加jia快kuai水shui利li改gai革ge發fa展zhan，是shi關guan係xi中zhong華hua民min族zu生sheng存cun和he發fa展zhan的de長chang遠yuan大da計ji。最zui近jin召zhao開kai的de中zhong央yang水shui利li工gong作zuo會hui議yi總zong結jie了le我wo國guo水shui利li改gai革ge發fa展zhan的de實shi踐jian經jing驗yan，分fen析xi了le水shui利li工gong作zuo麵mian臨lin的de新xin情qing況kuang新xin問wen題ti，明ming確que了le今jin後hou一yi個ge時shi期qi水shui利li改gai革ge發fa展zhan的de主zhu要yao任ren務wu
，對貫徹落實《中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定》jijinnianzhongyangyihaowenjianjinxinglequanmianbushu。womenyidingyaobazhongyanggexiangjuecebushuluodaoshichu
，zhenzhuashigan
，chizhiyiheng，cujinshuilikechixufazhan，nulizouchuyitiaoyouzhongguotesedeshuilixiandaihuadaolu。

   著zhe力li加jia強qiang農nong田tian水shui利li建jian設she，是shi水shui利li改gai革ge發fa展zhan的de一yi項xiang重zhong點dian任ren務wu。水shui利li是shi現xian代dai農nong業ye建jian設she不bu可ke或huo缺que的de首shou要yao條tiao件jian。這zhe些xie年nian來lai，我wo國guo主zhu要yao江jiang河he防fang洪hong能neng力li不bu斷duan提ti升sheng，農nong田tian水shui利li設she施shi體ti係xi不bu斷duan完wan善shan，水shui利li保bao障zhang能neng力li不bu斷duan增zeng強qiang，水shui利li建jian設she在zai農nong業ye農nong村cun經jing濟ji發fa展zhan中zhong發fa揮hui了le重zhong要yao作zuo用yong。我wo們men同tong時shi也ye要yao看kan到dao，農nong田tian水shui利li建jian設she滯zhi後hou仍reng然ran是shi影ying響xiang農nong業ye穩wen定ding發fa展zhan和he國guo家jia糧liang食shi安an全quan的de重zhong大da製zhi約yue，水shui利li設she施shi薄bo弱ruo仍reng然ran是shi國guo家jia基ji礎chu設she施shi的de明ming顯xian短duan板ban。近jin年nian來lai我wo國guo頻pin繁fan發fa生sheng的de幹gan旱han、洪澇、泥石流等嚴重水旱災害再次警示我們，大力加強水利建設、提高防災減災能力已經刻不容緩。

   中zhong央yang水shui利li工gong作zuo會hui議yi明ming確que提ti出chu
，要yao下xia大da氣qi力li在zai全quan國guo大da規gui模mo開kai展zhan農nong田tian水shui利li建jian設she
，健jian全quan農nong田tian水shui利li建jian設she新xin機ji製zhi，全quan麵mian提ti高gao農nong業ye用yong水shui效xiao率lv
，持chi續xu改gai善shan農nong業ye水shui利li基ji礎chu條tiao件jian，顯xian著zhu提ti高gao農nong業ye綜zong合he生sheng產chan能neng力li。達da到dao這zhe一yi要yao求qiu

，就jiu要yao結jie合he全quan國guo新xin增zeng千qian億yi斤jin糧liang食shi生sheng產chan能neng力li規gui劃hua的de實shi施shi，在zai水shui土tu資zi源yuan條tiao件jian具ju備bei的de地di區qu新xin建jian一yi批pi灌guan區qu
，增zeng加jia農nong田tian有you效xiao灌guan溉gai麵mian積ji；實施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強重點澇區治理
，完善灌排體係；健全農田水利建設機製
，切實增加農田水利建設投入，引導農民自願投工投勞；加快推進小型農田水利重點縣建設，優先安排產糧大縣

，加強灌區末級渠係建設和田間工程配套，促進旱澇保收高標準農田建設；因地製宜興建中小型水利設施，支持山丘區小水窖
、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設。

   與此同時，還要大力發展節水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水
、噴灌滴灌等技術，擴大節水、抗旱設備補貼範圍，積極發展旱作農業，采用地膜覆蓋
、深鬆深耕
、保護性耕作等技術，穩步發展牧區水利
，建設節水高效灌溉飼草料地並確保到2020年基本完成大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務。（本報評論員）

　　著力提高防洪保障能力

　　——二論加快水利改革發展

   胡hu錦jin濤tao總zong書shu記ji在zai中zhong央yang水shui利li工gong作zuo會hui議yi上shang明ming確que提ti出chu
，要yao著zhe力li提ti高gao防fang洪hong保bao障zhang能neng力li。我wo們men一yi定ding要yao認ren真zhen貫guan徹che落luo實shi會hui議yi精jing神shen，切qie實shi按an照zhao這zhe一yi要yao求qiu，在zai繼ji續xu加jia強qiang大da江jiang大da河he大da湖hu治zhi理li的de同tong時shi
，加jia快kuai推tui進jin防fang洪hong重zhong點dian薄bo弱ruo環huan節jie建jian設she
，繼ji續xu推tui進jin主zhu要yao江jiang河he河he道dao整zheng治zhi和he堤di防fang建jian設she，加jia大da中zhong小xiao河he流liu治zhi理li力li度du，鞏gong固gu大da中zhong型xing病bing險xian水shui庫ku除chu險xian加jia固gu成cheng果guo，加jia快kuai小xiao型xing病bing險xian水shui庫ku除chu險xian加jia固gu步bu伐fa，全quan麵mian提ti高gao城cheng市shi防fang洪hong排pai澇lao能neng力li，從cong整zheng體ti上shang提ti高gao抗kang禦yu洪hong澇lao災zai害hai能neng力li和he水shui平ping。

　　興水利、除水害
，事關人類生存

、經濟發展、社she會hui進jin步bu
，曆li來lai是shi治zhi國guo安an邦bang的de大da事shi。新xin中zhong國guo成cheng立li以yi來lai，特te別bie是shi改gai革ge開kai放fang以yi來lai，黨dang和he國guo家jia始shi終zhong高gao度du重zhong視shi水shui利li工gong作zuo

，領ling導dao人ren民min開kai展zhan了le氣qi壯zhuang山shan河he的de水shui利li建jian設she
，取qu得de了le舉ju世shi矚zhu目mu的de巨ju大da成cheng就jiu，水shui利li事shi業ye為wei經jing濟ji社she會hui發fa展zhan、人(ren)民(min)安(an)居(ju)樂(le)業(ye)作(zuo)出(chu)了(le)突(tu)出(chu)貢(gong)獻(xian)。但(dan)我(wo)們(men)也(ye)要(yao)看(kan)到(dao)，近(jin)年(nian)來(lai)我(wo)國(guo)頻(pin)繁(fan)發(fa)生(sheng)的(de)嚴(yan)重(zhong)水(shui)旱(han)災(zai)害(hai)，造(zao)成(cheng)重(zhong)大(da)生(sheng)命(ming)財(cai)產(chan)損(sun)失(shi)，暴(bao)露(lu)出(chu)農(nong)田(tian)水(shui)利(li)等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)還(hai)十(shi)分(fen)薄(bo)弱(ruo)，一(yi)些(xie)城(cheng)市(shi)的(de)防(fang)洪(hong)排(pai)澇(lao)能(neng)力(li)也(ye)亟(ji)待(dai)提(ti)高(gao)。洪(hong)澇(lao)災(zai)害(hai)頻(pin)發(fa)仍(reng)然(ran)是(shi)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)的(de)心(xin)腹(fu)大(da)患(huan)，水(shui)利(li)設(she)施(shi)薄(bo)弱(ruo)仍(reng)然(ran)是(shi)國(guo)家(jia)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)明(ming)顯(xian)短(duan)板(ban)。

　　加快水利改革發展
，是增強抵禦自然災害綜合能力的迫切需要。中央水利工作會議明確要求
，到2020年(nian)，基(ji)本(ben)建(jian)成(cheng)防(fang)洪(hong)抗(kang)旱(han)減(jian)災(zai)體(ti)係(xi)。為(wei)此(ci)，我(wo)們(men)一(yi)定(ding)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)做(zuo)好(hao)防(fang)洪(hong)保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)
，全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)防(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)減(jian)災(zai)能(neng)力(li)，加(jia)快(kuai)中(zhong)小(xiao)河(he)流(liu)治(zhi)理(li)，加(jia)快(kuai)小(xiao)型(xing)水(shui)庫(ku)除(chu)險(xian)加(jia)固(gu)步(bu)伐(fa)，加(jia)快(kuai)山(shan)洪(hong)災(zai)害(hai)防(fang)治(zhi)；多措並舉
、綜合治理，把工程措施與非工程措施結合起來

，充分運用現代科技、信息、管理等手段

，健全綜合防災減災體係，不斷提高治水的科學化水平。

　　zhelitigaofanghongbaozhangnengli
，xuyaojixushishidajiangdahezhili。womenyaojinyibuzhilihuaihe
，gaohaohuanghexiayouzhilihechangjiangzhongxiayouheshikongzhi，jixutuijinzhuyaojianghehedaozhengzhihedifangjianshe，jiaqiangtaihu、洞庭湖
、鄱陽湖綜合治理，全麵加快蓄滯洪區建設，合理安排居民遷建。“十二五”時期，要抓緊建設一批流域防洪控製性水利樞紐工程，不斷提高調蓄洪水能力
；加強城市防洪排澇工程建設
，提高城市排澇標準，同時推進海堤建設和跨界河流整治。

　　著力提高防洪保障能力，還要加快中小河流治理和小型水庫除險加固。中小河流治理要優先安排洪澇災害易發、保護區人口密集
、保護對象重要的河流及河段
，加固堤岸
，清淤疏浚，使治理河段基本達到國家防洪標準；鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐
，盡快消除水庫安全隱患，恢複防洪庫容
，增強水資源調控能力；推(tui)進(jin)大(da)中(zhong)型(xing)病(bing)險(xian)水(shui)閘(zha)除(chu)險(xian)加(jia)固(gu)。山(shan)洪(hong)地(di)質(zhi)災(zai)害(hai)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)方(fang)麵(mian)，則(ze)要(yao)堅(jian)持(chi)工(gong)程(cheng)措(cuo)施(shi)和(he)非(fei)工(gong)程(cheng)措(cuo)施(shi)相(xiang)結(jie)合(he)，抓(zhua)緊(jin)完(wan)善(shan)專(zhuan)群(qun)結(jie)合(he)的(de)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)體(ti)係(xi)
，加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)防(fang)災(zai)避(bi)讓(rang)和(he)重(zhong)點(dian)治(zhi)理(li)。

　　著力建設水資源配置工程

　　——三論加快水利改革發展

　　胡(hu)錦(jin)濤(tao)總(zong)書(shu)記(ji)在(zai)中(zhong)央(yang)水(shui)利(li)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)上(shang)強(qiang)調(tiao)指(zhi)出(chu)，要(yao)著(zhe)力(li)建(jian)設(she)水(shui)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)工(gong)程(cheng)，實(shi)現(xian)江(jiang)河(he)湖(hu)庫(ku)水(shui)係(xi)連(lian)通(tong)，全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)水(shui)資(zi)源(yuan)調(tiao)控(kong)水(shui)平(ping)和(he)供(gong)水(shui)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)，加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)飲(yin)水(shui)安(an)全(quan)工(gong)程(cheng)，確(que)保(bao)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)飲(yin)水(shui)安(an)全(quan)。水(shui)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)是(shi)加(jia)快(kuai)水(shui)利(li)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)
，各(ge)地(di)區(qu)
、各有關部門要以高度負責的精神、隻爭朝夕的狀態和求真務實的作風，認真貫徹會議精神，結合實際抓好相關工作及措施的落實
，進一步提高供水保障能力。

　　改革開放以來
，黨和國家始終高度重視水利事業發展
，我國水利建設取得了舉世矚目的巨大成就
，為推進經濟社會發展、保障人民安居樂業發揮了不可替代的重要作用。但是
，人多水少、水資源時空分布不均仍是我國的基本國情水情
，水資源供需矛盾突出仍是可持續發展的主要瓶頸。據悉
，目前全國正常年份年缺水量達500多億立方米，近三分之二的城市不同程度缺水;城鄉水源工程建設滯後，尤其是西南等地區工程性缺水、西北等地區資源性缺水問題突出;水資源配置體係尚不健全
，難以滿足水資源統籌調配需求;城鄉供水應急備用水源缺乏、保障程度不高，特別是在應對連續幹旱和特重幹旱時更顯得能力不足。

　　針對我國水資源供需矛盾突出的問題，我們必須在實行最嚴格的水資源管理製度、quanmianjiaqiangjieyueyongshuicuoshideqiantixia，tongguozhelijiansheshuiziyuanpeizhigongcheng，tigaoshuiziyuanzaishijianhekongjianshangdetiaopeinengli，buduanwanshanwoguoshuiziyuanhelipeizhihegaoxiaoliyongtixi。weici，dangqianyingzhongdianzuohaoyixiagongzuo：一(yi)是(shi)完(wan)善(shan)優(you)化(hua)水(shui)資(zi)源(yuan)戰(zhan)略(lve)配(pei)置(zhi)格(ge)局(ju)
，在(zai)保(bao)護(hu)生(sheng)態(tai)前(qian)提(ti)下(xia)，盡(jin)快(kuai)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)骨(gu)幹(gan)水(shui)源(yuan)工(gong)程(cheng)和(he)河(he)湖(hu)水(shui)係(xi)連(lian)通(tong)工(gong)程(cheng)。二(er)是(shi)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)南(nan)水(shui)北(bei)調(tiao)東(dong)中(zhong)線(xian)一(yi)期(qi)工(gong)程(cheng)及(ji)配(pei)套(tao)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，盡(jin)快(kuai)形(xing)成(cheng)南(nan)北(bei)調(tiao)配(pei)、東西互濟的水資源調配格局。三是積極推進一批跨流域、跨kua區qu域yu的de調tiao水shui工gong程cheng建jian設she，統tong籌chou推tui進jin中zhong小xiao微wei型xing水shui源yuan工gong程cheng建jian設she。四si是shi推tui動dong解jie決jue西xi南nan等deng地di區qu工gong程cheng性xing缺que水shui和he西xi北bei等deng地di區qu資zi源yuan性xing缺que水shui問wen題ti。五wu是shi大da力li推tui進jin汙wu水shui處chu理li回hui用yong，積ji極ji開kai展zhan海hai水shui淡dan化hua和he綜zong合he利li用yong，高gao度du重zhong視shi雨yu水shui、微鹹水利用。與此同時，還要著力保障城鄉居民飲水安全
，不斷提高城鄉供水保障能力。

　　著力推進水生態保護和水環境治理

　　四論加快水利改革發展

　　hujintaozongshujizaizhongyangshuiligongzuohuiyishangqiangtiaozhichu，yaozhelituijinshuishengtaibaohuheshuihuanjingzhili
，jianchibaohuyouxianheziranhuifuweizhu，weihuhehujiankangshengtai，gaishanchengxiangrenjuhuanjing。zhejishiyigemingquedeyaoqiu，yeshiyixiangjianjuderenwu。womenbixuxiadinggengdadejuexin，tourugengduodeliliang

，fuchugengzhashidenuli，renzhenguancheluoshizhongyangshuiligongzuohuiyixiangguanbushu，jinyibujiadashuishengtaizhiliheshuihuanjingbaohulidu。

　　這些年來
，我國水生態保護和水環境治理能力不斷提升，已取得了顯著成效。特別是“十一五”時期，水生態保護和水環境治理工作深入展開

，治理小流域2萬多條，完成水土保持生態修複22wanpingfanggongli，taihushuihuanjingzonghezhilijinzhanmingxian，zhongdiandiquhezhongdianchengshishuishengtaixitongbaohuyuxiufuzhashituijin。danwomentongshiyeyaokandao，youyucufangxingdejingjizengchangfangshishangweidedaogenbengaibian
，suizhegongyehua

、城鎮化和農業現代化進程的加快
，水生態保護和水環境治理已麵臨更為嚴峻的挑戰。

　　“十二五”時期是全麵建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。轉變經濟發展方式
、提(ti)高(gao)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)水(shui)平(ping)，對(dui)水(shui)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)和(he)水(shui)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)提(ti)出(chu)了(le)新(xin)的(de)更(geng)高(gao)的(de)要(yao)求(qiu)。著(zhe)力(li)推(tui)進(jin)水(shui)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)和(he)水(shui)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)，當(dang)前(qian)需(xu)要(yao)重(zhong)點(dian)做(zuo)好(hao)以(yi)下(xia)幾(ji)方(fang)麵(mian)的(de)工(gong)作(zuo)：一是大力推進國家水土保持重點工程建設，采取小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地整治、造林綠化、生態修複等措施，有效防治水土流失
，進一步加強長江上中遊
、黃河上中遊、西南石漠化地區、東(dong)北(bei)黑(hei)土(tu)區(qu)等(deng)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)及(ji)山(shan)洪(hong)地(di)質(zhi)災(zai)害(hai)易(yi)發(fa)區(qu)的(de)水(shui)土(tu)流(liu)失(shi)防(fang)治(zhi)。二(er)是(shi)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)脆(cui)弱(ruo)河(he)流(liu)和(he)地(di)區(qu)水(shui)生(sheng)態(tai)修(xiu)複(fu)，加(jia)快(kuai)汙(wu)染(ran)嚴(yan)重(zhong)江(jiang)河(he)湖(hu)泊(bo)水(shui)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)
，全(quan)國(guo)山(shan)丘(qiu)縣(xian)市(shi)全(quan)部(bu)推(tui)行(xing)封(feng)禁(jin)政(zheng)策(ce)，加(jia)強(qiang)重(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)區(qu)
、水源涵養區、江jiang河he源yuan頭tou區qu和he濕shi地di的de保bao護hu。三san是shi實shi施shi農nong村cun河he道dao綜zong合he整zheng治zhi
，積ji極ji推tui動dong生sheng態tai清qing潔jie型xing小xiao流liu域yu建jian設she。四si是shi進jin一yi步bu強qiang化hua依yi法fa行xing政zheng，加jia強qiang預yu防fang保bao護hu，落luo實shi管guan護hu責ze任ren
，有you效xiao保bao護hu和he鞏gong固gu綜zong合he治zhi理li成cheng果guo
，強qiang化hua生sheng產chan建jian設she項xiang目mu水shui土tu保bao持chi監jian督du管guan理li，建jian立li健jian全quan水shui土tu保bao持chi、建設項目占用水利設施和水域等補償製度。