國家安監總局7日正式印發《煤礦安全生產“十二五”規劃》，提出“十二五”煤礦安全全麵升級，其中機械設備和監測設備齊頭並進。

　　《規劃》提出，著力推進小型煤礦機械化進程

，全麵提高小型煤礦生產力水平


，小型煤礦采煤機械化和掘進裝載機械化程度到2015年底分別達到55%和80%以上。與此同時，發展煤礦安全監測裝備製造業
，培育技術能力強的安全裝備製造企業。業內分析人士指出
，《規劃》的出台將有利於優勢企業進一步做大市場份額，諸如天地科技、尤洛卡、鄭煤機、山東礦機等企業會增加市場機遇。

　　煤炭市場需求旺盛加大安全壓力

　　《規劃》指出
，我國煤炭市場需求到2015年將達到40億噸，旺盛需求加大了安全壓力，因此必須更要加強安全管治。

　　“目(mu)前(qian)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)高(gao)位(wei)運(yun)行(xing)
，個(ge)別(bie)地(di)區(qu)和(he)煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)不(bu)能(neng)正(zheng)確(que)處(chu)理(li)安(an)全(quan)與(yu)生(sheng)產(chan)的(de)關(guan)係(xi)，不(bu)能(neng)始(shi)終(zhong)把(ba)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)擺(bai)在(zai)第(di)一(yi)位(wei)
，盲(mang)目(mu)追(zhui)求(qiu)產(chan)量(liang)和(he)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)。個(ge)別(bie)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)不(bu)到(dao)位(wei)，非(fei)法(fa)違(wei)法(fa)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)建(jian)設(she)
、超能力、超強度
、超定員生產和違章指揮
、違章作業
、違反勞動紀律現象仍較為嚴重。”《規劃》坦言。

　　再者，記者了解到，“十二五”時期煤炭資源整合和兼並重組工作將全麵鋪開，兼並重組礦井跨行業、跨地區擴張現象多，辦礦標準多層次、辦礦格局多元化，這使得煤礦現場管理相對薄弱
，事故易發。

　　據悉
，目前全國已列入整合技改的煤礦有5000餘處，在建項目7000餘個。這從另一層麵也呼喚著加強煤礦安全。

　　為此，《規劃》提出，嚴格煤礦安全準入，建立有序退出機製。按要求計劃
，國家將嚴格控製新（改、擴）建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井最低產能和建設規模，高瓦斯礦井設計生產能力限定在30萬噸/年至800萬噸/年
，煤與瓦斯突出礦井設計生產能力限定在45萬噸/年至500萬噸/年。

　　與此同時，“jianchitiaozhengmeitanchanyejiegouyutuijinzhengheguanbixiangpeitao，jijituijingechanmeidiqumeikuangqiyejianbingzhongzu
，wanshanxiangguanfuchizhengce，jianlibujubeianquanshengchantiaojiandexiaomeikuangyouxutuichujizhi
，taotailuohouchannenghebujubeianquanshengchantiaojiandexiaomeikuang，tigaomeitangongyechanyejizhongdu，goujiananquangaoxiaodemeitanchanyetixi。”《規劃》說。

　　提高煤礦機械化水平

　　“十二五”煤(mei)炭(tan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)另(ling)一(yi)重(zhong)頭(tou)戲(xi)
，是(shi)著(zhe)力(li)推(tui)進(jin)小(xiao)型(xing)煤(mei)礦(kuang)機(ji)械(xie)化(hua)進(jin)程(cheng)，全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)小(xiao)型(xing)煤(mei)礦(kuang)生(sheng)產(chan)力(li)水(shui)平(ping)
，從(cong)而(er)形(xing)成(cheng)機(ji)械(xie)和(he)監(jian)測(ce)設(she)備(bei)雙(shuang)頭(tou)並(bing)進(jin)的(de)局(ju)麵(mian)。

　　《規劃》提出
，未來五年要實施煤礦機械化改造提升工程，進一步提高大中型煤礦機械化水平，努力實現采掘生產的信息化和自動化；逐步提高小型煤礦機械化水平。

　　“每年重點扶持100個煤礦進行機械化改造，到2015年底，小型煤礦采煤、掘進裝載機械化程度分別達到55%、80%以上，實現全國4000個小型煤礦進行采煤機械化改造
，5000個小型煤礦進行掘進裝載機械化改造，小型煤礦機械化生產能力提高2億噸。”《規劃》說。

　　再者
，《規劃》提出，推進煤礦安全監察機構工作條件標準化建設，更新煤礦安全監察機構裝備；將煤礦安全生產信息化建設納入國家安全生產信息係統（“金安”）二期工程，建成覆蓋煤礦安全監察和安全生產應急管理機構信息共享平台。另外，《規劃》還提出加大煤礦安全科技攻關和加強安全生產專業技術服務。

　　值得一提的是，安全科技方麵，安監總局已經印發有《安全生產科技“十二五”規劃》

，其明確要求完善安全生產科技發展經濟政策，即給予財稅信貸政策支持，以加快推進安全生產科技成果轉化。