截至目前，重慶市已建立1200個創業指導站
，聘請了3200名創業指導員。圖為創業指導員為創業者講解微型企業申辦程序。

　　編者按：近年來，重慶市大力鼓勵微型企業創業，截至2011年5月15日，共發展微型企業17391戶，創造就業崗位125713個。通過積極開展勞務外包，融入本地產業鏈條，廣大微型企業在改善民生

、激發民間活力、促進社會和諧穩定乃至密切黨群、幹群關係等方麵起到了積極作用。

　　重慶地處長江上遊
、內陸腹地

，是我國重要的工業基地和勞動力輸出地。近年來，重慶市委

、市政府把微型企業看作發展經濟、擴大就業
、鼓勵創新、活躍市場的重要工具
，出台了《重慶市人民政府關於大力發展微型企業的若幹意見》，采取“1+3”扶持模式積極扶持，起到了明顯效果。

　　如今，重慶微型企業創業漸入佳境。截至2011年5月15日
，重慶市共發展微型企業17391戶，發放財政補助資金4.94億元。這些微型企業或通過勞務外包，或融入本地產業鏈條
，創造了125713個就業崗位，在改善民生、激發民間活力、促進社會和諧穩定乃至密切黨群、幹群關係等方麵起到了積極而良好的作用。

　　政策推動微型企業紅紅火火

　　日前，記者在重慶市墊江縣曹回鎮采訪時發現，這裏的農民在農閑的時候不再打牌喝酒，而是幹起了一件他們以前從來沒有想過要幹的“高科技”工作——組裝電子元器件。這是怎麼回事呢？

　　“這得益於我們大力發展了以勞務外包為特征的微型企業。”曹回鎮負責人告訴記者，該鎮石鼓村農民石元會
、高鹹鑫夫妻倆曾在浙江溫州打工，他們發現，近年來東部沿海地區用工緊張，然而有不少電子元件加工並不一定需要在工廠中完成。

　　於(yu)是(shi)
，在(zai)墊(dian)江(jiang)縣(xian)政(zheng)府(fu)的(de)引(yin)導(dao)幫(bang)助(zhu)下(xia)
，石(shi)元(yuan)會(hui)夫(fu)妻(qi)倆(liang)注(zhu)冊(ce)了(le)鑫(xin)會(hui)電(dian)子(zi)元(yuan)件(jian)廠(chang)，積(ji)極(ji)聯(lian)係(xi)對(dui)接(jie)東(dong)部(bu)電(dian)子(zi)產(chan)業(ye)，把(ba)電(dian)子(zi)元(yuan)件(jian)成(cheng)批(pi)發(fa)運(yun)回(hui)墊(dian)江(jiang)，在(zai)對(dui)村(cun)裏(li)的(de)農(nong)民(min)實(shi)施(shi)統(tong)一(yi)培(pei)訓(xun)後(hou)，讓(rang)村(cun)民(min)分(fen)散(san)在(zai)家(jia)裏(li)組(zu)裝(zhuang)
，最(zui)後(hou)則(ze)把(ba)組(zu)裝(zhuang)好(hao)的(de)元(yuan)件(jian)發(fa)運(yun)回(hui)溫(wen)州(zhou)。目(mu)前(qian)，石(shi)元(yuan)會(hui)夫(fu)妻(qi)倆(liang)的(de)這(zhe)家(jia)電(dian)子(zi)元(yuan)件(jian)廠(chang)，“車間”已擴展到鄰近9個鄉鎮的9000多個農戶家中，工人隊伍已擴展到近萬人。

　　嚐到了甜頭的曹回鎮人立刻舉一反三，主動融入到東部沿海地區的產業鏈條中，從深圳、溫州等地又引進了水鑽、頭飾加工等項目，在曹回鎮樂安、安山、石鼓
、龍家、回龍、銀珠、平安、蓮花等8個村發展了勞務外包3000餘戶，每戶農民月增收500元至1900元不等。如按每戶月均800元計算，僅此一項全年全鎮農戶可增加收入3000餘萬元。

　　erzainonghuzengshoudeguochengzhong
，zhexieweixingqiyeyededaolefazhan，zhaotamentigongjiagongfuwudeqiyeyuelaiyueduo
，liruxinhuidianziyuanjianchangyichengweibushaodaqiyedegudinghezuohuoban。“今後我還要繼續做大企業
，帶動更多的群眾在家裏實現致富夢想。”石元會告訴記者。

　　除chu了le對dui接jie東dong部bu，發fa展zhan勞lao務wu外wai包bao，重zhong慶qing市shi也ye積ji極ji指zhi導dao微wei型xing企qi業ye與yu本ben地di產chan業ye配pei套tao發fa展zhan。重zhong慶qing黔qian江jiang區qu下xia崗gang職zhi工gong伍wu玉yu兵bing就jiu是shi一yi個ge生sheng動dong的de例li子zi。他ta原yuan在zai黔qian江jiang區qu從cong事shi汽qi車che美mei容rong服fu務wu
，由you於yu申shen辦ban企qi業ye手shou續xu比bi較jiao繁fan瑣suo，所suo以yi一yi直zhi進jin行xing個ge體ti經jing營ying，利li潤run十shi分fen微wei薄bo。麵mian對dui著zhe重zhong慶qing豐feng富fu的de汽qi車che產chan業ye資zi源yuan
，空kong守shou寶bao山shan而er不bu得de其qi門men。

　　黔江區工商所在了解情況後
，多次上門向他宣傳微型企業政策
，並幫助他聯係重慶市各大汽車整車及零部件企業。經由黔江區微企辦
、工(gong)商(shang)所(suo)的(de)積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)，伍(wu)玉(yu)兵(bing)和(he)重(zhong)慶(qing)市(shi)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)的(de)企(qi)業(ye)接(jie)上(shang)了(le)頭(tou)。隨(sui)後(hou)，伍(wu)玉(yu)兵(bing)決(jue)定(ding)融(rong)入(ru)產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)，將(jiang)原(yuan)來(lai)的(de)店(dian)鋪(pu)擴(kuo)大(da)規(gui)模(mo)
，創(chuang)辦(ban)微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)與(yu)整(zheng)個(ge)產(chan)業(ye)共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)。

　　2010年9月，伍玉兵創辦了黔江區八車道汽車美容中心
，並獲財政補助資金4.5萬元。這個以汽車美容裝潢
、安裝車載防盜報警器、車載影音導航等專業服務為主，兼營輪胎
、輪輞
、機油等保養類商品的小公司一經成立
，就雇傭了16個人


，月營業收入10餘萬元。

　　政策到實處 發展有動力

　　發(fa)展(zhan)勞(lao)務(wu)外(wai)包(bao)，融(rong)入(ru)產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)，隻(zhi)是(shi)重(zhong)慶(qing)市(shi)微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)大(da)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)個(ge)縮(suo)影(ying)。如(ru)今(jin)，重(zhong)慶(qing)市(shi)正(zheng)迎(ying)來(lai)新(xin)的(de)曆(li)史(shi)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)
，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)的(de)大(da)工(gong)業(ye)配(pei)套(tao)能(neng)力(li)
，正(zheng)為(wei)重(zhong)慶(qing)的(de)微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)奠(dian)定(ding)了(le)堅(jian)實(shi)的(de)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)。

　　隨著西永微電子園的成立、兩江新區的橫空出世、保稅港區的順利運行、江南萬億工業走廊的布局形成，重慶逐步形成了電子信息產業
、汽車摩托車產業、裝備製造產業等萬億級的產業集群。大工業、大項目的布局
，吸引和聚集了大量產業鏈配套企業，而這些配套企業則需要更多小企業為它們配套。比如為富士康、英業達等IT企業配套的有樹脂、玻璃纖維、鏡片等眾多企業
，光是為IT企業電路基板鑽孔的鑽孔刀具每年需求量就達4000duowanzhi，rengrangongbuyingqiu

，erzhexiezuankongdaojuqiyejiukeyidaidonggengduodexiaoqiyeheweixingqiyeweitamenpeitao，congerxingchengchanyejiju，congliangbiandaozhibian，shixianguimoxiaoying。

　　重慶市在鼓勵微型企業創業發展上也不遺餘力。2010年，重慶市把鼓勵微型企業作為“民生十條”的重要內容，寫入了中共重慶市委三屆七次全會的決議中。

　　“大企業強國，小企業富民。”重慶市委副書記
、市長黃奇帆表示，“推動經濟發展不能‘隻長骨頭不長肉’，要大力推動中小企業
、微型企業
、個體工商戶的發展。”

　　在黃奇帆看來
，目前廣大中小企業急需的並不僅僅是與大型企業平等競爭，同時還需要解決融資難問題；而對微型企業來說，要解決的是入門問題。“首先要有注冊登記的資本金。認識到微企與民營經濟中大
、中、小企業之間的差別
，才能有針對性地出台扶持政策。”

　　為此，重慶市工商、財政
、人社、質監、環保、民政、經信等部門和人行重慶營管部等單獨或聯合下發了支持微型企業發展的文件23個
，涵蓋了微型企業發展政策扶持的諸多方麵。微型企業從申請到創業培訓
、資金評審、注冊登記、政策兌現再到後續扶助

、工作監管，都形成了一套較為完整的操作規程，重慶微型企業進入了規範化

、製度化的高速發展時期。

　　此(ci)外(wai)，在(zai)發(fa)展(zhan)微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，重(zhong)慶(qing)市(shi)還(hai)堅(jian)持(chi)把(ba)握(wo)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)，讓(rang)微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)緊(jin)隨(sui)重(zhong)慶(qing)市(shi)整(zheng)體(ti)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，成(cheng)為(wei)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)的(de)“導向儀”。為此
，重慶市將扶持政策向那些能夠促進整個產業鏈條節能環保
、提升效率的微型企業傾斜，以此推動經濟健康、協調

、可持續發展。重慶市工商局副巡視員胡德漢表示:“絕不以浪費資源、破壞環境
、犧牲子孫後代利益為代價，換取一時發展。”

　　專家解析

　　發展微型企業 走共同富裕之路

　　重慶市工商行政管理局局長 黃 波

　　《經濟日報》，2011年8月3日

　　近(jin)年(nian)來(lai)，重(zhong)慶(qing)市(shi)加(jia)強(qiang)和(he)創(chuang)新(xin)社(she)會(hui)管(guan)理(li)，在(zai)探(tan)索(suo)以(yi)民(min)生(sheng)為(wei)導(dao)向(xiang)的(de)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)進(jin)程(cheng)中(zhong)
，走(zou)出(chu)了(le)一(yi)條(tiao)以(yi)發(fa)展(zhan)微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)為(wei)載(zai)體(ti)的(de)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)之(zhi)路(lu)。如(ru)今(jin)，重(zhong)慶(qing)微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)已(yi)初(chu)顯(xian)在(zai)擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)
、改善民生、激發民間活力、促進社會和諧穩定等方麵的良好成效。

　　發展微型企業是促進就業的必然選擇。重慶城鎮下崗失業人員、三峽庫區移民200多萬人需要就業，每年還有10萬多大中專畢業生和大量返鄉農民工待就業，形勢依舊嚴峻。而通過大力發展微型企業
，僅一年時間

，就創造了20多(duo)萬(wan)個(ge)就(jiu)業(ye)崗(gang)位(wei)。如(ru)今(jin)
，通(tong)過(guo)將(jiang)微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)吸(xi)納(na)就(jiu)業(ye)能(neng)力(li)作(zuo)為(wei)財(cai)政(zheng)資(zi)本(ben)金(jin)補(bu)助(zhu)額(e)的(de)重(zhong)要(yao)評(ping)審(shen)標(biao)準(zhun)

，重(zhong)慶(qing)有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)了(le)微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)的(de)能(neng)力(li)。

　　發展微型企業是激發經濟活力的重要舉措。截至6月30日


，重慶市政府投入財政扶持資金8.45億元，共帶動20.84億元社會閑散資金進入微型企業領域。同時

，民間創造力也得到有效釋放。一大批有想法、有技能
、有專長
、有知識的人如魚得水，創造社會財富的源泉充分湧流。重慶大學建築城市規劃學院畢業的大學生陳瀟自己出資6萬元，市財政補助資本金4萬元
，創辦了重慶恒品建築設計谘詢有限公司，不僅解決了重慶大學2名研究生、4名本科生就業，而且為在校大學生提供了實習崗位10個
，公司成立幾個月的時間，已經上繳稅收2.72萬元。

　　發展微型企業是政府扶貧救困的新模式。重慶發展微型企業本著“與其輸血不如造血”的理念
，用四兩撥千斤的方法開啟創業富民之門
，是社會管理的一大創新。重慶每年給每一名下崗失業人員的救濟等補助資金在5000元左右，而通過扶持他們創辦微型企業來解決待業人口，減少了政府的支出，還能為國家增加稅收。去年以來，全市試點發展了1萬戶微型企業，財政下撥補助金3億元，解決了10萬人就業。

　　發展微型企業也是扶持弱勢群體
，微型企業成為促進社會和諧的“穩定器”。目前
，重慶正麵臨著城鄉、“圈翼”發展不平衡，城鄉差別，居民收入差距仍呈擴大趨勢等矛盾和挑戰。而對“九類人群”給予政策扶持，引導他們創辦微型企業，有利於縮小三大差距。到6月30日，兩翼地區已辦微型企業10692戶，占比36.5%，三峽庫區移民重點區縣已辦微型企業7438戶，占比25.39%。實踐表明

，微型企業是減少貧困的有效途徑，涵養就業的主要渠道，同時也是社會和諧發展的重要穩定器。

　　發展微型企業還是產業結構調整和優化升級的“導向儀”。重慶市通過將微型企業扶持政策向節能環保
、高新技術、文化創意
、信息工程、現代服務業等新興產業傾斜
，推動了經濟健康、協調、可持續發展。如大學畢業生陳旭、範再生，在去年9月創辦了微型企業重慶掌脈科技有限公司，從事移動閱讀軟件業務，在政府的扶持下
，公司迅速成長


，員工從成立之初的2人增長到現在的19人
，申請專利1個，每月營業額達20萬元。該公司還在全球移動互聯網大會上，被評為“優秀應用三十強”移動互聯網企業。

　　發展微型企業事關民生，微型企業也是密切黨群
、幹群關係的“粘合劑”。發展微型企業連接著百姓眼前最直接、最關心、最現實的民生問題
，同時也是黨委、政府拉近與群眾間距離的情意“紐帶”。目前
，重慶市各區縣和有關部門正按照市委、市政府的部署，深入創業人員駐地和經營場所調查研究
、宣傳政策、接jie受shou谘zi詢xun
，幫bang助zhu解jie決jue具ju體ti困kun難nan
，傾qing聽ting他ta們men的de意yi見jian和he呼hu聲sheng。而er重zhong慶qing市shi工gong商shang部bu門men在zai全quan係xi統tong首shou先xian推tui行xing了le各ge級ji領ling導dao幹gan部bu定ding點dian聯lian係xi微wei型xing企qi業ye製zhi度du
，更geng是shi為wei眾zhong多duo微wei型xing企qi業ye解jie決jue了le許xu多duo實shi實shi在zai在zai的de困kun難nan。