shishishang，zaiguoqudenaxienian，woguohediandefazhanyuanfeiyifanfengshun，shenzhichongmanlequzhehekanke。congzuizaodeyaobuyaofazhanhedian，zainalifazhanhedian


，jiuyizhizhengyibuduan，yaobaibuding；到後來
，對核電發展的管理主導權
、技術路線
、發展速度也幾經反複。最終導致了中國核電“起步早、進步慢、差距大”的被動局麵。

　　中國是“萬國牌”

　　“技術路線都是經過充分討論

、比選決定的。這是一個集體的決策。曾培炎同誌在任的時候，技術路線講得很清楚：二代加(即改進型第二代核電技術)shiyizhongguodu，jianglaiyaowangsandaihedianquzou，zheyeshiwomenyinjindisandaihedianjishudechuzhong。zaizhegejichushang
，zaixiaohuaxishou，yanfachuwomenzizhuzhishichanquandejishu。” 張國寶在回顧引進第三代核電技術的經過時透露，“當初，因為每個人的背景不一樣
，主張也不一樣。有人主張引進美國的AP1000，有人主張引進法國的。但大家有一個共識：中國是‘萬國牌’，引yin進jin了le幾ji個ge國guo家jia的de堆dui型xing
，每mei個ge電dian站zhan都dou不bu一yi樣yang，這zhe樣yang發fa展zhan下xia去qu肯ken定ding不bu行xing，一yi定ding要yao統tong一yi技ji術shu。但dan統tong一yi到dao哪na一yi邊bian去qu，存cun在zai分fen歧qi。最zui終zhong要yao有you自zi己ji的de核he電dian技ji術shu認ren識shi也ye是shi一yi致zhi的de。”

　　“因為有不同的認識，我們把核電領域的60多個專家集中到北京郊區
，關起門來，不許回家
、不許打電話，在那裏大概討論了有一個星期。最後大家記名投票
，讚成或反對的意見要寫出來。結果，90%以上的人都主張引進AP1000，而(er)且(qie)都(dou)留(liu)下(xia)了(le)書(shu)麵(mian)記(ji)錄(lu)。專(zhuan)家(jia)意(yi)見(jian)統(tong)一(yi)後(hou)，上(shang)報(bao)國(guo)務(wu)院(yuan)，然(ran)後(hou)召(zhao)開(kai)中(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)常(chang)委(wei)會(hui)討(tao)論(lun)。當(dang)時(shi)外(wai)交(jiao)部(bu)也(ye)參(can)加(jia)了(le)，外(wai)交(jiao)部(bu)方(fang)麵(mian)的(de)意(yi)見(jian)也(ye)分(fen)為(wei)駐(zhu)美(mei)和(he)駐(zhu)法(fa)的(de)兩(liang)派(pai)。最(zui)後(hou)
，綜(zong)合(he)考(kao)慮(lv)整(zheng)個(ge)評(ping)審(shen)的(de)過(guo)程(cheng)以(yi)及(ji)各(ge)方(fang)麵(mian)的(de)意(yi)見(jian)，政(zheng)治(zhi)局(ju)常(chang)委(wei)會(hui)討(tao)論(lun)同(tong)意(yi)引(yin)進(jin)AP1000。”張國寶回憶。

　　但是，引進AP1000就能統一技術路線嗎？現在看來，中國核電技術路線還是沒能如當初希望的走向統一。

　　張zhang國guo寶bao坦tan承cheng，現xian在zai沒mei有you達da到dao預yu期qi的de目mu的de，還hai是shi各ge自zi為wei政zheng
，尚shang未wei理li順shun。未wei來lai能neng不bu能neng走zou向xiang統tong一yi就jiu要yao看kan領ling導dao人ren是shi不bu是shi強qiang勢shi了le，如ru果guo領ling導dao人ren不bu夠gou強qiang勢shi

，那na根gen本ben統tong一yi不bu起qi來lai。

　　北京大學政府管理學院教授路風和他的團隊
，對中國核電用30年的時間走過了“三輪引進”之路進行了深入的調查和研究
，試圖破解這個發生在中國核電產業的“怪圈”。

　　以大亞灣核電站為標誌
，中國核電在上世紀80年代的第一輪發展中確立了以“引進＋國產化”為主的路線，但同時也存在著以秦山核電站(一期)為標誌的自主開發。上世紀90年代，中國經曆了以純粹購買電容為目的(不包含技術轉讓內容)的第二輪引進
，相繼購買了加拿大的重水堆(秦山三期)和俄羅斯的壓水堆(田灣)，並且繼續購買了法國核電站(嶺澳—大亞灣後續項目)
，但同時也開工建設了自主設計的秦山二期核電站。雖然與引進並存的自主發展走了20年

，它卻被2002年末的第三輪引進徹底放棄了。第三輪引進確定了AP1000disandaihedianjishu
，dangmeiguoxiwuhefaguoehaifazaizhongguodisandaihedianzhaobiaodezhengduokongqianbairehuashi，erzhongguozizhuyanfabingzaiqinshanhedianxiangmuzhongchengshuqilaidedierdaihefanyingduijishuquelunweikanke。

　　奪標的西屋AP1000讓中國人再次飽嚐了“釣魚”工程的無奈，其“比投資”從最初西屋遊說時的每千瓦1000～1500美元變成了“上不封頂”
，增加至少一倍
；落敗的阿海琺EPR拿走了中廣核的訂單。擁有核電技術知識產權的中國核動力研究設計院卻被日益邊緣化。

　　第三輪引進路線倡導者提出的主要理由是：國內核電站機型“五花八門”的局麵嚴重幹擾了中國核電技術進步和國產化進程，而自主設計的秦山二期核電站是參考大亞灣核電站“照貓畫虎”建造的
，在事故預防、緩解措施以及防火設計等方麵，與國際新的核安全標準存在差距

，已喪失了作為“主力機型”的條件。

　　因此，中國核電必須“采用先進技術，統一技術路線”
，直接引進國外最先進的第三代核電站技術，走“一步跨越”的新路。這個方針的具體實施方案是：通過國際招標
，在國際三代核電機型中選定一種作為中國核電技術的發展方向；先建設4台招標引進的機組作為“國產化”(後改稱“自主化”)依托項目；在2010年之前
，開始實行這種引進機型的批量建設，並於2020年達到4000萬千瓦的目標；其中除了中國已有的11台機組870萬千瓦，均為引進機型
，國內已掌握技術但屬於落後的機型不再建設。

　　2004年9月
，中國第三代核電站的招標工作(浙江三門和廣東陽江核電站核島供貨國際招標)正式開始，標誌著第三輪引進路線開始實施，但招標談判的時間大大超過預期。2006年12月
，招標結果終於公布，美國西屋公司的AP1000成為了最後的贏家。

　　引進路線破綻百出

　　2007年3月，國家核電技術公司(籌)與西屋聯合體在北京簽署第三代核電自主化依托項目核島采購及技術轉讓框架合同
，在浙江三門和山東海陽(換掉了陽江)建設4台AP1000機組。同年7月24日，國核技與西屋在北京簽署了技術引進協議。雖然“一步到位
，實現跨越”的方針已經開始付諸實踐，但中國核電發展的美好前景並沒有浮現，第三輪引進路線僅僅實施了三四年就已經破綻百出。

　　第一
，引進路線本打算以AP1000來統一中國核電建設的技術路線，即通過購買、複製這種機型來批量建設核電站。但是在做出了全盤引進的決定之後，引進路線的決策者才發現
，由於AP1000是一個未經實際驗證
，甚至尚未設計定型的機型
，所以不可能在第一批機組建成並證明能夠安全運行之前進行批量建設。於是到2006年


，引進路線的決策者不得不臨時改變初衷

，為被他們認為應該放棄的所謂第二代技術開了門——批準了一係列采用國內設計的二代改進型核電站上馬


，把作為全盤引進理由的“一步跨越”改為了事實上的“兩步走”。

　　第二，引進路線不可能“統一”中國核電發展的技術路線，隻能再次走上“萬國牌”道路。第三輪引進的一個主要政策目標是“統一技術路線”，但購買美國西屋公司AP1000核電站的簽約墨跡未幹
，中國廣東核電集團就被批準購買了法國的EPR核電站(同屬“第三代”技術)，退出采用AP1000的範圍。

　　沒mei有you人ren解jie釋shi過guo突tu然ran改gai變bian主zhu意yi的de原yuan因yin是shi什shen麼me，有you一yi種zhong局ju外wai人ren比bi較jiao能neng夠gou認ren同tong的de解jie釋shi是shi，購gou買mai核he電dian站zhan涉she及ji大da國guo政zheng治zhi
，向xiang多duo個ge國guo家jia購gou買mai是shi為wei了le平ping衡heng大da國guo之zhi間jian的de利li益yi關guan係xi。這zhe種zhong解jie釋shi不bu是shi沒mei有you道dao理li，但dan如ru果guo有you道dao理li，也ye隻zhi能neng在zai一yi個ge前qian提ti下xia才cai成cheng立li——就是中國一定要向外國購買核電站。相反
，如果中國的核電發展是走自主路線，那就沒有哪個大國會覺得“不平衡”。

　　事實上，被第三輪引進路線所指責的國內核電站機型“五花八門”的局麵，恰恰是前兩輪引進的後果

，而第三輪引進隻能給這種“五花八門”的局麵進一步“錦上添花”。引進路線的食言已經證明，隻要開了引進的口子，中國的核電發展就永遠不會統一技術路線
，而同時使用法國、加拿大
、俄羅斯和美國的不同機型，也使中國成為世界核電發展史上的一朵“奇葩”。

　　第di三san，引yin進jin路lu線xian的de代dai價jia空kong前qian昂ang貴gui。全quan盤pan引yin進jin的de代dai價jia一yi直zhi是shi一yi個ge諱hui莫mo如ru深shen的de話hua題ti
，一yi直zhi處chu於yu高gao度du保bao密mi的de狀zhuang態tai。隨sui著zhe具ju體ti項xiang目mu的de實shi施shi
，一yi些xie信xin息xi無wu法fa阻zu擋dang地di逐zhu漸jian透tou露lu出chu來lai：雖然國際招標方案當初是以每千瓦1800～1900美元上報中央批準的

，但負責引進的國核技公司現在已要求業主準備按2000多美元/千瓦的價格來接盤，而且還附帶了一個令人忐忑不安的條件——“上不封頂”。

　　其實
，由於AP1000cunzaizhenanyiyuliaodejishufengxian，zuihoudeshijichengbenhenkenenghuigenggao。suiranzhunqueshujuyoudaiweilaifazhandejieguo
，danyinjinbijiangdaijiagaoangdepanduanrengrankeyicongshijiehedianshichangzhaodaojianjiedezhengju。

　　據中國核能動力學會經濟專業委員會主任溫宏鈞2008年10月20日發表的文章《第三代核電變貴了》介紹，在美國
，3個AP1000核電站
，“比投資”(平均每千瓦投資)的預算均在4300美元以上；采用法國EPR技術的芬蘭的工程由於數度延誤工期，其“比投資”預算已經攀升到4200美元左右，法國本土工程的“比投資”預算是3500美元左右。

　　與昂貴的外國第三代核電站相比，我國自主設計的秦山二期核電站是每千瓦1360美元
；就是說，中國依靠引進建設核電的成本至少將是自主建設的3倍。因此，引進路線將使中國發展核電的經濟性受到嚴重質疑。

　　第四
，引進路線難以引進技術。原來通過購買AP1000引進技術的思路是
，先由西屋負技術責任建成首批4台機組，然後在西屋轉讓技術的基礎上
，由中方“獨立設計”(複製)幾台後續機組並由西屋負責“技術把關”

，經實際運行驗證後進行批量建設。

　　技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)國(guo)際(ji)經(jing)驗(yan)與(yu)理(li)論(lun)證(zheng)明(ming)
，能(neng)夠(gou)引(yin)進(jin)技(ji)術(shu)的(de)必(bi)要(yao)條(tiao)件(jian)，是(shi)引(yin)進(jin)方(fang)具(ju)有(you)相(xiang)當(dang)的(de)技(ji)術(shu)吸(xi)收(shou)能(neng)力(li)，而(er)這(zhe)種(zhong)吸(xi)收(shou)能(neng)力(li)隻(zhi)能(neng)來(lai)源(yuan)於(yu)自(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)的(de)經(jing)驗(yan)和(he)努(nu)力(li)。所(suo)以(yi)
，隻(zhi)有(you)將(jiang)引(yin)進(jin)活(huo)動(dong)置(zhi)於(yu)自(zi)己(ji)的(de)研(yan)發(fa)經(jing)驗(yan)基(ji)礎(chu)之(zhi)上(shang)，才(cai)能(neng)“消化、吸收”外來技術。由此可見，在AP1000的設計框架下進行複製和放大功率的“再創新”

，bukenengshizhongfangfazhanchulaikaifaxianjinfanyingduidejishunengli。ruguoyouliyouxiangxin，yigerencongliangdianmaihuiyidaidami
，bingbudengyuzhegerenjiuhuizhongdaozile
，namewomenjiuyouliyouxiangxin，zhongguohediankaozheyangde“自主化依托項目”是不可能實現自主的。

　　麵對這樣一個發展局麵，人們不能不提出一個問題：中國的核電發展為什麼非要走全盤引進的路線
？如果追尋這個問題的答案，關心中國核電長遠發展的人都會產生一個揮之不去的困惑：在中國的核工業建立50多年之後

，在中國的第一顆原子彈爆炸成功40多年之後，在中國的第一艘核潛艇下水30多年之後，在中國的民用核電工業經曆了30年nian的de發fa展zhan之zhi後hou
，為wei什shen麼me中zhong國guo仍reng然ran沒mei有you形xing成cheng能neng夠gou獨du立li發fa展zhan核he電dian工gong業ye的de技ji術shu能neng力li，甚shen至zhi連lian應ying該gai怎zen樣yang發fa展zhan核he電dian技ji術shu能neng力li的de途tu徑jing似si乎hu都dou沒mei有you找zhao到dao？

　　事實上，第三輪引進路線的被迫修正
，證明了中國具有發展核電的自主技術能力基礎，因為原本被“槍斃”掉繼而又被迫批準上馬的所謂“二代改進型”核電站，無論在多大程度上借鑒過外國技術，都是中國自主設計的。

　　中國技術不一定不先進

　　世界核電技術的發展軌跡並非一條直線，而是在經曆二次嚴重核事故(美國三哩島、前蘇聯切爾諾貝利)之後發生了斷裂
；上世紀末的最後20年裏，發達國家的核工業界在對付嚴重事故的核安全方麵所作的努力是巨大的，向市場推出一批被他們稱為“第三代”的新產品。

　　雖然國外核工業界在改良壓水堆的基礎上推出了所謂的“第三代”技術，但由於要實現革命性的“固有安全(在任何情況下堆芯都不會熔化的反應堆)”，以美國為首在新世紀[17.34 3.52% 股吧 研報]之初
，合力發起促進新一代核能係統技術開發的浪潮

，明確支持研發“第四代”核電技術。

　　1999年，美國政府提出了“第四代核能係統”的概念，其中對核電站的最根本要求就是要達到“固有安全”。對核電反應堆安全性的要求是不再需要電站以外的應急響應

，也就是不再會發生堆芯熔化事故導致的大量放射性外泄。

　　恰恰是這種技術革命的潮流更會產生對引進路線的質疑——中國實際上在第四代核電技術的發展上走在世界前列，甚至領先於美國。

　　2002年
，國際權威期刊《核工程和設計》(NuclearEngineeringandDesign)發表了介紹中國清華大學10兆瓦模塊式高溫氣冷堆(theHTR-10)的專刊。該刊主編、模塊式高溫氣冷堆概念原創者之一的G.Lohnert在編者按中說：“事實上
，theHTR-10是世界上第一個有理由被稱為‘固有安全’的反應堆。因此


，這是第一個第四代反應堆——它不僅存在於紙麵上

，而且存在於現實中。”

　　2004年9月30日，在國際原子能機構的安排下，世界第一座模塊式高溫氣冷核反應堆在北京首次對外進行了核安全實驗演示，來自30多個國家的60餘位國際原子能專家在現場觀看了“不插入控製棒下反應堆喪失冷卻”的核安全實驗演示。那是在全世界範圍內有史以來第一次用正在運行中的實際反應堆進行的事故演示
，充分說明“中國和平利用核能技術走在了世界前列”。比得到國際學術界讚揚的更可喜的是，由中國政府支持的20萬千瓦高溫氣冷堆示範電站動工，標誌著這種國際公認的新一代先進反應堆將要在中國首先實現產業化。

　　清華大學高溫氣冷試驗堆建成後，美國國會的撥款委員會主席和能源部長都相繼專門來“參觀考察”。美國核管會(NRC)還hai與yu中zhong國guo核he安an全quan監jian管guan當dang局ju原yuan則ze達da成cheng協xie議yi，中zhong方fang同tong意yi與yu美mei國guo核he安an全quan管guan理li當dang局ju合he作zuo，讓rang美mei方fang參can與yu中zhong國guo首shou個ge工gong業ye規gui模mo的de高gao溫wen氣qi冷leng堆dui示shi範fan工gong程cheng的de安an全quan評ping審shen工gong作zuo，共gong享xiang安an全quan評ping審shen方fang麵mian的de經jing驗yan；作為回報，美方願提供他們有關評審AP1000的資料的經驗。

　　由此可見，美國政府已看好了高溫氣冷堆是最有可能實現“固有安全”的核電反應堆，他們遺憾地發現，兩個發展中國家——中國和南非先行了一步

，都已經起步建造工業規模的模塊式高溫氣冷堆。

　　zhongguozaihedianxinjishugemingdechaoliuzhongfangxiangzhengque，yijingzouzaishijiegeguodeqianmian。qinghuadaxuekaifademokuaishigaowenqilengduijiushidisidaihedianjishu，tacaishishijiezuixianjindehedianjishu，erbushibeiguoneiyinjinluxiansuochuixudeAP1000。

　　zhongguohediandefazhanqibujiaowan，danliangqiqinshanhedianzhandejiansheyijingzhengmingzhongguozhangwoledierdaijishu。zaizhegenenglijichushangxiangxinyidaijishuyanjin，bingbucunzainanyiyuyuedekuadu
，wanquankeyimanzujinqihedianjianshedexuyao。zhongguomuqianyinggaizuodeshijinkuaichenggongjianchengshijieshangshougemokuaishigaowenqilengduishifanhedianzhan，bingjinyibujiadaduizhegefangxiangweilaijishudetouru
，kuodazijizaihedianjishugemingzhongdelingxianyoushi。