實施國家技術創新工程是《國務院關於發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》確定的一項重大舉措，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國家“十二五”科學和技術發展規劃》都進一步要求深入推進。“十一五”期(qi)間(jian)，國(guo)家(jia)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)工(gong)程(cheng)實(shi)施(shi)取(qu)得(de)了(le)哪(na)些(xie)成(cheng)效(xiao)和(he)經(jing)驗(yan)？未(wei)來(lai)五(wu)年(nian)，又(you)該(gai)如(ru)何(he)更(geng)好(hao)推(tui)進(jin)這(zhe)項(xiang)工(gong)程(cheng)的(de)實(shi)施(shi)

？其(qi)戰(zhan)略(lve)重(zhong)點(dian)是(shi)什(shen)麼(me)
？科(ke)技(ji)日(ri)報(bao)記(ji)者(zhe)就(jiu)此(ci)專(zhuan)訪(fang)了(le)科(ke)技(ji)部(bu)政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)司(si)司(si)長(chang)徐(xu)建(jian)培(pei)。
 
    科技日報：請您介紹一下國家技術創新工程的背景，及實施以來取得的成績和經驗。
 
    徐建培：為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》
，推進以企業為主體
、市場為導向、產學研相結合的技術創新體係建設，“十一五”初期
，科技部聯合有關部門組織實施了技術創新引導工程。2009年
，國家技術創新工程作為應對國際金融危機的重要科技支撐措施，進入全麵實施階段。科技部、財政部、教育部、國資委、全國總工會、中科院、工程院
、國家開發銀行等部門與地方協同推進，以產業技術創新戰略聯盟、技術創新服務平台和創新型企業三大載體建設為重點，著力提升企業自主創新能力
，支撐產業創新發展，取得了積極成效。
 
    第一
，這項工程堅持聚焦企業，在國家和地方層麵分別支持550家和4000多家企業開展創新型企業試點。2009年


，550家國家級創新型試點企業研發經費支出占主營業務收入的比例達1.86%，發明專利授權量約占國內企業發明專利授權量的40%。通過試點帶動
，企業創新活力顯著增強。
 
    第二，我們堅持創新機製，在戰略性新興產業和重點產業組織56個聯盟開展試點，推動產學研緊密合作
，構建產業技術創新鏈，突破核心關鍵技術，促進了產業跨越發展。如依托“信息裝備”國家科技重大專項建立光刻機、封測等聯盟，通過上下遊大中小企業結合，加強產業鏈銜接配套
，提升了我國極大規模集成電路製造裝備的核心競爭力。
 
    第三
，構建技術創新服務平台，推動了科技資源開放共享和向企業集聚。在研究實驗基地和大型科學儀器設備

、自然科技資源
、科學數據、科技文獻等方麵組織了42項科技基礎條件平台建設專項，推進科技資源整合與開放共享。引導地方和行業建設了一批提供試驗設施
、科研儀器
、研發設計的技術創新服務平台，為中小企業提供服務。依托企業建立了96個國家重點實驗室和120多個國家工程技術研究中心，促進研發資源向企業集聚。
 
    第di四si，加jia強qiang資zi源yuan集ji成cheng和he協xie調tiao配pei合he
，探tan索suo推tui進jin技ji術shu創chuang新xin的de工gong作zuo機ji製zhi。成cheng立li了le八ba部bu門men推tui進jin產chan學xue研yan結jie合he協xie調tiao指zhi導dao小xiao組zu，集ji成cheng資zi源yuan共gong同tong推tui進jin。浙zhe江jiang
、安徽
、江蘇

、山東
、青島、廣東、四川、遼寧、上海等9省市積極開展試點
，加強探索和示範。
 
    科技日報：“十二五”期間，國家技術創新工程將著力解決哪些問題
？
 
    徐建培：當前增強技術創新能力重點是要在企業自主創新能力

、產業核心競爭力和科技成果轉化能力三方麵下功夫
、見成效，這也是“十二五”國家技術創新工程工作的著力點。
 
    zaizengqiangqiyezizhuchuangxinnenglifangmian，poqiexuyaoqianghuaqiyejishuchuangxinzhutidiwei，jiakuaipeiyuyipilingjunqiye。muqian，woguochuangxinxinglingjunqiyefengmaolinjiao，qiyezizhuchuangxinnenglizongtishangbijiaoboruo。2009年我國大中型工業企業有研發活動的隻有30.5%，研發投入占主營業務收入的比例隻有0.96%，遠低於發達國家企業研發投入2.5%－4%的水平。另外，企業的技術集成能力及市場開拓能力也比較薄弱。
 
    在zai提ti升sheng產chan業ye核he心xin競jing爭zheng力li方fang麵mian，迫po切qie需xu要yao構gou建jian產chan業ye技ji術shu創chuang新xin鏈lian，突tu破po重zhong大da技ji術shu瓶ping頸jing和he形xing成cheng支zhi撐cheng服fu務wu體ti係xi。產chan業ye核he心xin競jing爭zheng力li是shi製zhi約yue我wo國guo整zheng個ge產chan業ye升sheng級ji的de重zhong大da問wen題ti
，要yao攻gong克ke核he心xin、關鍵、共gong性xing技ji術shu
，不bu僅jin投tou入ru大da，風feng險xian高gao，周zhou期qi長chang，且qie靠kao單dan個ge企qi業ye難nan以yi完wan成cheng
，必bi須xu組zu織zhi產chan業ye技ji術shu創chuang新xin力li量liang集ji中zhong突tu破po。目mu前qian不bu管guan是shi傳chuan統tong產chan業ye擺bai脫tuo受shou製zhi於yu人ren的de現xian狀zhuang

，還hai是shi戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de做zuo大da做zuo強qiang，都dou需xu要yao構gou建jian一yi批pi大da中zhong小xiao企qi業ye聯lian合he、產業上中下遊銜接、產學研用緊密結合的聯盟，突破核心關鍵技術和形成技術標準，形成產業鏈

、創新鏈、價值鏈互動的發展格局。
 
    而加強麵向行業的技術支撐服務
，則需要通過深化科技體製改革和機製創新，一方麵要整合現有科技資源
，以用為本
，形成資源共享
、開放服務的技術創新服務平台
，為企業特別是中小企業提供公共技術服務
；另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)轉(zhuan)製(zhi)院(yuan)所(suo)在(zai)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)中(zhong)的(de)骨(gu)幹(gan)作(zuo)用(yong)
，在(zai)若(ruo)幹(gan)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)產(chan)業(ye)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)基(ji)地(di)，加(jia)強(qiang)產(chan)業(ye)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)供(gong)給(gei)能(neng)力(li)。
 
    在(zai)提(ti)高(gao)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)能(neng)力(li)方(fang)麵(mian)，則(ze)亟(ji)須(xu)完(wan)善(shan)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)機(ji)製(zhi)，加(jia)強(qiang)集(ji)成(cheng)應(ying)用(yong)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)示(shi)範(fan)。經(jing)過(guo)多(duo)年(nian)改(gai)革(ge)和(he)發(fa)展(zhan)，我(wo)國(guo)支(zhi)持(chi)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)，取(qu)得(de)了(le)重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)
，但(dan)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)也(ye)非(fei)常(chang)突(tu)出(chu)，如(ru)企(qi)業(ye)主(zhu)導(dao)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)不(bu)健(jian)全(quan)
，高(gao)校(xiao)和(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)的(de)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)與(yu)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)的(de)需(xu)求(qiu)不(bu)能(neng)有(you)效(xiao)對(dui)接(jie)
，金(jin)融(rong)對(dui)於(yu)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)支(zhi)持(chi)薄(bo)弱(ruo)，等(deng)等(deng)。
 
    解jie決jue上shang述shu突tu出chu問wen題ti，迫po切qie需xu要yao進jin一yi步bu完wan善shan科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua機ji製zhi，既ji要yao構gou建jian科ke技ji成cheng果guo發fa布bu和he技ji術shu轉zhuan移yi機ji製zhi，加jia強qiang科ke技ji中zhong介jie服fu務wu機ji構gou和he專zhuan業ye人ren才cai隊dui伍wu建jian設she
，完wan善shan激ji勵li政zheng策ce，促cu進jin科ke技ji與yu金jin融rong結jie合he
；也要依托高新區等科技園區、骨幹企業、創(chuang)新(xin)聯(lian)盟(meng)等(deng)，開(kai)展(zhan)科(ke)技(ji)產(chan)業(ye)化(hua)示(shi)範(fan)
，政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)和(he)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)有(you)機(ji)結(jie)合(he)

，技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)有(you)效(xiao)互(hu)動(dong)，各(ge)類(lei)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)聚(ju)集(ji)融(rong)合(he)，實(shi)現(xian)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)的(de)集(ji)成(cheng)應(ying)用(yong)，培(pei)育(yu)先(xian)導(dao)產(chan)業(ye)和(he)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)。
 
    科技日報：要推進上述問題的解決，國家技術創新工程將重點從哪些方麵進行部署？
 
    徐建培：總體而言
，未來五年，國家技術創新工程將以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持政府引導和市場機製相結合，以“聚焦企業、支撐產業
、著力轉化、集成示範”為重點，加強產業技術創新戰略聯盟、技ji術shu創chuang新xin服fu務wu平ping台tai和he創chuang新xin型xing企qi業ye三san個ge載zai體ti建jian設she，強qiang化hua科ke技ji產chan業ye化hua和he創chuang新xin型xing園yuan區qu兩liang大da示shi範fan，促cu進jin創chuang新xin要yao素su向xiang企qi業ye集ji聚ju
，加jia速su科ke技ji成cheng果guo向xiang現xian實shi生sheng產chan力li轉zhuan化hua，大da幅fu度du提ti高gao企qi業ye自zi主zhu創chuang新xin能neng力li
、產業核心競爭力和區域創新能力

，充分發揮科技進步和創新的支撐引領作用。為此，要推進以下重點工作：
 
    一是加強產業技術創新戰略聯盟建設。推動現有聯盟深入發展，在製定技術標準
、產業規劃和技術政策等方麵發揮重要作用。圍繞傳統產業升級和技術改造構建聯盟，重點突破高端製造裝備
、關鍵零部件
、基礎原材料
、重大工業流程等核心技術。依托國家科技重大專項構建聯盟，研發重大創新產品，形成技術標準和商業模式，培育戰略性新興產業。
 
    二是加強技術創新服務平台建設。借助信息化整合科技資源，形成一批麵向行業和區域
、開放運行的技術創新服務平台

，為企業特別是廣大中小企業提供研發設計
、檢測測試
、大型共用軟件、專利標準、競爭情報等公共技術服務。在重點領域，依托轉製院所和龍頭企業建設產業共性技術研發基地，加強產業共性技術供給。
 
    三是加強創新型企業建設。引導企業加大研發投入，支持企業建立研究院、技術中心、海外研發機構等，加大企業國家重點實驗室和工程（技術）yanjiuzhongxinjianshelidu。cujinqiyegongchengjishurenyuanyugaoxiaoyuansuojiaoshikeyanrenyuanshuangxiangjiaoliu。tuijinzhongxiaoqiyexinxihuahejishuchuangxin
，jiaqiangduichuangxinxingqiyedepingjiashifanyindao。
 
    四是加強科技產業化示範。推進國家科技重大專項成果產業化，形成一批重大創新產品和新興產業。圍繞節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料和新能源汽車等戰略性新興產業

，組織實施科技產業化示範工程。積極培育和發展科技服務業。
 
    五是加強創新型園區建設示範。統籌和推動國家自主創新示範區建設，深入推進北京中關村、武漢東湖
、上海張江三個自主創新示範區建設。依托高新區等各類科技園區
，培育形成一批高端化
、集約化、專業化的創新型園區。
 
    六是加強政策環境營造力度。始終把營造政策環境作為推動國家技術創新工程深入實施的重要手段，下大力氣完善促進科技成果轉化、促進科技資源開放共享和高效利用、支持企業加強科技人才隊伍建設、引導和支持企業加強技術創新、加強科技與金融結合
、深化開放合作等各方麵的政策措施。
 
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，jishizongjiefabushishijinzhanqingkuang，jieshouquanshehuidejiandu。