國家“十二五”科技發展規劃解讀

　　今天，世界範圍內的生產力、生產方式
、生活方式

、經濟社會發展格局，都正在經曆深刻的變革

，國際合作成為每個國家愈益重視的發展途徑之一。而經過“十一五”時期的發展

，我國科技發展的國際化水平也得到顯著提高。在實現跨越式發展的路徑中，科技合作已經越來越占據著重要的地位。

　　對dui此ci
，科ke技ji部bu國guo際ji合he作zuo司si司si長chang靳jin曉xiao明ming在zai接jie受shou科ke技ji日ri報bao記ji者zhe采cai訪fang時shi指zhi出chu
，中zhong國guo科ke技ji發fa展zhan走zou國guo際ji化hua道dao路lu
，是shi時shi代dai發fa展zhan的de趨qu勢shi使shi然ran。中zhong國guo必bi須xu以yi全quan球qiu視shi野ye加jia強qiang國guo際ji戰zhan略lve布bu局ju，堅jian定ding不bu移yi地di走zou國guo際ji化hua發fa展zhan道dao路lu

，更geng加jia積ji極ji主zhu動dong參can與yu國guo際ji科ke技ji、jingjidehezuoyujingzheng

，bawoxinyilunkejigemingdailaidelishijiyu，qiangzhanqianyanjishuzhigaodian，quanmianrongrukejiquanqiuhuadejincheng，buduantigaoguojiadekejichuangxinnengliheguojijingzhengli。

　　科技日報：當今世界科技發展的新趨勢是什麼？

　　靳曉明：這個趨勢首先表現在全球知識創造和技術創新速度明顯加快。進入21世紀以來，發明專利授權量從上世紀90年代的年均增長率2.5％提高到4.4％。特別是近10年nian來lai，新xin興xing經jing濟ji體ti國guo家jia的de增zeng長chang率lv明ming顯xian高gao於yu平ping均jun水shui平ping。在zai重zhong大da創chuang新xin中zhong起qi核he心xin作zuo用yong的de已yi不bu再zai是shi一yi兩liang門men科ke學xue技ji術shu，而er呈cheng現xian出chu前qian沿yan技ji術shu領ling域yu群qun體ti突tu破po的de態tai勢shi，並bing推tui動dong了le千qian萬wan億yi次ci超chao級ji計ji算suan機ji、轉基因農作物、納米電機、火星探測器、生物芯片等重大創新成果相繼湧現。科技創新成果產業化周期明顯縮短。科學與技術間的傳統界限日益模糊，基礎研究、技(ji)術(shu)發(fa)明(ming)和(he)產(chan)品(pin)創(chuang)新(xin)之(zhi)間(jian)相(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)的(de)趨(qu)勢(shi)更(geng)加(jia)明(ming)顯(xian)

，許(xu)多(duo)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)成(cheng)果(guo)在(zai)中(zhong)間(jian)階(jie)段(duan)就(jiu)已(yi)申(shen)請(qing)了(le)專(zhuan)利(li)，正(zheng)以(yi)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)的(de)速(su)度(du)轉(zhuan)化(hua)為(wei)產(chan)品(pin)投(tou)入(ru)市(shi)場(chang)
，產(chan)品(pin)更(geng)新(xin)速(su)度(du)與(yu)技(ji)術(shu)更(geng)新(xin)速(su)度(du)幾(ji)乎(hu)同(tong)步(bu)。

　　另ling外wai
，前qian沿yan技ji術shu正zheng產chan生sheng群qun體ti性xing突tu破po並bing不bu斷duan交jiao叉cha融rong合he，將jiang孕yun育yu重zhong大da科ke技ji變bian革ge和he創chuang新xin躍yue升sheng。科ke學xue技ji術shu經jing過guo數shu十shi年nian的de積ji累lei，已yi經jing孕yun育yu了le實shi現xian群qun體ti性xing突tu破po的de巨ju大da能neng量liang。信xin息xi技ji術shu加jia速su滲shen透tou和he向xiang深shen度du應ying用yong發fa展zhan，將jiang引yin發fa以yi智zhi能neng、泛在、融合和普適為特征的新一輪信息產業變革
，引領世界步入信息化新時代。在今後的5—20年
，某些領域的重大創新突破，將有可能引發新的科技革命
，並帶動產業發生重大變革
，為經濟社會發展創造新的重大機遇。

　　值得注意的是，新興科技大國正開始重塑全球科技版圖。20世紀90niandaiyilai，suizhexinxingjingjitijingjishilidebuduantisheng，qichuangxinzhengcekuangjiajibenjianli，chuangxinhuanjingmingxiangaishan
，kejitourushuipingdafuzengjia，kejichanchushulianghezhiliangyexianzhutigao。kexuejishuchuangxindezhongxinkaishilecongxifangxiangdongfangzhuanyidequshi
，guojikejitixiriyichaoduojihuafazhan，xinxingjingjitizaiyixieyanjiulingyudouyoubusudebiaoxian。

　　科技日報：當前全球的科技國際化處於怎樣一種形勢？

　　靳曉明：目前，國際金融危機使得經濟全球化、金融全球化的步伐有所放慢
，但加速了科技全球化的進程。應對氣候變化、能源環境、公gong共gong衛wei生sheng與yu健jian康kang等deng人ren類lei共gong同tong麵mian臨lin的de世shi界jie難nan題ti
，需xu要yao全quan世shi界jie聯lian合he起qi來lai共gong同tong應ying對dui，這zhe使shi得de各ge國guo提ti升sheng科ke技ji交jiao流liu與yu合he作zuo的de力li度du增zeng強qiang。國guo際ji戰zhan略lve成cheng為wei多duo國guo科ke技ji發fa展zhan戰zhan略lve的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen。

　　麵(mian)對(dui)全(quan)球(qiu)化(hua)日(ri)益(yi)深(shen)入(ru)的(de)趨(qu)勢(shi)，很(hen)多(duo)國(guo)家(jia)都(dou)認(ren)識(shi)到(dao)，必(bi)須(xu)順(shun)應(ying)潮(chao)流(liu)，製(zhi)定(ding)係(xi)統(tong)的(de)科(ke)技(ji)國(guo)際(ji)化(hua)戰(zhan)略(lve)，以(yi)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)全(quan)球(qiu)化(hua)帶(dai)來(lai)的(de)資(zi)源(yuan)和(he)機(ji)遇(yu)，占(zhan)領(ling)未(wei)來(lai)競(jing)爭(zheng)的(de)製(zhi)高(gao)點(dian)。

　　例如，美國的《國際科學與工程學夥伴》明確把科學與工程領域的國際夥伴關係作為國家R&D政策和國家外交政策的優先領域，英國的《研發國際戰略》把“提高英國的國際影響力”作為四大目標之一，德國的《聯邦政府關於科學與研究國際化的戰略》提(ti)出(chu)進(jin)一(yi)步(bu)科(ke)研(yan)國(guo)際(ji)化(hua)。為(wei)推(tui)動(dong)國(guo)際(ji)戰(zhan)略(lve)實(shi)施(shi)

，一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)采(cai)取(qu)了(le)許(xu)多(duo)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)措(cuo)施(shi)
，如(ru)重(zhong)視(shi)區(qu)域(yu)性(xing)科(ke)技(ji)合(he)作(zuo)
，重(zhong)視(shi)科(ke)技(ji)外(wai)交(jiao)，逐(zhu)漸(jian)開(kai)放(fang)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)等(deng)。

　　而智力資源的國際流動，正朝向多層次
、daguimodefangxiangfazhan。zhishishehuidedaolaishiderencaidezhongyaoxingtuxian，geguojianrencaijingzhengtebieshiweiraogaocengcirencaidezhengduoyujiajilie
，chuangxinxingrencaichengweigeguojingxiangzhengduodezhanlveziyuan。weiningjuhezhengduodapichuangxinxingrencai，wulunfadaguojia
、新興工業化國家還是發展中國家

，都紛紛采取政策措施，加強本國科技人力資源能力建設，在全球範圍內吸引和爭奪人才。

　　科技日報：我國科技國際化發展的水平與程度如何？

　　靳曉明：經過“十一五”qijiandefazhanhejilei
，woguokejizhengtishuipingdafuduyuesheng，duijingjishehuifazhandezhichengzuoyongxianzhuzengqiang
，guojiachuangxintixijianshequdezhongyaojinzhan
，kejiguojijingzhenglijinyibutisheng，yushijiezuixianjinshuipingdechajubuduansuoxiao。guojikejihezuofuwuyushehuizhuyixiandaihuajiansheheguojiawaijiaogongzuolianggedajudenenglixianzhuzengqiang，zaichuangxinxingguojiazhongdezhongyaodiweiyuelaiyueweiguojiaheshehuisuorenke。

　　現在
，深入開展國際合作已成為我國消化吸收世界科技進步成果
、又好更快提升我國自主創新能力和國際競爭力的重要途徑
，一個全方位、多層次、廣領域的國際科技合作與交流的局麵已初步形成。表現在合作範圍不斷拓寬
，我國已經與152個國家、地區和國際組織建立科技合作關係，參加了約350個國際科技組織，初步形成了較為完整的科技合作框架
；合作水平明顯提升，先後參與了人類基因組計劃
、歐盟“伽利略”計劃、國際熱核實驗堆計劃等，並啟動了我國主導的“中醫藥國際科技合作計劃”和“可再生能源與新能源國際科技合作計劃”，為我國科學家參與世界科學前沿研究，在互利互惠的平台上及時分享世界先進科研成果提供了重要條件；合作成效日益顯現，“十一五”期間，我國建立了33家國家級國際聯合研究中心和207家國際科技合作基地以及5個ge國guo際ji科ke技ji創chuang新xin園yuan，通tong過guo引yin進jin關guan鍵jian技ji術shu和he人ren才cai，使shi我wo國guo在zai一yi些xie前qian沿yan技ji術shu領ling域yu與yu世shi界jie領ling先xian國guo家jia處chu於yu同tong等deng水shui平ping，為wei解jie決jue國guo民min經jing濟ji發fa展zhan的de重zhong大da技ji術shu瓶ping頸jing以yi及ji科ke技ji民min生sheng問wen題ti提ti供gong有you效xiao支zhi撐cheng。

　　科技日報：在科技國際化方麵，我們還有哪些不足？

　　靳曉明：盡jin管guan我wo國guo國guo際ji科ke技ji合he作zuo取qu得de較jiao大da的de成cheng就jiu
，但dan與yu經jing濟ji社she會hui建jian設she和he科ke技ji發fa展zhan的de迫po切qie需xu求qiu相xiang比bi還hai需xu要yao進jin一yi步bu創chuang新xin和he突tu破po。我wo國guo科ke技ji發fa展zhan有you待dai製zhi定ding更geng為wei明ming確que和he務wu實shi的de國guo際ji科ke技ji合he作zuo戰zhan略lve
；國際科技合作的體製和機製需要進一步完善，統籌協調能力有待加強；國際科技合作投入規模亟待進一步擴大，以滿足日益增長的國際科技合作需求；高校、科研機構的國際化程度較低
，企業利用全球科技資源的能力還比較薄弱；吸引海外創新型人才的力度還有待強化等。

　　要yao警jing醒xing的de是shi
，我wo國guo科ke技ji發fa展zhan麵mian臨lin著zhe嚴yan峻jun的de國guo際ji挑tiao戰zhan，對dui於yu更geng好hao地di利li用yong國guo際ji資zi源yuan和he市shi場chang服fu務wu於yu兩liang個ge大da局ju構gou成cheng了le主zhu要yao障zhang礙ai。當dang前qian國guo際ji科ke技ji競jing爭zheng日ri益yi激ji烈lie
，美mei國guo
、歐洲和日本等發達國家掌握著全世界大部分先進研究成果
、前沿技術、關鍵技術和核心技術，而印度
、巴(ba)西(xi)等(deng)新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)，及(ji)一(yi)些(xie)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)也(ye)有(you)自(zi)己(ji)獨(du)特(te)的(de)優(you)勢(shi)領(ling)域(yu)，與(yu)中(zhong)國(guo)的(de)競(jing)爭(zheng)也(ye)在(zai)加(jia)劇(ju)。我(wo)國(guo)某(mou)些(xie)產(chan)業(ye)雖(sui)然(ran)在(zai)規(gui)模(mo)和(he)成(cheng)本(ben)上(shang)有(you)一(yi)定(ding)優(you)勢(shi)，參(can)與(yu)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)的(de)程(cheng)度(du)不(bu)斷(duan)加(jia)深(shen)，但(dan)總(zong)體(ti)上(shang)仍(reng)處(chu)於(yu)低(di)端(duan)的(de)、勞lao動dong密mi集ji型xing加jia工gong製zhi造zao環huan節jie。在zai資zi源yuan方fang麵mian，我wo國guo僅jin靠kao本ben國guo的de儲chu藏zang量liang遠yuan遠yuan不bu能neng滿man足zu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de需xu要yao
，要yao突tu破po資zi源yuan能neng源yuan製zhi約yue瓶ping頸jing，必bi須xu從cong國guo外wai獲huo取qu。同tong時shi，我wo國guo在zai國guo際ji事shi務wu中zhong的de主zhu導dao權quan仍reng然ran不bu強qiang，麵mian對dui發fa達da國guo家jia施shi加jia的de政zheng治zhi壓ya力li，這zhe個ge問wen題ti顯xian得de更geng加jia突tu出chu，這zhe給gei我wo國guo應ying對dui發fa達da國guo家jia的de勢shi力li爭zheng奪duo並bing提ti升sheng影ying響xiang力li構gou成cheng了le嚴yan重zhong製zhi約yue。

　　科技日報：中國如何才能夠抓住未來科技發展的重大機遇
？

　　靳曉明：dangjinshijiekejifazhanchengxianchuleyixiexindetedianhequshi
，zaikuaisufazhandeguochengzhongjixulexinyilunkejigemingdejudaliliang。woguoxuyaominruibawozheyiqushi，jiandingbuyidicanyudaozheyijinchengzhong，jianchituidongwoguokejizouguojihuafazhandedaolu。

　　“十二五”期qi間jian，我wo國guo科ke技ji發fa展zhan要yao實shi現xian從cong量liang的de積ji累lei到dao質zhi的de提ti升sheng，由you跟gen蹤zong模mo仿fang到dao自zi主zhu創chuang新xin的de戰zhan略lve性xing跨kua越yue
，迫po切qie需xu要yao以yi更geng加jia開kai放fang的de心xin態tai把ba握wo好hao科ke學xue技ji術shu發fa展zhan的de新xin趨qu勢shi，不bu斷duan推tui動dong中zhong國guo科ke技ji發fa展zhan走zou國guo際ji化hua道dao路lu，著zhe力li提ti高gao科ke技ji國guo際ji競jing爭zheng力li。

　　中(zhong)國(guo)的(de)和(he)平(ping)崛(jue)起(qi)和(he)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)全(quan)麵(mian)的(de)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)國(guo)際(ji)戰(zhan)略(lve)支(zhi)撐(cheng)。隨(sui)著(zhe)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)的(de)向(xiang)前(qian)發(fa)展(zhan)
，中(zhong)國(guo)正(zheng)在(zai)成(cheng)為(wei)世(shi)界(jie)上(shang)一(yi)個(ge)崛(jue)起(qi)的(de)大(da)國(guo)。胡(hu)錦(jin)濤(tao)總(zong)書(shu)記(ji)在(zai)2003年12月26日紀念毛澤東同誌誕辰110zhounianzuotanhuishangdejianghuazhongqiangtiao
，zhongguoyaojianchihepingjueqidefazhandaoluhedulizizhudehepingwaijiaozhengce。zhongguodehepingjueqi，yiweizhezhongguoyaochengweiweihushijieheping、促進共同發展的堅定力量，和平崛起的中國是全球合作、實現共同繁榮發展鏈條上的重要一環。

　　隨著中國科技經濟實力的增強和在世界上地位的提高，在機遇與挑戰並存
、機(ji)遇(yu)大(da)於(yu)挑(tiao)戰(zhan)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，我(wo)國(guo)需(xu)要(yao)製(zhi)定(ding)完(wan)整(zheng)的(de)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)的(de)國(guo)際(ji)戰(zhan)略(lve)，使(shi)科(ke)技(ji)在(zai)推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)和(he)平(ping)崛(jue)起(qi)的(de)總(zong)體(ti)戰(zhan)略(lve)中(zhong)發(fa)揮(hui)更(geng)加(jia)重(zhong)要(yao)的(de)作(zuo)用(yong)。這(zhe)不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)著(zhe)眼(yan)於(yu)下(xia)一(yi)個(ge)五(wu)年(nian)計(ji)劃(hua)和(he)實(shi)施(shi)層(ceng)麵(mian)，更(geng)是(shi)從(cong)戰(zhan)略(lve)層(ceng)麵(mian)開(kai)展(zhan)的(de)長(chang)遠(yuan)謀(mou)劃(hua)和(he)思(si)考(kao)
，從(cong)而(er)既(ji)有(you)利(li)於(yu)更(geng)好(hao)地(di)促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)和(he)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)提(ti)高(gao)
，同(tong)時(shi)也(ye)能(neng)從(cong)更(geng)高(gao)的(de)層(ceng)次(ci)、更廣闊的領域為經濟、社會、外交、國防等國家核心利益服務。