國家“十二五”科技發展規劃解讀

　　國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國家“十二五”科學和技術發展規劃》強調要堅持把改善和保障民生作為加快轉變經濟發展方式的出發點和落腳點，並將其作為履行政府職責的指導思想。那麼，在“十二五”期qi間jian該gai如ru何he發fa展zhan民min生sheng科ke技ji

，使shi之zhi服fu務wu好hao民min生sheng呢ne
？科ke技ji部bu社she會hui發fa展zhan科ke技ji司si司si長chang馬ma燕yan合he日ri前qian在zai接jie受shou科ke技ji日ri報bao記ji者zhe采cai訪fang時shi指zhi出chu，民min生sheng科ke技ji要yao按an照zhao《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的要求，加強科技創新，加快培育和發展民生科技產業，使科技進步更多更廣地惠及廣大人民群眾。

　　科技日報：發展民生科技麵臨的總體需求是什麼
？

　　馬燕合：“十二五”我國將進入新的發展階段
，工業化、城鎮化、農業現代化同步發展與人民整體生活水平和消費需求提升對公眾健康
、公共安全


、生態環境改善、防災減災等領域的民生科技工作提出新的更緊迫的要求。

　　一是在人口健康方麵。我國是全球人口第一大國，病譜寬的特點在我國尤為突出
，富貴病、窮病、地方病和遺傳病等疾病並存。目前，我國癌症發病率迅速增加，每年發病人數260多萬
，而死亡人數就達180萬人。我國還麵臨人口老齡化問題，老齡化人口已超過1.6億。我國各類殘疾人總數已達8300萬，每年新增出生缺陷人口100萬左右。因此，急需加強藥物

、醫療器械、殘疾康複
、體育保健等研究



，推廣適宜技術
，提高疾病防控水平，保障廣大人民群眾的健康。

　　二是在生態環境方麵。我國60％以上國土麵臨生態問題的威脅
，全國荒漠化麵積達260多萬平方公裏，人均水資源量不足世界平均水平的1/4。城市和工業汙染排放居高不下
，多年積累的水體汙染、重金屬汙染

、空氣汙染
、垃圾圍城等問題集中爆發，農村環境問題嚴重性已不容忽視。要保障人民群眾喝上幹淨的水、呼吸清新的空氣
、居住環境優美。因此，急需下大力氣發展生態保護
、汙染治理、飲用水安全、大氣質量改善、垃圾與廢物處理等技術，為建設資源節約型與環境友好型社會提供科技支撐。

　　三(san)是(shi)在(zai)公(gong)共(gong)安(an)全(quan)方(fang)麵(mian)。公(gong)共(gong)安(an)全(quan)涉(she)及(ji)千(qian)家(jia)萬(wan)戶(hu)，關(guan)係(xi)每(mei)個(ge)人(ren)的(de)平(ping)安(an)。近(jin)年(nian)來(lai)
，食(shi)品(pin)安(an)全(quan)已(yi)成(cheng)為(wei)全(quan)社(she)會(hui)關(guan)注(zhu)的(de)焦(jiao)點(dian)，我(wo)國(guo)連(lian)續(xu)發(fa)生(sheng)了(le)紅(hong)心(xin)鴨(ya)蛋(dan)、瘦肉精、塑化劑等一係列食品違法事件
，嚴重影響了公眾健康。我國每年因礦難、火災、生產事故、交通事故等事件，致死人口達20萬，傷殘人口約200萬，經濟損失達4000億元。去年以來發生的上海“11·15”特大火災、多個城市洪水內澇等事件，再次警醒我們，城市安全不容忽視。因此
，必須加強技術研發，提高我國食品安全、生產安全、社會安全等領域的科技支撐能力

，保障國民平安。

　　四是在防災減災方麵。我國70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震

、地質、海洋等自然災害較為嚴重的地區，嚴重威脅人民群眾生命安全。“十一五”期間
，我國因自然災害死亡人口超過10萬人，平均每年約3億次多人遭受不同程度的自然災害，直接經濟損失約2.4萬億元。隨著氣候變化和人類活動的加劇，極端天氣事件
、環(huan)境(jing)地(di)質(zhi)災(zai)害(hai)等(deng)重(zhong)大(da)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)呈(cheng)現(xian)上(shang)升(sheng)的(de)趨(qu)勢(shi)。因(yin)此(ci)
，必(bi)須(xu)加(jia)快(kuai)災(zai)害(hai)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)與(yu)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)開(kai)發(fa)，以(yi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)提(ti)高(gao)重(zhong)大(da)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)的(de)綜(zong)合(he)應(ying)對(dui)能(neng)力(li)。

　　科技日報：發展民生科技在宏觀部署上從哪幾個方麵重點推進？

　　馬燕合：民生科技工作要按照國家“十二五”科學和技術發展規劃要求，統籌部署，突出重點。主要推進以下工作：

　　一是疾病防治。重點發展疾病監測預警技術
、疾病篩查與早期診斷技術、高危因素控製技術等；發展基於多中心的大規模臨床研究、規範化診療
、個體化治療
、新型臨床診療技術等

；發展麵向公眾的健康促進技術、養生保健技術及康複產品、數字化醫療工程技術研究；同時發展以電子病曆、區域醫療資源整合為核心的整合醫療技術平台，以及發展中醫藥傳承的應用研究。

　　二er是shi醫yi藥yao研yan製zhi。繼ji續xu實shi施shi新xin藥yao創chuang製zhi國guo家jia科ke技ji重zhong大da專zhuan項xiang

，針zhen對dui滿man足zu人ren民min群qun眾zhong基ji本ben用yong藥yao需xu求qiu和he培pei育yu發fa展zhan醫yi藥yao產chan業ye的de需xu要yao
，突tu破po一yi批pi藥yao物wu創chuang製zhi關guan鍵jian技ji術shu和he生sheng產chan工gong藝yi，研yan製zhi一yi批pi創chuang新xin藥yao物wu。強qiang化hua醫yi療liao器qi械xie研yan發fa，突tu破po一yi批pi關guan鍵jian技ji術shu、核心器件和創新產品。加強傳統民族醫藥研究和中藥材資源的綜合開發利用。

　　三san是shi生sheng態tai保bao護hu與yu環huan境jing治zhi理li。推tui動dong水shui體ti汙wu染ran控kong製zhi國guo家jia科ke技ji重zhong大da專zhuan項xiang

，重zhong點dian開kai展zhan脆cui弱ruo生sheng態tai區qu域yu生sheng態tai保bao護hu與yu治zhi理li技ji術shu與yu綜zong合he示shi範fan等deng，重zhong點dian發fa展zhan環huan境jing汙wu染ran源yuan控kong製zhi技ji術shu與yu裝zhuang備bei
、環境汙染綜合治理技術與示範，推進環保裝備及高端環境監測儀器等的研發與產業化
，發展清潔生產與循環經濟關鍵技術研發及應用。

　　四(si)是(shi)水(shui)資(zi)源(yuan)高(gao)效(xiao)開(kai)發(fa)與(yu)利(li)用(yong)。合(he)理(li)開(kai)發(fa)和(he)利(li)用(yong)有(you)限(xian)的(de)水(shui)資(zi)源(yuan)，要(yao)發(fa)展(zhan)流(liu)域(yu)水(shui)資(zi)源(yuan)合(he)理(li)配(pei)置(zhi)與(yu)調(tiao)度(du)技(ji)術(shu)
，要(yao)開(kai)發(fa)地(di)下(xia)水(shui)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)和(he)保(bao)護(hu)技(ji)術(shu)
，開(kai)發(fa)海(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)技(ji)術(shu)，開(kai)發(fa)農(nong)業(ye)
、工業
、商業、城市等綜合節水技術。要大力發展水淨化
、水處理技術，保障人民飲用水安全。

　　五是公共安全。逐步建立食品生產全過程安全檢測
、kongzhijiguanlijishu，wanshanshipinanquanbaozhangjiyingjichuzhijishutixi。zhongdiankaifazhongdianxingyeshengchanshiguyuzhiyeweihaifangkongjishu，yanfashiguzainanyingjichuzhijishujizhuangbei。yanzhiweihushehuiwending、防範和打擊犯罪、提ti高gao執zhi法fa能neng力li的de技ji術shu及ji裝zhuang備bei，構gou建jian社she會hui安an全quan保bao障zhang及ji應ying急ji處chu置zhi技ji術shu體ti係xi。重zhong點dian開kai發fa重zhong大da自zi然ran災zai害hai監jian測ce預yu警jing技ji術shu
，研yan製zhi重zhong大da自zi然ran災zai害hai緊jin急ji救jiu災zai重zhong大da設she備bei，建jian立li重zhong大da自zi然ran災zai害hai風feng險xian管guan理li技ji術shu平ping台tai。

　　六是城鎮化與城市發展。重點發展建築全壽命周期的集成技術
、典型氣候類型區建築節能綜合技術與設備
、建築改造與功能提升技術。重點開發宜居住宅及環境質量保障技術、居住環境新型空氣汙染物監測、控製與改善技術
，發展綠色與功能建材產品以及綠色建造技術與控製體係；同時，發展城鎮空間規劃設計與城市更新技術和新農村建設適宜技術。

　　科技日報：在推動民生科技發展中，將采取哪些主要措施？

　　馬燕合：科技部高度重視民生科技工作,在“十二五”科技發展相關規劃中作為重點加以部署
，研究製定並發布了《關於加快發展民生科技的意見》等文件，指導推動全國民生科技工作。我們將重點采取以下措施：一是加強科技管理體製創新
，完善科技發展決策機製和專家谘詢機製；二是強化科學管理，創新組織實施機製

，加快組織實施國家科技重大專項；三是圍繞民生科技重大任務，實施藍天科技工程
、綠色建築、醫療器械、疾病防治
、公共安全、防災減災等一批重大科技項目；四是組織實施國家民生科技行動，促進科技成果轉化與應用；五是圍繞人口健康、生態環境
、公共安全等重點領域，加強國際科技交流與合作。