“認真落實《工業轉型升級規劃》，抓好‘十二五’工業節能，大宗工業固體廢物綜合利用、清潔生產、環保裝備專項規劃的發布實施工作。”——工業和信息化部節能與綜合利用司司長 周長益

　　2011年是“十二五”開局之年
，工業節能與綜合利用工作堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹十七屆五中全會
、中央經濟工作會議精神

，緊緊圍繞“十二五”規劃綱要關於綠色發展，建設資源節約型、huanjingyouhaoxingshehuidezongtiyaoqiu
，bacujinlvseditanfazhanzuoweizhuanbiangongyefazhanfangshidezhongyaozhelidian，bajienengjianpaizuoweizhuyaomubiao，zheligoujianziyuanjieyuexing
、環境友好型工業體係，以重點行業、重點園區、重點企業
、重zhong點dian產chan品pin為wei抓zhua手shou，強qiang化hua技ji術shu和he標biao準zhun支zhi撐cheng
，完wan善shan政zheng策ce機ji製zhi，搞gao好hao試shi點dian示shi範fan，提ti高gao管guan理li水shui平ping，推tui動dong工gong業ye節jie能neng減jian排pai邁mai上shang新xin台tai階jie

，為wei促cu進jin工gong業ye轉zhuan型xing升sheng級ji奠dian定ding了le堅jian實shi基ji礎chu。

　　一是切實抓好“十二五”專項規劃研究編製。按照部裏的統一部署要求
，積極協助完成工業轉型升級規劃的編製起草工作。完成了工業節能、大宗工業固體廢物綜合利用、清潔生產推行和環保裝備“十二五”專項規劃的研究起草和編製。

　　二是加快推進工業節能。組織召開全國工業係統節能減排工作電視電話會議，部署“十二五”節能減排目標任務和重點工作。組織製定《工業節能管理暫行辦法》、《工業固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》、《節能自願協議暫行管理辦法》等一批法規規章。組織編製鋼鐵、石化、有色
、建材等11個重點行業節能減排先進適用技術目錄
、應用案例和技術指南、節能機電設備(產品)推薦目錄等
，編製完成先進煤氣化
、密閉電石爐等節能技術實施方案，組織召開螺杆膨脹機低溫餘熱發電技術現場交流會，加強先進節能技術、裝備和產品推廣。繼續加強單位產品能耗和主要用能產品能效標準製修訂。組織各地區、有關行業協會對重點用能行業單位產品能耗限額標準執行情況和高耗能落後機電設備(產品)淘汰情況進行監督檢查。發布第二批節能服務公司推薦名單，推進中國電信、中國聯通節能自願協議，積極推進合同能源管理
、節能自願協議新機製。組織開展甲醇燃料汽車技術可行性研究，積極推進甲醇汽車試點。組織編製《工業領域應對氣候變化行動方案》，製定《低碳工業園區試點示範工作方案》，積極推進工業領域應對氣候變化。

　　三是積極推動節水節材。研究起草工業節水管理辦法、缺que水shui地di區qu重zhong點dian用yong水shui項xiang目mu用yong水shui效xiao率lv評ping估gu審shen查zha辦ban法fa
，加jia強qiang工gong業ye節jie水shui法fa規gui規gui章zhang建jian設she。開kai展zhan重zhong點dian用yong水shui行xing業ye節jie水shui標biao準zhun體ti係xi建jian設she
，加jia強qiang工gong業ye節jie水shui統tong計ji製zhi度du研yan究jiu，提ti出chu完wan善shan統tong計ji的de相xiang關guan建jian議yi。組zu織zhi製zhi定ding節jie水shui型xing企qi業ye建jian設she實shi施shi方fang案an，篩shai選xuan製zhi定ding“十二五”國家鼓勵的重點節水技術

、工藝和裝備目錄

，加強先進適用技術推廣應用。落實《機電產品包裝節材代木工作方案》，選擇20家節材代木包裝生產企業
、使用企業和第三方物流企業，牽頭推進機電產品包裝節材代木試點。

　　四是大力推行清潔生產。組織編製《工業清潔生產推行規劃(2011-2015)》。繼續實施清潔生產技術示範工程，支持實施57個清潔生產示範項目。印發銅冶煉、鉛鋅冶煉、造紙
、皮革
、製糖、黃磷、鉻鹽、鈦白粉、碳酸鋇、塗料、黃磷等行業清潔生產技術推行方案，加快重點行業先進清潔生產技術的應用和推廣。研究起草《關於開展工業產品生態設計工作的指導意見》，推動工業產品生態設計。加強環保技術裝備的研發和推廣應用，會同科技部聯合發布《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄(2011年版)》，提出了一批重大、關鍵環保技術裝備。修訂《電子信息產品汙染控製管理辦法》，製定和發布國家統一推行的電子信息產品汙染控製自願性認證規則和認證產品目錄，推進電子信息產品汙染控製。

　　五是加強資源綜合利用。發布《工業副產石膏綜合利用指導意見》、《金屬尾礦綜合利用先進適用技術目錄》。選擇確定了第一批12個工業固體廢物綜合利用基地建設試點地區，開展基地建設院士行活動。組織編製再生資源綜合利用先進適用技術目錄以及鋼鐵、有色行業綜合利用技術指南。研究製定汽車輪胎翻新利用、廢輪胎綜合利用、廢舊電器電子產品綜合利用、廢舊鉛酸蓄電池綜合利用等行業準入條件。

　　六是加快發展工業循環經濟。落實《再生有色金屬利用產業發展推進計劃》
，研究起草再生有色金屬行業準入條件。加強鉛酸蓄電池行業汙染控製
，研究起草推進鉛酸蓄電池行業汙染控製的意見。積極推進8個行業35家單位再製造試點工作，組織開展再製造產品認定
，發布了《再製造產品目錄》，yanjiuqicaoneiranjixingyezaizhizaotuijinfangan
，tuidongjichuangzaizhizaojingyanjishujiaoliu，jiaqiangzaizhizaoshuishougulizhengcexietiao。yanjiuqicaotuijingongyexunhuanjingjifazhanruoganyijian。zuzhishenbaoheshaixuangongyexunhuanjingjizhongdajishushifangongcheng
，shuliyipixunhuanjingjidianxingmoshi。

　　七是深入推進“兩型”工業建設。加強“兩型”工業發展思路研究，起草推進“兩型”工業發展的意見。會同財政部和科技部對9個行業121家“兩型”企業試點方案進行評審，積極開展“兩型”企業鼓勵政策和“兩型”企業認定標準研究
，加強了與有關部門的溝通協調。組織研究起草了有色金屬
、石化行業和內燃機工業節能減排指導意見。積極推進全國工業節能與綜合利用信息監測平台建設
，建立工業節能與綜合利用數據彙總、信息交換和經驗交流平台，加強地區、行業節能減排動態監測分析。

　　2012年工作重點和措施

　　一是認真抓好規劃貫徹實施。

　　切實發揮規劃對節能減排工作的指導作用

，認真落實《工業轉型升級規劃》，抓好“十二五”工業節能

、大宗工業固體廢物綜合利用
、清潔生產、環保裝備專項規劃的發布實施工作。加強規劃宣貫，密切跟蹤規劃實施和落實情況，及時掌握、妥善解決規劃實施中遇到的新情況新問題。

　　二是切實加強節能降耗技術改造。以工業轉型升級規劃,工業節能
、清潔生產和綜合利用規劃確定的9大重點節能工程,10項綜合利用工程,8項清潔生產工程和鋼鐵、石化
、造紙等10個高用水行業為重點
，加大節能降耗技術改造力度。

　　三是大力推動節能減排技術開發

、示範和推廣應用。以新型密閉電石爐、高效鍋爐窯爐、高壓變頻調速、餘熱餘壓利用、先進內燃機等關鍵節能技術、裝備為重點，推進產業化示範
；大力推廣熱電聯產、能源梯級利用等先進適用技術。

　　四是組織實施工業能效提升計劃。製定企業能源審計方案，開展能源審計


；發fa布bu一yi批pi高gao耗hao能neng行xing業ye先xian進jin標biao杆gan值zhi及ji超chao前qian性xing能neng效xiao標biao杆gan，樹shu立li標biao杆gan企qi業ye。繼ji續xu推tui進jin能neng耗hao限xian額e標biao準zhun製zhi定ding和he標biao準zhun執zhi行xing情qing況kuang監jian督du檢jian查zha，研yan究jiu建jian立li基ji於yu能neng耗hao限xian額e標biao準zhun的de差cha別bie電dian價jia政zheng策ce。繼ji續xu利li用yong中zhong央yang財cai政zheng專zhuan項xiang資zi金jin支zhi持chi
，加jia強qiang量liang大da麵mian廣guang在zai用yong落luo後hou用yong能neng設she備bei更geng新xin淘tao汰tai和he升sheng級ji改gai造zao，深shen入ru推tui進jin企qi業ye能neng源yuan管guan控kong中zhong心xin建jian設she
，開kai展zhan在zai線xian仿fang真zhen技ji術shu節jie能neng試shi點dian，推tui進jin區qu域yu性xing重zhong點dian用yong能neng企qi業ye能neng耗hao實shi時shi在zai線xian監jian測ce和he預yu警jing。

　　wushijijituijinqingjieshengchanhezhongjinshuwuranfangzhi。zhidinghefabuzhongdianxingyeqingjieshengchantuixingfangan，zhidingzhongdaqingjieshengchanjishutuiguangyingyongjihua
，liyongzhongyangcaizhengzijinzhichi，kaizhanqingjieshengchanguanjiangongyijishushifanheyingyongtuiguang。jiaqiangqiyeqingjieshengchanshuipingpingjia

，gongbuqingjieshengchanxianjinqiyemingdan
，chuangjianyipishifanqiye。jiaqianggeyan、鉛酸蓄電池、電光源等涉重金屬行業清潔生產專項技術改造，加大重金屬汙染防治力度。加快探索推進產品生態設計，加強電子信息產品
、汽車產品汙染控製
，限製使用有毒有害物質，推進報廢產品回收利用。

　　六是積極推動試點示範
，加快發展資源綜合利用和工業循環經濟。抓好第一批12個工業固體廢物綜合利用基地建設試點
，8個領域35家機電產品再製造企業試點和8個行業121家“兩型”企業創建試點。組織推進循環經濟重大技術示範工程，稀貴金屬
、有色金屬再生利用示範工程，內燃機
、電機再製造示範工程，水泥協同處理廢物示範工程，以及低碳技術示範工程等。

　　七是著力抓好工業節約用水。積極推動落實工業節水約束性指標任務。建立完善高耗水行業現有企業用水先進指標、用(yong)水(shui)限(xian)額(e)指(zhi)標(biao)和(he)取(qu)水(shui)定(ding)額(e)指(zhi)標(biao)，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)用(yong)水(shui)企(qi)業(ye)監(jian)管(guan)。研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)缺(que)水(shui)地(di)區(qu)重(zhong)點(dian)用(yong)水(shui)項(xiang)目(mu)用(yong)水(shui)效(xiao)率(lv)評(ping)估(gu)審(shen)查(zha)等(deng)節(jie)約(yue)用(yong)水(shui)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)。加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)節(jie)水(shui)技(ji)術(shu)
、工藝和裝備推廣應用，組織開展節水型企業評價
，樹立一批節水先進企業。開展工業廢水處理回用成套裝置攻關和產業化示範。