“十二五”規劃今年開局，自規劃綱要公布以來，中國決策層緊密謀劃部署：胡錦濤等黨和國家領導人考察調研足跡遍及20多個省份
，政治局亦多次召開會議、舉行集體學習研討。保障和改善民生
、加快轉變經濟發展方式
、社會創新管理等“十二五”規劃中的重要內容，更成為決策層著力推進的重點工作。

　　九常委考察調研足跡遍及二十餘省份

　　建設海南國際旅遊島

、天津濱海新區開發開放
、推進武漢城市圈發展等均是列入“十二五”規劃的內容。4月到5月間
，中共中央總書記、國家主席胡錦濤先後來到海南、天津
、湖北實地考察調研。“目標任務已經確定

，關鍵是要狠抓落實”——胡錦濤在考察時，這樣強調。

　　今年是中國共產黨成立90周zhou年nian，黨dang的de建jian設she關guan乎hu事shi業ye成cheng敗bai。胡hu錦jin濤tao在zai考kao察cha中zhong特te別bie強qiang調tiao
，要yao著zhe力li提ti高gao領ling導dao班ban子zi抓zhua落luo實shi的de能neng力li，著zhe力li增zeng強qiang幹gan部bu隊dui伍wu抓zhua落luo實shi的de自zi覺jiao性xing

，著zhe力li發fa揮hui廣guang大da黨dang員yuan抓zhua落luo實shi的de先xian鋒feng模mo範fan作zuo用yong，為wei實shi現xian“十二五”時期發展目標任務、奪取全麵建設小康社會新勝利提供堅強政治保證和組織保證。

　　“十二五”規劃就新疆等民族地區發展多次著墨。6月中旬
，全國人大常委會委員長吳邦國到新疆考察，行程3000多(duo)公(gong)裏(li)。吳(wu)邦(bang)國(guo)強(qiang)調(tiao)，新(xin)疆(jiang)要(yao)緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住(zhu)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)和(he)全(quan)國(guo)各(ge)地(di)支(zhi)援(yuan)的(de)大(da)好(hao)機(ji)遇(yu)，著(zhe)力(li)增(zeng)強(qiang)自(zi)身(shen)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)，把(ba)資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)轉(zhuan)化(hua)為(wei)經(jing)濟(ji)優(you)勢(shi)，造(zao)福(fu)全(quan)疆(jiang)各(ge)族(zu)人(ren)民(min)
，紮(zha)紮(zha)實(shi)實(shi)地(di)推(tui)進(jin)新(xin)疆(jiang)跨(kua)越(yue)式(shi)發(fa)展(zhan)和(he)長(chang)治(zhi)久(jiu)安(an)。

　　未來五年中國要建設3600萬套保障性住房，這是“十二五”規劃中提出的一個約束性指標。7月初，國務院總理溫家寶在遼寧考察時，專門到保障房建設工地調研。他強調，國家今年在全國開工建設1000萬套保障房的目標是堅定不移的，是一項必須完成的硬任務，目的是讓廣大人民群眾
，特別是中低收入群體住上舒適、價格合理的保障性住房。

　　為實現“十二五”規劃開好局
、起好步。——規劃綱要公布以來
，領導層國內考察腳步頻密，紛紛為規劃落實鼓與呼。

　　上海、廣東、寧夏、貴州、內蒙古、吉林
、安徽、福建……，據公開報道顯示，中共中央政治局九位常委足跡遍及國內20多個省份
，涵蓋沿海發達省份

，中西部地區級民族地區，而保障和改善民生、加快轉變經濟發展方式
、社會創新管理等成為考察的題中之義。

　　政治局召開多次會議、集體學習把脈重大問題

　　除了實地考察獲取民情民意之外，開會統一思想，激發“頭腦風暴”亦必不可少。“十二五”規劃綱要公布之後
，中央政治局或召開會議，或集體學習，把脈重大課題。

　　“十二五”規劃綱要中設立專篇闡述加強和創新社會管理。在規劃綱要正式公布之前
，就舉行了以此為主題的省部級主要領導幹部專題研討班。5月30日，中共中央政治局再召開會議
，研究加強和創新社會管理問題。

　　會議強調，中國社會管理理念思路、體製機製、法律政策
、方法手段等方麵還存在很多不適應的地方
，解決社會管理領域存在的問題既十分緊迫又需要長期努力。“加強和創新社會管理
，事關鞏固黨的執政地位
，事關國家長治久安，事關人民安居樂業”
，會議的此番表述

，也表明了決策層對這一課題的高度關注。

　　除了加強和創新社會管理
，中央政治局近期還就扶貧開發工作和加強市
、地
、州
、盟黨政正職幹部管理工作召開了會議。

　　“全麵推進法製建設”、“培育發展戰略性新興產業”、“全麵做好人口工作”等均在“十二五”規劃中均有專章論述

，而這些內容也與近期政治局集體學習的內容一一對應。

　　分(fen)析(xi)指(zhi)出(chu)，集(ji)體(ti)學(xue)習(xi)製(zhi)度(du)
，有(you)助(zhu)於(yu)決(jue)策(ce)層(ceng)進(jin)一(yi)步(bu)凝(ning)聚(ju)共(gong)識(shi)，推(tui)動(dong)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)，務(wu)求(qiu)實(shi)效(xiao)。政(zheng)治(zhi)局(ju)每(mei)一(yi)次(ci)集(ji)體(ti)學(xue)習(xi)，都(dou)具(ju)有(you)極(ji)強(qiang)的(de)針(zhen)對(dui)性(xing)和(he)現(xian)實(shi)意(yi)義(yi)，顯(xian)示(shi)了(le)高(gao)層(ceng)當(dang)前(qian)最(zui)為(wei)關(guan)注(zhu)的(de)事(shi)項(xiang)和(he)希(xi)望(wang)重(zhong)點(dian)推(tui)進(jin)的(de)工(gong)作(zuo)。

　　 輿論聚焦“十二五”以民生開局

　　如果說春季是謀劃未來的重要時機
，那麼夏季則是分析形勢、踐行國策的“熱季”。時值“十二五”開局之年
，中央高層就落實“十二五”規劃綱要、發展經濟、改善民生
、加強和創新社會管理等議題進行了密集的調研和部署


；同時針對各地實際
，因地製宜提出指導思路，這也為後續有關政策出台釋放了信號。

　　有媒體注意到，在高層的考察中，轉變經濟發展方式和改善民生成為熱點。尤其在民生方麵，住房

、食品安全、教育、醫療等都成為重要課題。高層多次發出“幫助更多中低收入群眾解決住房困難”、“食品安全是關係人民群眾身體健康和生命安全的一件大事”、“要從解決群眾最關切、最實際、最困難的問題入手”、“千方百計保持物價總水平基本穩定”等聲音。

　　在“十二五”規劃中

，中國政府主動調低經濟增速，放慢節奏
；與此同時
，加快改善民生、促進民富的步伐，把保障和改善民生放在更加突出的重要位置。這一慢一快的轉變，也正是轉變發展方式的具體體現。將“逐步”改為“盡快”，顯示當局直麵問題，釋放出極強的政策信號。

　　“十二五”規劃除了強調要提高人民收入外，還將減輕人民負擔，列為國家經濟工作的重點，重點提出以廉租補助房保障人民住房需求、擴大免費教育範圍和改革教育製度、多方位開發就業崗位、鼓勵自主創業
、提高養老待遇，以及改革醫療製度等。決策層已經製定藍圖
，以響應人民的呼聲。半年過去
，“十二五”已有良好開局，但真正將藍圖化為美好現實
，仍需要各級政府及民眾的共同努力。