dangqian，woguozhuanbianjingjifazhanfangshishenruzhankai，yikaokejijinbuhechuangxinqudongdeliliangzhengzaijiaqiang。tigaojingjifazhandezhilianghexiaoyi，zengqiangguojijingzhengliyuelaiyuechengweizhengfu、企業和全社會最關心的大事。

　　增zeng強qiang企qi業ye自zi主zhu創chuang新xin的de動dong力li，調tiao動dong科ke技ji人ren員yuan的de積ji極ji性xing
，完wan善shan國guo家jia創chuang新xin體ti係xi，實shi現xian研yan發fa主zhu體ti與yu應ying用yong主zhu體ti的de一yi體ti化hua，形xing成cheng企qi業ye主zhu導dao研yan發fa創chuang新xin的de機ji製zhi，是shi深shen化hua科ke技ji體ti製zhi改gai革ge的de核he心xin問wen題ti。以yi發fa展zhan研yan發fa服fu務wu業ye為wei主zhu的de製zhi造zao服fu務wu業ye和he科ke技ji服fu務wu業ye為wei戰zhan略lve抓zhua手shou，對dui促cu進jin科ke技ji與yu經jing濟ji有you效xiao結jie合he，促cu進jin經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de轉zhuan變bian具ju有you重zhong要yao意yi義yi。

　　一、服務經濟成為全球經濟發展的大趨勢

　　1.服務經濟在全球高位穩定發展

　　經濟全球化和服務化是全球經濟發展的基本趨勢。近40年間
，全球主要國家的經濟經曆了一種被稱為“經濟服務化”的過程。

　　據聯合國數據庫數據，1970—2008年
，美

、英、日發達國家第三產業增加值的占比逐年升高，現穩定在65%—75%；二是被稱為新興工業化國家的韓國，第三產業增加值占比50%—55%
；三是被稱為“金磚四國”的第三產業增加值近40年顯著增加，印度、巴西55%左右，中國近20年明顯增加

，但增長緩慢
，總量較小，占比徘徊在40%左右。

　　金融服務業對經濟起著越來越大的基礎和支配作用，信息服務業
、物流服務業、商務服務業
、知識產權服務
、服務外包、成套服務深入廣泛發展。知識密集型服務產業在新一輪經濟回暖的過程中，成為引領本國經濟發展的重要引擎。

　　2.知識密集型服務業引領經濟向高端發展

　　汪應洛院士曾表示，20世紀中後期經濟領域的一項革命性變化，就是製造業與服務業的互動和融合
，製造業和服務業二者相互依存
、相互滲透、相互支持的程度不斷加深。一方麵
，製造業向價值鏈兩端的服務領域延伸，製造服務化趨勢日益明顯；另一方麵

，服務業逐漸融入更多的工業化生產方式，服務工業化取向增強。

　　目前在發達國家普遍存在兩個“70%現象”，即服務業增加值占GDP比重的70%，高端生產性服務業占整個服務業比重的70%。根據德勤公司的統計，2005年世界著名的傳統製造公司的利潤超過50%來源於服務活動。

　　我國信息化
、技術服務、谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)等(deng)服(fu)務(wu)業(ye)
，促(cu)進(jin)了(le)企(qi)業(ye)提(ti)高(gao)勞(lao)動(dong)生(sheng)產(chan)率(lv)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)，但(dan)我(wo)國(guo)知(zhi)識(shi)密(mi)集(ji)型(xing)的(de)服(fu)務(wu)業(ye)占(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)比(bi)重(zhong)較(jiao)小(xiao)。根(gen)據(ju)中(zhong)國(guo)社(she)科(ke)院(yuan)財(cai)政(zheng)與(yu)貿(mao)易(yi)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)所(suo)研(yan)究(jiu)員(yuan)裴(pei)長(chang)洪(hong)估(gu)算(suan)

，在(zai)我(wo)國(guo)，金(jin)融(rong)與(yu)保(bao)險(xian)、信息傳輸，計算機服務和軟件、科學研究和技術服務
，製造服務業隻占服務業總增加值的20%左右。

　　3.研發服務業近10年迅猛發展

　　研(yan)發(fa)具(ju)有(you)複(fu)雜(za)性(xing)和(he)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)
，為(wei)了(le)降(jiang)低(di)風(feng)險(xian)，企(qi)業(ye)追(zhui)求(qiu)研(yan)發(fa)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)，希(xi)望(wang)更(geng)多(duo)地(di)尋(xun)求(qiu)外(wai)部(bu)支(zhi)持(chi)。隨(sui)著(zhe)全(quan)球(qiu)專(zhuan)業(ye)分(fen)工(gong)的(de)不(bu)斷(duan)細(xi)化(hua)和(he)創(chuang)新(xin)模(mo)式(shi)的(de)改(gai)變(bian)，市(shi)場(chang)對(dui)專(zhuan)業(ye)服(fu)務(wu)的(de)需(xu)求(qiu)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)
，國(guo)際(ji)性(xing)的(de)研(yan)發(fa)外(wai)部(bu)轉(zhuan)移(yi)趨(qu)勢(shi)不(bu)斷(duan)加(jia)強(qiang)，一(yi)種(zhong)基(ji)於(yu)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)，以(yi)從(cong)事(shi)研(yan)發(fa)和(he)經(jing)營(ying)，提(ti)供(gong)智(zhi)力(li)成(cheng)果(guo)、技術服務和現代商務服務的研發服務業應運而生。

　　曆史上
，美國在遭遇日本
、德國的強烈挑戰後，上世紀整個80年代都麵臨“轉方式、調結構”的發展難題。其解決這一發展難題的一個重要手段就是大力發展研發服務業。美國1980年頒布《拜—杜法案》的一個立法宗旨
，就是通過授予研究單位享有國家財政支持的科研項目所形成的知識產權的所有權和經營權，把科研機構、特別是研究型大學和國家實驗室，轉變成為麵向市場的研發服務主體。這些研發服務主體和風險投資業
、zhizaoyejiehe，qidonglemeiguodegaokejichanye。zaijiashangguanfangyuqiyegongjianguanjianjishuyanfapingtaihefazhanduocengcizibenshichangdengshichangfuwupingtai，gaokejichanyedeyifazhanzhuangda。

　　全球製造、全球貿易正在向全球研發發展。目前研發的重心仍在美國等發達國家，但已開始向發展中國家轉移。根據聯合國貿發會議（UNCTAD）的調查
，在2005—2009年間
，跨國公司設立海外研發據點首選中國，受訪者的61.8%有到中國投資研發的意向。據國家統計局數據，自2003年以來，外資在我國設立的科技服務企業數2008年為1839家，2009年設立1066家。根據盛壘對我國37個工業行業1998—2006年外資研發的進入與我國民族企業自主創新能力關係的測算分析，“行業外資研發的增多顯著增強了我國內資企業的自主創新能力”。近年來研發服務業在我國興起並快速成長。

　　台灣地區2001年把研發服務業作為統計大類，其發展對提升台灣經濟結構和質量起了重要作用。

　　二
、發展創新服務業是完善國家創新體係的戰略抓手

　　1.國家創新體係是科技與經濟的結合部

　　《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》指出，國家創新體係是以政府為主導、充分發揮市場配置資源的基礎性作用
、各類科技創新主體緊密聯係和有效互動的社會係統。現在問題是，各創新主體之間的“緊密聯係和有效互動”較(jiao)差(cha)，尤(you)其(qi)是(shi)高(gao)校(xiao)院(yuan)所(suo)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)知(zhi)識(shi)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)
，與(yu)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)之(zhi)間(jian)
，沒(mei)有(you)形(xing)成(cheng)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)商(shang)用(yong)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)的(de)通(tong)道(dao)及(ji)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)

，目(mu)前(qian)我(wo)們(men)的(de)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)有(you)分(fen)工(gong)明(ming)確(que)的(de)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)
，但(dan)是(shi)矛(mao)盾(dun)的(de)焦(jiao)點(dian)是(shi)各(ge)主(zhu)體(ti)之(zhi)間(jian)缺(que)乏(fa)結(jie)合(he)的(de)通(tong)道(dao)、平台、共生體和服務，科技與經濟難以實現有效結合。

　　長期以來
，科技與經濟的結合就是強調“黏合”，大學辦企業
、企業建院所、院所轉企業
，產學研以項目、產權
、工程為紐帶合作，但終究難以把知識創新成果轉化為企業應用的技術商用形態。

　　2.創新服務業是縱橫結合的創新服務體係

　　創新服務業是研發服務業為主的製造服務業和科技服務業的統稱，是科技含量和附加值更高的現代服務業。

　　製造服務業是企業向產業鏈、價值鏈的兩個高端
，即產業技術研發和增值服務的延伸，是傳統製造業質的提升
；科技服務業是產業技術研發向市場化、專業化、產業化的延伸和服務，向公共服務平台和市場服務平台結合
、kejiyujinrongjiehedechanyehuaquanchengshenhua，shicujingaoxinjishuchanyefazhanzhuangdadejiasuqi。zhizaofuwuyehekejifuwuyegouchenglezonghengjiehedechuangxinfuwutixi，shichuangxintixizhongcujinchuangxinzhutijiehezuihuoyuedeyinsu。

　　3.創新服務業促進形成企業主導技術研發和創新的體製機製

　　上世紀六七十年代，世界工業化先行國家和地區建立工業技術研究院
，台灣工研院的功能作用是組織應用技術研究、chanpinkaifaheshiyanshengchan，bingtongguozhexieyanjiujiangkejichengguozhuanyidaogongyeshengchanlingyu，chengweikejiyujingjijiehedetongdaohepingtai。taiwangongyanyuanmeinianxiangchanyejiezhuanyijishu500項，提供15000次以上的技術服務，已向企業界轉移人才16000人，其中6000人擔任中高級主管。每年技術轉移促成投資超過600項，帶動投資金額每年平均180億新台幣。

　　近年由於專業化分工和企業發展模式的變化

，我國在高校院所與企業之間冒出來一批經營產業技術研發的企業，即研發服務業。

　　過去R&D多是科技專家的研發活動
，現在研發服務業是企業為主

，從創意、方法，到設計
、試驗
、應用，優勢企業合作研發，產業技術不斷提升
，逐步形成“企業主導技術研發和創新”的體製機製。

　　三、發展創新服務業是堅持自主創新方針的戰略重點

　　1.發展研發服務業是提升自主創新能力和經濟競爭力的關鍵

　　要大幅度提高自主創新能力，而自主創新能力由兩個部分構成，一是“硬實力”——科技研發能力，目標就是突破製約經濟社會發展的核心、關鍵技術；二是“軟實力”——科技服務能力
，目標就是把科技研發體係，特別是科技研發獲得成果
，擴散
、轉移、轉化進入國民經濟發展的各個方麵，讓全社會分享創新帶來的實惠。

　　發軔於上世紀中葉的新科技革命
，和18世紀工業革命有著根本的不同，科學技術的複雜使得任何一個個人和單個組織都無法獨立完成“原型成果—商用型成果—產品或服務”的全部過程。整個創新鏈就像一個“擊鼓傳花”的(de)遊(you)戲(xi)
，而(er)支(zhi)撐(cheng)這(zhe)個(ge)遊(you)戲(xi)運(yun)行(xing)的(de)製(zhi)度(du)就(jiu)是(shi)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)。知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)通(tong)過(guo)確(que)保(bao)創(chuang)新(xin)鏈(lian)條(tiao)上(shang)各(ge)個(ge)環(huan)節(jie)獲(huo)得(de)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)的(de)壟(long)斷(duan)性(xing)回(hui)報(bao)，來(lai)激(ji)勵(li)不(bu)同(tong)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)進(jin)入(ru)創(chuang)新(xin)鏈(lian)條(tiao)
；tongguozhishichanquandeshichanghuadingjiayujiaoyijizhilaijilichuangxinchengguocongshangyouxiangxiayouliudong，quebaogegehuanjiedechuangxinchengguoquanbuhuijidaozuihouyigechuangxinliantiao，wanchengchuangxinchengguodeshangyonghua，wanchengcongjichuyanjiudaoshangyechanpindemanchangguocheng。

　　raner，zaiwoguodeshichangjingjitizhizhong
，jinguanjianlilezhishichanquanzhidu，danzhegezhidutixihaibujianquan
，shichanghuadezhishichanquandingjiayujiaoyidejizhihaiweijianli，zhishichanquandeliudongyuzhuanyihaicunzaihenduofalvfaguihejiuguanniandezhangai，zhezhijiedaozhiwoguoyanfachengguonanyishishishangyexingtaidegaizao。

　　dangqian
，tupoxingdefazhanqushijiushiyanfazhutiheyingyongzhutiyitihuadeyanfafuwuqiyexingqi。yanfafuwuyedeshizhishijichenghejingyingkejichuangxinyaosubingyihetongyanfa、shejihejishufangankaizhanfuwu。dangqiyechuyuyinjinxishoujishubendihuadechujijieduan，yibanyineibuyanfaweizhu
，congxishouxianxingzhishizhubuchengweiyinxingzhishi

，jileichuangxinnengli。dangqiyezhenzhengjinruchanpinchuangxinjieduanshi，guanjianshikuodakaifang，liyongwaibuyanfaliliang，yinweidaliangxinjishuheqiyilaidexinzhishibukenengyoudangeqiyeyongyou，qiyebixutongchouliyongquanqiuchuangxinziyuantishengguojijingzhengli。yanfadewaibuhua
、專業化和國際化推動開放兼容中的自主創新。

　　2.發展製造服務業是傳統產業改造和提升的方向和重點任務

　　利(li)用(yong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)和(he)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，是(shi)我(wo)們(men)走(zou)向(xiang)現(xian)代(dai)化(hua)強(qiang)國(guo)必(bi)須(xu)完(wan)成(cheng)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)大(da)任(ren)務(wu)。長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)新(xin)興(xing)科(ke)技(ji)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)不(bu)足(zu)主(zhu)要(yao)表(biao)現(xian)在(zai)發(fa)展(zhan)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)上(shang)滯(zhi)後(hou)。改(gai)造(zao)和(he)提(ti)升(sheng)就(jiu)是(shi)促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)由(you)低(di)端(duan)走(zou)向(xiang)高(gao)端(duan)
，而(er)兩(liang)個(ge)高(gao)端(duan)就(jiu)是(shi)研(yan)發(fa)服(fu)務(wu)業(ye)和(he)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)。

　　服fu務wu型xing製zhi造zao模mo式shi從cong多duo層ceng麵mian促cu進jin經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian。從cong企qi業ye層ceng麵mian講jiang，發fa展zhan服fu務wu型xing製zhi造zao有you利li於yu提ti升sheng企qi業ye的de價jia值zhi增zeng值zhi水shui平ping和he核he心xin競jing爭zheng能neng力li。從cong產chan業ye層ceng麵mian講jiang

，發fa展zhan服fu務wu型xing製zhi造zao是shi推tui動dong產chan業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji的de重zhong要yao途tu徑jing。從cong國guo民min經jing濟ji層ceng麵mian來lai看kan，發fa展zhan服fu務wu型xing製zhi造zao將jiang有you力li推tui動dong經jing濟ji向xiang創chuang新xin驅qu動dong、內生增長轉變。

　　我國大量製造企業向研發和節能
、高效、增值服務延伸必將極大提高產品的附加值

，使“中國製造”真正走向國際產業鏈的高端。

　　3.發展科技服務業是促進科技成果轉化轉移的綠色通道和戰略新興產業發展的加速器

　　技術轉移
、科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)難(nan)和(he)創(chuang)業(ye)企(qi)業(ye)難(nan)以(yi)壯(zhuang)大(da)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)，是(shi)我(wo)們(men)長(chang)期(qi)缺(que)乏(fa)係(xi)統(tong)完(wan)善(shan)的(de)公(gong)共(gong)和(he)市(shi)場(chang)兩(liang)個(ge)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，缺(que)乏(fa)科(ke)技(ji)與(yu)金(jin)融(rong)的(de)結(jie)合(he)。因(yin)為(wei)隻(zhi)有(you)在(zai)全(quan)麵(mian)開(kai)放(fang)的(de)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)和(he)市(shi)場(chang)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)上(shang)
，通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)撮(cuo)合(he)和(he)科(ke)技(ji)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)鏈(lian)的(de)支(zhi)持(chi)，各(ge)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)才(cai)能(neng)有(you)機(ji)結(jie)合(he)
，創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)企(qi)業(ye)才(cai)能(neng)由(you)小(xiao)到(dao)大(da)、由弱變強
，戰略新興產業才能發展壯大。

　　近(jin)年(nian)來(lai)，世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)
，尤(you)其(qi)是(shi)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)在(zai)建(jian)立(li)國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)中(zhong)，更(geng)進(jin)一(yi)步(bu)認(ren)識(shi)到(dao)政(zheng)府(fu)在(zai)建(jian)立(li)公(gong)共(gong)技(ji)術(shu)平(ping)台(tai)和(he)競(jing)爭(zheng)前(qian)共(gong)性(xing)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)中(zhong)有(you)著(zhe)不(bu)可(ke)替(ti)代(dai)的(de)作(zuo)用(yong)

，如(ru)美(mei)國(guo)的(de)國(guo)家(jia)製(zhi)造(zao)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)、國家製造研究設計中心、製zhi造zao技ji術shu中zhong心xin等deng官guan方fang機ji構gou，尤you其qi是shi官guan方fang和he企qi業ye共gong建jian的de半ban導dao體ti製zhi造zao技ji術shu戰zhan略lve聯lian盟meng
，在zai企qi業ye競jing爭zheng前qian核he心xin關guan鍵jian技ji術shu的de解jie決jue中zhong起qi了le重zhong要yao作zuo用yong。同tong時shi更geng重zhong視shi建jian立li市shi場chang服fu務wu平ping台tai，通tong過guo多duo層ceng次ci資zi本ben市shi場chang，促cu進jin技ji術shu成cheng果guo產chan業ye化hua和he發fa明ming人ren權quan益yi的de實shi現xian。我wo國guo戰zhan略lve新xin興xing產chan業ye也ye應ying首shou先xian建jian立li共gong性xing核he心xin關guan鍵jian技ji術shu研yan發fa平ping台tai。

　　增強我國科技服務能力的關鍵

，是堅持科技服務的市場化、專業化、產業化，堅持科技成果和知識、技術產權的市場定價機製和交易機製
，堅持多層次資本市場對企業和項目的發現和選拔機製，以“天使基金—創業投資—股權投資—產業基金—信貸—債券—產權交易—股權代辦—IPO上市”的科技金融服務鏈為主線，發展相關的信息、商務
、谘詢
、中介、培訓等服務業，形成多元化
、多層次、多渠道的科技投融資體係

，推進創新、研發服務企業和風險投資結合
，推進戰略新興產業與產業基金結合，為初創期到成熟期的科技企業和戰略性新興產業提供專業化、係列化的金融服務。科技成果轉化難和科技企業、新興產業難以壯大的問題必將得到解決。

　　4.發展創新服務業有利於調動科技人員的積極性和創造性
，造就一支創造性
、創新型的人才隊伍

　　jianshechuangxinxingguojiagenbenzairencai，fuwujingjishirencaijingji。chuangxinfuwuyefazhanbijiangxishouyinjinhepeiyangzaojiudapiyouxiurencaijinruwoguozhuanbianfazhanfangshidezhuzhanchang
，bijiangyongxiandapixiandaichuangxinxingqiyejia，bingdaidongdapichuangzaoxing、創新型
、複合型人才的培養和湧現。

　　發展研發服務業是科技生產力、科ke技ji人ren才cai的de又you一yi次ci大da解jie放fang。發fa展zhan創chuang新xin服fu務wu業ye，必bi須xu推tui進jin我wo國guo自zi主zhu創chuang新xin步bu入ru依yi靠kao知zhi識shi產chan權quan製zhi度du激ji勵li創chuang新xin的de發fa展zhan軌gui道dao，完wan善shan知zhi識shi產chan權quan的de保bao護hu與yu分fen配pei機ji製zhi

，明ming確que研yan發fa成cheng果guo集ji體ti和he個ge人ren的de權quan益yi，在zai職zhi務wu發fa明ming中zhong明ming確que國guo家jia
、集體的所有權和發明人的經營權及轉化應用後的收益比例，充分調動科技人員的積極性和創造性。

　　5.科技工作已經具備發展創新服務業的基礎條件

　　近年各地冒出來一批實驗室經濟
、研發設計企業、合同研發組織，陝西
、廣州、昆山等地建立工研院，製造企業轉型為係統服務商，轉製院所成為行業創新服務中心等。如華為2009年的技術
、軟件和工程服務收入在302億美元銷售收入中占17.6%
；陝西鼓風機公司轉型後係統集成服務收入占總收入60億元的70%

；上海電氣金融與保險服務業曾一年增長6.3倍；陝西煤化工技術工程中心轉化中科院大連化物所成果
，已提供可直接應用的、具有我國自主知識產權、國際領先的新一代甲醇製烯烴成套技術成果及全程服務。

　　創新服務業發展必將帶來巨大的增量。2009年末，我國科技服務業總量超過4000億元，比2006年增長超過50%；以技術合同成交額計算的研發服務總額超過3000億元，是2006年的1.67倍；製造服務業超過3萬億元，有力地支撐我國從製造大國向創新型國家的轉變。力爭到“十二五”末
，研發服務業為重點的科技服務業增加值突破1.5萬億元
，製造服務業增加值突破5萬億元
，技術合同成交額突破1萬億元，增加就業1000—1200萬人，帶動國內生產總值超過15萬億元。

　　我國服務經濟將為經濟發展提供強大動力，而創新服務業將成為引領服務經濟的龍頭
，成為轉型升級、提高質量效益的關鍵。

　　（本文係國家軟科學計劃項目《現代服務業創新發展戰略研究》課題組研究成果）