國家高新區自1991年3月yue創chuang建jian以yi來lai

，發fa展zhan空kong間jian由you小xiao到dao大da，經jing濟ji規gui模mo由you弱ruo到dao強qiang，隊dui伍wu成cheng員yuan由you少shao到dao多duo，已yi經jing成cheng為wei我wo國guo高gao新xin技ji術shu產chan業ye發fa展zhan的de一yi麵mian旗qi幟zhi，為wei我wo國guo加jia快kuai產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng和he轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi做zuo出chu了le貢gong獻xian
，探tan索suo出chu一yi條tiao具ju有you中zhong國guo特te色se的de高gao新xin區qu發fa展zhan道dao路lu。在新形勢下
，進一步深化國家高新區管理體製改革，對於堅持科學發展觀，加快國家高新區發展具有重大的現實意義。
 
    國家高新區要成為深化行政體製改革的先行區
 
    《我國國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》提出：“推進行政體製改革
，按照轉變職能、理順關係、優化結構、提高效能的要求，加快建設法治政府和服務型政府”。zuizhongmudeshitongguoshenhuagaige
，jinyibuxiaochutizhixingzhangai，qieshijiejuejingjishehuifazhanzhongtuchudemaodunhewenti，tuidongkexuefazhan，cujinshehuihexie，genghaodiweihurenminqunzhongdeliyi。guojiagaoxinquzuowei20世紀在科技產業化方麵最重要的創舉，應當成為新的曆史時期我國深化行政體製改革的先行區。
 
    首先，高新區20年的創新實踐為深化行政體製改革打下了堅實基礎。20年來，高新區堅持“科技特區”的de辦ban區qu理li念nian，在zai行xing政zheng管guan理li體ti製zhi和he服fu務wu運yun行xing機ji製zhi上shang勇yong於yu創chuang新xin
，建jian立li了le適shi應ying社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji和he高gao新xin技ji術shu產chan業ye發fa展zhan需xu要yao的de管guan理li體ti製zhi和he運yun行xing機ji製zhi
，為wei最zui大da限xian度du地di解jie放fang和he發fa展zhan科ke技ji第di一yi生sheng產chan力li營ying造zao了le良liang好hao的de環huan境jing條tiao件jian。
 
    其次，通過高新區先行先試，率先實現國家深化行政體製改革“三個根本轉變”目標。國家高新區作為改革試驗區
，按照建設服務政府
、責任政府、法治政府和廉潔政府要求
，打造高新區管委會良好形象；按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則
，轉變高新區管委會職能；按照優化政府組織結構，規範機構設置要求，繼續探索職能有機統一的大部門製。經過5年努力，在高新區建立起較為完善的、具有中國特色社會主義的行政管理體製。
 
    第三
，加快經濟發展方式轉變
，必須進一步加快高新區管委會職能轉變。高新區是國家推進科技進步和自主創新的重要載體，具有“小機構、大服務”“小政府、大社會”管理體製優勢，要以解決“重管理、輕服務

、重經濟、輕社會”問題為主要內容
，進一步加快職能轉變；要正確運用經濟手段、法律手段和行政手段科學而有效地調節科技與經濟活動；要規範市場執法和行政執法、嚴格市場監管，建立“誠信園區”；要注重社會管理創新，健全社會管理體製，打造人民滿意的“平安園區”；要以有利於科技成果轉化、有利於產業發展、有利於民主和諧為目標
，強化公共服務，促進各項社會事業健康發展。建議科技部會同中組部、國家編委等部門，允許和支持國家高新區在行政管理模式
、開發建設模式、產業發展模式、黨政工作模式、社會管理模式等方麵先行先試並加以總結推廣。
 
    國家高新區要成為培育全能型人才的大學校
 
    國家高新區是我國改革開放的新生事物
，從組織管理和工作機製上，既不同於一般區（縣）
，youbutongyuyibankaifaqu，shidalifazhanzhanlvexingxinxingchanyedezhongyaozaiti。shouxian
，gaoxinquzuoweifazhangaoxinjishuchanyedezhanlvegaodi，dangzhengyibashoubixurenzhenlvxingzhuahaodiyishengchanlizhegediyizeren。qici，gaoxinquzuoweishenhuaxingzhengtizhigaigedezhongyaojidi
，dangzhengyibashoubixujubeituidongkexuefazhan、促(cu)進(jin)社(she)會(hui)和(he)諧(xie)的(de)綜(zong)合(he)領(ling)導(dao)能(neng)力(li)。第(di)三(san)，高(gao)新(xin)區(qu)作(zuo)為(wei)加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)建(jian)設(she)的(de)深(shen)化(hua)幹(gan)部(bu)人(ren)事(shi)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的(de)前(qian)沿(yan)陣(zhen)地(di)，黨(dang)政(zheng)一(yi)把(ba)手(shou)必(bi)須(xu)配(pei)備(bei)符(fu)合(he)新(xin)時(shi)期(qi)幹(gan)部(bu)德(de)才(cai)標(biao)準(zhun)新(xin)要(yao)求(qiu)的(de)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)。
 
    高新區要成為建設創新型國家的主力軍
 
    我國正步入全麵建設小康社會和建設創新型國家的關鍵時期。作為肩負國家重要使命的國家高新區也將邁入一個新的發展階段。
 
    首先
，各級黨委、zhengfuyaobagaoxinqudefazhanbaidaogengjiatuchuzhongyaodeweizhi。yaozhichigaoxinqushenrushishikejiaoxingguozhanlveherencaiqiangguozhanlve，yishenhuagaigekaifanghetizhijizhichuangxinweidongli，chongfenfahuikejidiyishengchanlizuoyong
，jiangqijianshechengweizizhuchuangxindezhanlvegaodi、培育和發展戰略性新興產業的核心載體、實現創新驅動與引領發展的先行區。
 
    其次，科技部作為國家高新區主管部門，應根據國家戰略要求高新區始終不渝地以率先創新
、持續創新為主題，進一步完善創新創業環境

，加快培育新的競爭優勢。要抓緊做好對國家高新區管理體製的機製的頂層設計工作，以“科學決策、政府推動

、市場運作
、效率優先”為目標

，大力推動國家及地方高新區立法工作，形成“國家指導具有權威性、地方管理具有有效性”的新型體製，賦予國家高新區應有的經濟管理權限和與之相適應的行政管理權限，充分發揮高新區管委會組織產業專業化、高端化
、集群化和國際化的服務能力。
 
    第三
，要進一步加強國家高新區幹部隊伍教育，大力弘揚高新人敢於開拓

、勇於創新、善於實踐的精神。國家高新區經過20年發展，已經培養和聚焦了一大批高素質的高新技術產業管理人員，形成了具有“自立自律、超越自我”“鼓勵創新、寬容失敗”detesewenhua。yaochongfenfahuigaoxinren，youqishizengjingzaigaoxinqugongzuoguodegejidangzhenglingdaoganbudeziyuanyoushi，yifangmianzaigaoxinquduitamenshijikaizhanxuexixuanchuan，lingyifangmianqingtamenzaixianyoulingdaogongzuogangweiyirujiwangdiduiguojiagaoxinqugeiyugengduodeguanxinhegengdazhichi。（宋捷）（作者單位：長沙高新區管委會）