鋼鐵脫硫市場的“混亂無序”，讓承諾減排的政府“臉上無光”。

　　目前，大型鋼鐵企業對脫硫裝置投入較大，而廣大中小企業則普遍持“應付了事”的態度，甚至根本沒有配套脫硫設備。一些地方政府出於發展經濟的考慮，也未對鋼鐵企業的排放嚴格監管。

　　在實際生產中，節能可以降低運營成本
，有經濟效益，而減排往往隻增加成本。這一現實逼迫企業作出令政府難堪的選擇。

　　我國鋼鐵業正在經曆2008年國際金融危機之後的又一個冬天，而國家節能減排的要求又對鋼鐵企業形成雙重壓力。

　　鋼鐵行業二氧化硫排放占我國總排放的10%左(zuo)右(you)
，是(shi)僅(jin)次(ci)於(yu)火(huo)力(li)發(fa)電(dian)的(de)第(di)二(er)大(da)排(pai)放(fang)源(yuan)。但(dan)記(ji)者(zhe)在(zai)日(ri)前(qian)的(de)采(cai)訪(fang)中(zhong)卻(que)發(fa)現(xian)，在(zai)經(jing)濟(ji)危(wei)機(ji)的(de)衝(chong)擊(ji)下(xia)
，國(guo)內(nei)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)普(pu)遍(bian)減(jian)排(pai)動(dong)力(li)不(bu)足(zu)。如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)強(qiang)製(zhi)性(xing)政(zheng)策(ce)出(chu)台(tai)
，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)全(quan)麵(mian)脫(tuo)硫(liu)將(jiang)麵(mian)臨(lin)一(yi)定(ding)難(nan)度(du)。

　　據了解，目前我國大型鋼鐵企業對脫硫裝置投入較大，而廣大中小企業則普遍持“應付了事”的態度
，甚至根本沒有配套脫硫設備。一位不願意透露姓名的業內人士告訴本報記者，目前我國的鋼鐵脫硫市場“混亂無序”，而很多地方政府出於發展經濟的考慮
，也並未對鋼鐵企業的排放嚴格監管。

　　一個利好消息是，9月7日，國務院全文公布《“十二五”節能減排綜合性工作方案》。其中提出，“鋼鐵行業全麵實施燒結機煙氣脫硫，新建燒結機配套安裝脫硫脫硝設施”。

　　這條消息同時對鋼鐵行業提出挑戰。目前全國共有約1100台燒結機
，按產業政策90平方米以下將全部淘汰，90平方米及以上的503台燒結機必須上脫硫設施。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受本報記者采訪時直言：沒有能力配套脫硫設備的中小企業“敬請出局”。

　　長期以來，我國鋼鐵業一直麵臨著產能過剩、兼並重組、結構調整等問題，節能減排可能成為鋼鐵業提高準入門檻、重新洗牌的又一次機會。

　　糾結的馬鋼

　　“我們這套脫硫設備可以說隻有社會效益
，沒有經濟效益。”這是本報記者日前在馬鞍山鋼鐵公司（簡稱馬鋼）采訪燒結脫硫設備時聽到最多的一句話，這其中透著企業履行社會責任時的無奈與不安。

　　馬鞍山
，因為地形類似馬鞍而得名。馬鋼第二煉鐵廠地處馬鞍山腳下。

　　9月20日(ri)，記(ji)者(zhe)在(zai)此(ci)采(cai)訪(fang)發(fa)現(xian)

，這(zhe)裏(li)既(ji)沒(mei)有(you)喧(xuan)囂(xiao)的(de)噪(zao)音(yin)，也(ye)沒(mei)有(you)滾(gun)滾(gun)的(de)煙(yan)塵(chen)，高(gao)聳(song)的(de)煙(yan)囪(cong)看(kan)不(bu)到(dao)一(yi)絲(si)煙(yan)氣(qi)排(pai)放(fang)，眼(yan)前(qian)的(de)景(jing)象(xiang)讓(rang)人(ren)甚(shen)至(zhi)懷(huai)疑(yi)設(she)備(bei)是(shi)否(fou)在(zai)運(yun)行(xing)。

　　這一切都有賴於馬鋼從西門子奧鋼聯引進的Meros（最大化降低燒結排放）燒結廢氣淨化係統。

　　2009年6月，Meros在馬鋼投產，次年7月通過驗收。經過兩年多的運行，目前，二氧化硫排放濃度穩定在200mg/Nm3以下，粉塵排放濃度達到10mg/Nm3
，年減排二氧化硫3500噸。據馬鋼有關負責人介紹，這套係統自去年下半年和政府網站聯網監測，脫硫係統和燒結機同步運行率穩定在95％左右，脫硫效率在80％左右，綜合脫硫效率達到76%
，符合國家綜合脫硫率須達到70%的要求。

　　這套係統也是該技術在歐洲以外國家的首個應用案例。

　　因為是首個案例
，Meros的進口範圍大於常規項目，這套係統耗資1.2億元，同時每年還需要3000多萬元的運行費用。即使是馬鋼這樣的大型鋼鐵企業，6台燒結機中目前也隻有一台試水西門子技術。

　　馬鞍山鋼鐵股份公司副總經理丁毅直言：“好是好，但這麼高的投入很難普及。”

　　據記者了解，Meros雖然價格不菲，卻還不是我國最貴的鋼鐵脫硫設備——采用氨硫酸銨法的武鋼煙氣脫硫工程總投資達1.38億元
；太鋼燒結煙氣活性炭脫硫脫硝與製酸一體化項目工程投資超過3億元。即使是那些較為便宜的設備，仍需幾千萬元的初始投資。

　　節能與減排待遇不一

　　由於一直沒有采取強製措施，我國很多鋼鐵企業並未下大力度減排，數據顯示
，我國配置脫硫設施的燒結機不足15%。即使是配置了脫硫設備，有些也是應付了事——上麵來人檢查才開設備，平時隻是擺擺樣子
，設備同步利用率極低。

　　“雖然要求同政府聯網，真正有效的在線同步數據有多少？很多數據是失真的。我隻能說到這一步了。”一位業內人士的直言，給人留下無限想象空間。

　　據(ju)了(le)解(jie)
，目(mu)前(qian)國(guo)內(nei)能(neng)實(shi)現(xian)排(pai)放(fang)數(shu)據(ju)真(zhen)實(shi)在(zai)線(xian)的(de)企(qi)業(ye)並(bing)不(bu)多(duo)。冶(ye)金(jin)工(gong)業(ye)規(gui)劃(hua)研(yan)究(jiu)院(yuan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)中(zhong)心(xin)的(de)有(you)關(guan)報(bao)告(gao)顯(xian)示(shi)，我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)中(zhong)設(she)備(bei)同(tong)步(bu)運(yun)行(xing)率(lv)能(neng)達(da)到(dao)80％的隻是少數。

　　冶金工業規劃研究院院長李新創在接受本報記者采訪時指出


，鋼鐵行業節能減排壓力非常大，很多企業都沒有達到國家一
、二級排放標準。

　　在中央轉變經濟增長方式的政策下
，節能減排成為企業的重要課題。但在實際生產中
，節能和減排卻獲得了完全不同的待遇——節能措施降低了企業運營成本，有經濟效益，企業積極性很高；而減排措施往往隻增加成本，較難推廣。

　　尤其是現在
，中國鋼鐵企業正在經曆又一次寒冬。

　　我國鋼鐵行業不同於石油石化等壟斷性行業
，是個完全市場化的行業，對國際金融危機波動敏感。

　　經濟危機之前，鋼鐵工業堪稱“印鈔機”

，利潤率在7%以上。但到了2011年
，特別是今年前7個月，我國77家大中型鋼鐵企業的銷售利潤率僅3.08%，甚至低於銀行利息。

　　丁毅向記者分析：“全(quan)球(qiu)性(xing)經(jing)濟(ji)蕭(xiao)條(tiao)導(dao)致(zhi)國(guo)外(wai)需(xu)求(qiu)下(xia)降(jiang)，同(tong)時(shi)內(nei)需(xu)也(ye)不(bu)足(zu)
，隻(zhi)有(you)水(shui)庫(ku)和(he)保(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)建(jian)設(she)需(xu)求(qiu)旺(wang)盛(sheng)

，其(qi)他(ta)國(guo)內(nei)工(gong)業(ye)性(xing)用(yong)材(cai)需(xu)求(qiu)全(quan)下(xia)來(lai)了(le)
，加(jia)上(shang)原(yuan)材(cai)料(liao)價(jia)格(ge)一(yi)路(lu)攀(pan)升(sheng)，鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)的(de)日(ri)子(zi)不(bu)好(hao)過(guo)。”

　　一位有多年從業經曆的業內人士告訴記者，由於同質化競爭嚴重，別說一般產品，現在就連高端產品也是微利，“除非有別人生產不了的產品，否則都掙不到什麼錢”。

　　在這樣的背景下



，一個不可回避的問題就是：在經濟危機之中，誰來為入冬的中國鋼鐵企業減排埋單

？

　　亟待補貼政策出台

　　“企業投入上億，國家一毛不拔，顯然不合適。”yiweigangtieqiyedelaozongzheyanggaosujizhe。zheyedaibiaolexingyeneijuedaduoshurendeguandian。zaijinqijuxingdeduocixingyeneihuiyishang
，yuhuirenshiduocihuxuguojiayouguanbumenchutaixiangguanbutiezhengce。muqianyejietichulejianmianpaiwufeidengbutiefangshi。

　　中國鋼鐵產能占全球的80%
，且以排放較大的中低級廠為主，汙染物排放量相當可觀。但至今並未形成任何激勵機製鼓勵企業脫硫。

　　“我們希望多出些能鼓勵企業積極性的政策。”馬鋼第二煉鐵總廠廠長助理吳朝剛告訴本報記者。

　　李新創也表示
，國家應考慮到目前我國鋼鐵行業競爭激勵、效益不好的困境，在減排方麵給予適當優惠政策

，鼓勵調動企業積極性。

　　“不能做與不做一個樣

，做好與做壞一個樣。我希望是引導性、鼓勵性的政策。”李新創說。

　　林伯強則指出，火電廠補貼來源於國家對電價的限製機製，但我國鋼鐵市場完全開放，可以通過漲價走出減排困境。

　　“競爭行業講補貼不靠譜。”林伯強說
，鋼鐵企業的競爭力包括環境成本內部化，鋼鐵廠上脫硫設備可以進入企業成本，可以漲價。

　　但是，由於國家對大型企業和中小企業監管力度不同，沒有配套脫硫設備的中小民營鋼鐵企業反而由於負擔輕
、成本低，利潤不錯。一旦脫硫成本進入價格
，大型企業將麵臨進一步增大的成本差距。

　　對此，林伯強認為，鋼鐵業減排應主要抓三塊：提高環保標準、強製性減排和嚴格監管。通過這三項要求使得所有企業在同一標準下減排。

　　在接受本報記者采訪時，西門子奧鋼聯煉鐵及煉鋼設備部總經理翟玉友將矛頭直指公平競爭的問題。“企業沒在同一個平台公平競爭。”他一再強調，中國在規範燒結脫硫市場時應考慮兩個因素

，一是選擇性能可靠的技術
，提高技術門檻；二是嚴格監管體係，嚴格執行環保排放標準。

　　“鋼鐵企業減排僅僅依靠自律是不夠的。國家有關部門應出台扶持政策規範市場
，給投入多、有社會責任的企業更公平的待遇。”翟玉友說。

　　西門子冶金技術部銷售經理晁國量告訴本報記者，歐洲鋼鐵業減排監管嚴格、處罰嚴厲，所有企業都會嚴格配套減排設備
，因此大家的成本差不多；而國內是“有”和“沒有”的差別，對利潤影響很大。

　　“大家都在同一起跑線起跑，就不會有問題。”晁國量說。

　　李新創指出，鋼鐵行業落後產能過多造成環境壓力大。“我國鋼鐵行業中小企業和大企業最突出的差距就表現在汙染排放差距太大
，達到國家一級
、二級排放標準是所有企業的責任，大企業必須做表率
，而中小企業更要下力氣解決排放問題。”

　　某鋼廠汙水處理作業區內，一名工人在檢測設備。新華社供圖

　　麵臨減排困境的不僅是鋼鐵行業。五大電力集團公司二氧化硫總量減排2010年度及“十一五”考核結果雖然達標，但如果“十二五”期間脫硫技術沒有取得重大突破
，電力行業減排難度將非常大。數據來源/環保部

　　“十二五”重點推進工業節能減排

　　《“十二五”節能減排綜合性工作方案》提出，重點推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬
、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染
、食品加工等行業節能減排，尤其要推動技術進步，強化監督管理。

　　發展熱電聯產，推廣分布式能源。開展智能電網試點。推廣煤炭清潔利用
，提高原煤入洗比例，加快煤層氣開發利用。

　　實施工業和信息產業能效提升計劃。推動信息數據中心、通信機房和基站節能改造。實行電力
、鋼鐵、造紙、印染等行業主要汙染物排放總量控製。

　　新(xin)建(jian)燃(ran)煤(mei)機(ji)組(zu)全(quan)部(bu)安(an)裝(zhuang)脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝(xiao)設(she)施(shi)，現(xian)役(yi)燃(ran)煤(mei)機(ji)組(zu)必(bi)須(xu)安(an)裝(zhuang)脫(tuo)硫(liu)設(she)施(shi)
，不(bu)能(neng)穩(wen)定(ding)達(da)標(biao)排(pai)放(fang)的(de)要(yao)進(jin)行(xing)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)，煙(yan)氣(qi)脫(tuo)硫(liu)設(she)施(shi)要(yao)按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)取(qu)消(xiao)煙(yan)氣(qi)旁(pang)路(lu)。單(dan)機(ji)容(rong)量(liang)30萬千瓦及以上燃煤機組全部加裝脫硝設施。

　　鋼鐵行業全麵實施燒結機煙氣脫硫
，新建燒結機配套安裝脫硫脫硝設施。

　　石油石化、有色金屬
、建材等重點行業實施脫硫改造。

　　新型幹法水泥窯實施低氮燃燒技術改造，配套建設脫硝設施。