這些公司的努力，得益於中國市場的發展


，但要看到
，“大而不強”的現象突出，與世界一流企業相比，在總資產報酬率

、淨資產收益率、經jing濟ji增zeng加jia值zhi等deng重zhong要yao指zhi標biao上shang還hai有you很hen大da差cha距ju
，許xu多duo產chan品pin還hai處chu在zai國guo際ji產chan業ye鏈lian低di端duan，缺que少shao擁yong有you自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de國guo際ji知zhi名ming品pin牌pai

，以yi技ji術shu進jin步bu求qiu發fa展zhan的de機ji製zhi尚shang未wei形xing成cheng，工gong業ye新xin產chan品pin開kai發fa的de技ji術shu約yue有you70%屬於外源性技術。

　　國(guo)有(you)大(da)中(zhong)型(xing)企(qi)業(ye)已(yi)經(jing)擁(yong)有(you)很(hen)強(qiang)的(de)經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)和(he)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)
，關(guan)鍵(jian)是(shi)要(yao)建(jian)立(li)依(yi)靠(kao)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)機(ji)製(zhi)。首(shou)要(yao)的(de)是(shi)應(ying)建(jian)立(li)引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)考(kao)核(he)政(zheng)策(ce)和(he)中(zhong)長(chang)期(qi)激(ji)勵(li)製(zhi)度(du)，加(jia)大(da)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)預(yu)算(suan)對(dui)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)支(zhi)持(chi)。引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)加(jia)大(da)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)，應(ying)對(dui)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)科(ke)研(yan)投(tou)入(ru)和(he)研(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)經(jing)費(fei)占(zhan)銷(xiao)售(shou)收(shou)入(ru)的(de)比(bi)重(zhong)設(she)置(zhi)剛(gang)性(xing)增(zeng)長(chang)數(shu)量(liang)目(mu)標(biao)。

　　guoyoudazhongxingqiyebujinshiyinglizaiti，gengdanfuzhetishengguojiajingzhenglidezeren。zaijianshechuangxinxingguojiadejinchengzhong
，guoyoudazhongxingqiyeyinggaierqiekeyidanfuqigengdadezeren

，fahuigengdadezuoyong。yingconggenbenshangniuzhuanyixieguanjianhexinjishushouzhiyurendejumian
，zhengquzaiyixiezhongyaoxingyeheguanjianlingyuzhanjuguojilingxiandiwei，qudeguojibiaozhunzhidingdehuayuquan。yidanguoyoudazhongxingqiyechengweijishuchuangxinshengchan
、應用和投入的主體，我國的科技與經濟結合水平將實現大幅度躍升。

　　七、大力發展創新服務業，形成良好的創業創新生態

　　在中國勞動力成本日趨升高、laodonglibijiaoyoushizhujianjiangdideqingkuangxia，zhongguodejingzhengyoushizhujianzhuanxiangdichengbenyanfa。yufadaguojiayanfarenyuanqingkuangxiangbi
，zhongguodeyanfarenyuanhaichuyuguimoda
、成本低的狀態。中國現在的科技人力資源總量超過5000萬人
，研發人員全時當量達到255wanrennian，junjushijieshouwei。yaoyonghaozhongguodedichengbenyanfaliliang
，jiuyaoyifazhanchuangxinfuwuyeweizhuashou

，zaiquanshehuixingchenglianghaodechuangyechuangxinshengtai，chongfengulinianqingrenchuangyechuangxin。

　　以創新實現創業的年輕人是天然的科技與經濟結合者
，也是全社會最具活力的細胞。良好的創業創新生態可以讓700萬人口的以色列成為“創業的國度”，在納斯達克上市的新興企業總數超過全歐洲在該市場上市企業的總和，也可以讓13億人口的中國成為充滿創新活力的巨人，走上創新驅動發展的大道。

　　與科技服務業主要關注研發環節不同
，創新服務業關注創新活動全過程，涵蓋了企業的研發
、生產、銷售、管理、流程、商業模式等多方麵的業務領域，提供研發設計
、科技谘詢、信息服務、生產力促進、金融服務、創業孵化、人才獵頭

、軟件及服務外包、現代物流、戰(zhan)略(lve)谘(zi)詢(xun)等(deng)等(deng)不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)的(de)服(fu)務(wu)。發(fa)展(zhan)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)業(ye)，可(ke)以(yi)構(gou)建(jian)圍(wei)繞(rao)創(chuang)新(xin)鏈(lian)的(de)全(quan)麵(mian)服(fu)務(wu)支(zhi)持(chi)體(ti)係(xi)

，推(tui)動(dong)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)全(quan)麵(mian)滲(shen)透(tou)進(jin)經(jing)濟(ji)活(huo)動(dong)中(zhong)
，形(xing)成(cheng)科(ke)技(ji)與(yu)經(jing)濟(ji)水(shui)乳(ru)交(jiao)融(rong)的(de)良(liang)好(hao)局(ju)麵(mian)。

　　八、把企業家作為最重要的創新人才資源
，發揮企業家在整合創新要素中的主導作用

　　在(zai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)中(zhong)，企(qi)業(ye)是(shi)主(zhu)體(ti)，客(ke)戶(hu)是(shi)導(dao)向(xiang)

，市(shi)場(chang)是(shi)機(ji)製(zhi)，品(pin)牌(pai)是(shi)目(mu)標(biao)


，院(yuan)校(xiao)是(shi)支(zhi)撐(cheng)，政(zheng)府(fu)是(shi)環(huan)境(jing)。而(er)在(zai)整(zheng)個(ge)創(chuang)新(xin)進(jin)程(cheng)中(zhong)
，企(qi)業(ye)家(jia)是(shi)靈(ling)魂(hun)。縱(zong)觀(guan)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)強(qiang)的(de)企(qi)業(ye)，每(mei)個(ge)企(qi)業(ye)都(dou)有(you)一(yi)個(ge)靈(ling)魂(hun)式(shi)的(de)企(qi)業(ye)家(jia)帶(dai)領(ling)，正(zheng)如(ru)柳(liu)傳(chuan)誌(zhi)之(zhi)於(yu)聯(lian)想(xiang)

，王(wang)傳(chuan)福(fu)之(zhi)與(yu)比(bi)亞(ya)迪(di)
，馬(ma)雲(yun)之(zhi)於(yu)阿(e)裏(li)巴(ba)巴(ba)。

　　企業家是創新要素的整合者。他們帶領企業在市場上拚搏
，根據市場需求去開拓、研發新技術，促使企業迅速成長，走出了企業創新之路。在激烈的市場競爭中造就的企業家
，成為創新中最核心、最zui寶bao貴gui的de資zi源yuan。筆bi者zhe在zai許xu多duo民min營ying科ke技ji企qi業ye調tiao研yan中zhong
，聽ting到dao企qi業ye家jia說shuo

，之zhi所suo以yi要yao創chuang新xin
，就jiu是shi為wei了le要yao活huo下xia去qu。這zhe種zhong創chuang新xin不bu是shi學xue術shu導dao向xiang的de，而er是shi市shi場chang導dao向xiang的de，是shi為wei提ti升sheng企qi業ye競jing爭zheng力li服fu務wu的de。在zai激ji烈lie的de市shi場chang競jing爭zheng中zhong，適shi者zhe生sheng存cun，具ju備bei創chuang新xin能neng力li的de“適者”生存。

　　建jian設she創chuang新xin型xing國guo家jia
，推tui動dong科ke技ji與yu經jing濟ji結jie合he，我wo們men最zui稀xi缺que的de人ren才cai資zi源yuan不bu是shi技ji術shu專zhuan家jia，而er是shi具ju有you創chuang新xin精jing神shen的de企qi業ye家jia。保bao護hu企qi業ye家jia就jiu是shi保bao護hu創chuang新xin，推tui動dong企qi業ye家jia成cheng長chang就jiu是shi推tui動dong科ke技ji與yu經jing濟ji結jie合he。因yin此ci，要yao把ba握wo企qi業ye家jia成cheng長chang規gui律lv，努nu力li營ying造zao有you利li於yu其qi成cheng長chang的de市shi場chang環huan境jing、政策環境和社會環境
，在全社會形成尊重企業家的良好氛圍，構建以企業家為服務目標的政策體係。

　　九、建立鼓勵創新導向明確的資本市場
，避免急功近利的投資導向

　　資zi本ben市shi場chang對dui推tui動dong科ke技ji與yu經jing濟ji結jie合he至zhi關guan重zhong要yao。矽gui穀gu的de成cheng功gong不bu僅jin僅jin因yin為wei有you一yi流liu的de技ji術shu，更geng是shi因yin為wei有you一yi流liu的de技ji術shu與yu資zi本ben對dui接jie的de機ji製zhi，大da規gui模mo的de風feng險xian投tou資zi、tianshitouzichengweijifaguiguchuangxinmengxiangdezuidadongli。congzhongguodexianshilaikan
，jinguankaibanlechuangyeban，youledaliangdesimuguquanhefengxiantouzi，danzhenzhengduijishuchuangxindezhichihaiyuanyuanbugou，duanqiliyidaoxiangyanzhongzuailekejiyujingjijiehe。

　　要明確創業板的創新導向。目前在創業板上的許多公司的創新性並不強，大量創業板募集資金在銀行，長時間沒有任何投向。截至2011年6月30日，創業板開辦20個月內，已掛牌上市236隻股票，居然有118隻

、恰好50%破發。喧囂過後，我們必須反思
，對比發現了蘋果、思科等公司的納斯達克，我們更應加強創業板的創新引導功能。

　　要yao形xing成cheng鼓gu勵li創chuang新xin的de投tou資zi市shi場chang。中zhong國guo現xian在zai的de私si募mu股gu權quan和he風feng險xian投tou資zi大da多duo關guan注zhu短duan期qi項xiang目mu，希xi望wang速su戰zhan速su決jue
，越yue來lai越yue向xiang創chuang新xin下xia遊you靠kao，回hui避bi創chuang新xin的de風feng險xian性xing。這zhe使shi得de許xu多duo原yuan本ben很hen有you創chuang新xin潛qian力li的de初chu創chuang公gong司si
，因yin為wei投tou資zi者zhe短duan期qi利li益yi要yao求qiu，也ye會hui削xue弱ruo長chang期qi的de創chuang新xin能neng力li培pei養yang。在zai我wo們men的de政zheng府fu資zi金jin越yue來lai越yue充chong裕yu的de條tiao件jian下xia，應ying該gai下xia大da力li氣qi引yin導dao投tou資zi市shi場chang關guan注zhu科ke技ji與yu經jing濟ji結jie合he
，關guan注zhu創chuang新xin型xing企qi業ye培pei育yu。

　　十、政府在推動創新發展中要尊重創新規律，做到科學作為

　　在zai創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan的de目mu標biao上shang
，各ge級ji政zheng府fu高gao度du一yi致zhi
，用yong力li不bu少shao
，投tou入ru不bu少shao
，現xian在zai許xu多duo企qi業ye都dou能neng拿na到dao成cheng百bai上shang千qian萬wan的de經jing費fei，但dan效xiao果guo卻que常chang不bu盡jin如ru人ren意yi。有you的de企qi業ye因yin為wei拿na到dao政zheng府fu經jing費fei很hen多duo，不bu再zai願yuan意yi瞄miao準zhun市shi場chang開kai發fa；有的企業認為政府要的是“方西瓜”無法完成，意思是政府提出的創新目標不符合市場實際。究其原因，創新是有規律的，政府支持創新要尊重規律，才能避免無所作為
、盲目作為、低效作為。

　　在社會主義市場經濟條件下，政府在推動創新發展上務必要以創新生態建設為核心目標，把握“科學作為”的原則。

　　“培育土壤”比“拔苗助長”更geng重zhong要yao。良liang性xing的de創chuang新xin活huo動dong一yi定ding是shi創chuang新xin企qi業ye群qun的de活huo動dong

，而er不bu是shi少shao數shu幾ji個ge企qi業ye的de活huo動dong。創chuang新xin企qi業ye群qun在zai技ji術shu上shang互hu相xiang支zhi持chi
，在zai人ren才cai上shang互hu相xiang流liu動dong
，在zai精jing神shen上shang互hu相xiang鼓gu勵li。這zhe樣yang的de創chuang新xin企qi業ye群qun中zhong包bao含han的de主zhu體ti數shu量liang越yue多duo，越yue符fu合he生sheng物wu多duo樣yang性xing的de原yuan則ze，越yue可ke以yi形xing成cheng一yi種zhong可ke持chi續xu的de內nei生sheng的de創chuang新xin機ji製zhi。一yi旦dan這zhe種zhong創chuang新xin企qi業ye群qun形xing成cheng，一yi個ge區qu域yu的de創chuang新xin實shi踐jian就jiu會hui從cong自zi發fa行xing為wei轉zhuan向xiang自zi覺jiao行xing為wei，從cong局ju部bu行xing為wei轉zhuan向xiang全quan局ju行xing為wei。因yin此ci，對dui政zheng府fu來lai說shuo，要yao在zai宏hong觀guan的de“培育土壤”上下功夫，這比微觀的項目支持
、關注少數對象更符合創新規律。

　　“維護場地”比“下場比賽”更(geng)重(zhong)要(yao)。在(zai)創(chuang)新(xin)速(su)度(du)越(yue)來(lai)越(yue)快(kuai)的(de)時(shi)代(dai)

，政(zheng)府(fu)要(yao)想(xiang)準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)創(chuang)新(xin)方(fang)向(xiang)，變(bian)得(de)越(yue)來(lai)越(yue)難(nan)。能(neng)夠(gou)及(ji)時(shi)把(ba)握(wo)創(chuang)新(xin)動(dong)態(tai)的(de)，隻(zhi)有(you)身(shen)處(chu)在(zai)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)中(zhong)的(de)企(qi)業(ye)。調(tiao)研(yan)中(zhong)，許(xu)多(duo)企(qi)業(ye)對(dui)創(chuang)新(xin)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)提(ti)出(chu)明(ming)確(que)希(xi)望(wang)：不要命令


，支持就行；不要優惠，公平就行；不要太多

，有用就行。因此，對政府來說，要把維護企業競爭的良好場地作為首要任務
，不要去做教練員、運動員。好的競賽場地應該是基礎條件完善、競賽規則完備的。要讓創新者願意創新，政府就要鼓勵競爭性市場的形成，就要通過各種法律和經濟手段，保護企業的技術創新利益。

　　科(ke)技(ji)與(yu)經(jing)濟(ji)結(jie)合(he)的(de)問(wen)題(ti)，實(shi)質(zhi)上(shang)是(shi)科(ke)技(ji)界(jie)與(yu)經(jing)濟(ji)界(jie)結(jie)合(he)的(de)問(wen)題(ti)
，是(shi)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)的(de)供(gong)給(gei)方(fang)與(yu)需(xu)求(qiu)方(fang)結(jie)合(he)的(de)問(wen)題(ti)。單(dan)單(dan)靠(kao)任(ren)何(he)一(yi)方(fang)都(dou)不(bu)可(ke)能(neng)解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)。盡(jin)管(guan)這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)很(hen)難(nan)，但(dan)不(bu)能(neng)僅(jin)把(ba)這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)看(kan)作(zuo)是(shi)一(yi)個(ge)難(nan)點(dian)，其(qi)實(shi)這(zhe)更(geng)是(shi)一(yi)個(ge)增(zeng)長(chang)點(dian)。解(jie)決(jue)好(hao)了(le)，科(ke)技(ji)工(gong)作(zuo)
、經濟工作都將發生翻天覆地的變化。