導讀：目mu前qian戰zhan略lve新xin興xing產chan業ye規gui劃hua準zhun備bei工gong作zuo已yi經jing基ji本ben完wan成cheng
，下xia一yi步bu將jiang全quan麵mian轉zhuan入ru實shi施shi階jie段duan。從cong規gui劃hua編bian製zhi來lai看kan，國guo家jia確que定ding的de七qi個ge戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye中zhong
，由you工gong信xin部bu牽qian頭tou負fu責ze的de包bao括kuo高gao端duan裝zhuang備bei製zhi造zao業專項規劃、新材料發展專項規劃、信息產業新一代信息技術專項規劃
、節能與新能源汽車專項規劃。

   中央經濟工作會議為2012年定下“穩中求進”的基調後，各部委紛紛召開年度工作會議部署明年工作目標。

　　國家發改委工作會議強調明年擴大內需特別是消費需求，突出發展實體經濟；鐵道部確定的基建投資目標大幅瘦身至4000億；住建部將保障房建設目標調至700萬套；財政部則提出多項減稅政策促進經濟發展。防止經濟過快下滑
，已經成為各部門最關鍵的調控目標。

　　12月26日，工信部年度工作會議也對明年的工業增長目標作出了保守預期。

　　當天
，全國工業和信息化工作會議召開，工信部預計今年全年規模以上的工業增加值同比增長13.9%，預期明年規模以上工業增加值增速11%。

　　這一預期目標，與金融危機深化的2009年持平，當年規模以上工業增加值一度創出3.8%的月度曆史低速。

　　“製約工業發展的短期和長期矛盾疊加
，工業增長下行風險加大。”工信部部長苗圩12月26日表示
，當前我國工業通信業在保持良好發展態勢的同時，也麵臨著不少的困難和挑戰。

　　防止增速過快下滑

　　據國家統計局數據，今年10月份規模以上工業增加值同比增長13.2%，11月份12.4%，10月份比9月份環比下降0.6個百分點
，11月份比10月份環比下降0.8個百分點。

　　從10月、11月的情況來看，下滑勢頭如果不得到有效遏製
，繼續按照0.6、0.8，甚至1個百分點的幅度下行，將明顯拖累經濟增速。

　　在生產經營成本上升、融資環境偏緊、利率彙率調整等多重因素擠壓下，企業生產經營環境也不樂觀。

　　據工信部統計，規模以上工業企業虧損額同比增幅從年初的22.2%
，上升到1-10月份的57.7%，包括盈利能力強勁的央企
，利潤率也在不斷下降，一般企業的虧損額則大幅上升。

　　xiaoxingweixingqiyedekunnangengweituchu，qiyezijinmianduanqinanyougaiguan，laodongyonggongchengbenyechuxianshangshengqushi

，jiazhidianjiashangtiao，suoyouzhexiedouhuiyasuozhizaoqiyeyinglikongjian。

　　苗(miao)圩(wei)強(qiang)調(tiao)，做(zuo)好(hao)明(ming)年(nian)的(de)工(gong)作(zuo)，要(yao)把(ba)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)放(fang)在(zai)突(tu)出(chu)的(de)位(wei)置(zhi)
，密(mi)切(qie)關(guan)注(zhu)形(xing)勢(shi)變(bian)化(hua)，加(jia)強(qiang)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)與(yu)財(cai)政(zheng)信(xin)貸(dai)政(zheng)策(ce)的(de)協(xie)調(tiao)配(pei)合(he)
，化(hua)解(jie)各(ge)類(lei)風(feng)險(xian)，防(fang)止(zhi)增(zeng)速(su)過(guo)快(kuai)下(xia)滑(hua)。

　　20億專項資金支持全行業技改

　　在工信部的2012年的幾個行動計劃中，工業轉型升級計劃被放在首位，包括編製和實施一批重點行業、領域、地區工業轉型的方案和行動計劃
，明確主攻方向。

　　為了推動傳統產業優化升級
，明年中央技術改造投入將在今年基礎上有所增長，此後還要逐年增加。

　　2011年，全國技術改造資金安排項目4015項，總投資2791億元，下達專項資金134億元。據工信部統計，去年省級財政投入到企業技術改造的資金規模已經達到110億元。

　　在zai財cai政zheng部bu支zhi持chi下xia，工gong信xin部bu整zheng合he了le現xian有you財cai政zheng的de專zhuan項xiang資zi金jin
，設she立li了le工gong業ye行xing業ye的de轉zhuan型xing發fa展zhan專zhuan項xiang資zi金jin，據ju苗miao圩wei介jie紹shao，明ming年nian工gong業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de專zhuan項xiang資zi金jin接jie近jin20個億。

　　2012年，技術改造將從金融危機時期確定的十大行業，擴大到所有工業行業。“希望各地按照投資指南的要求，提交好的項目，才會獲得中央的資金支持。”苗圩表示
，對不能有效利用財政資金的地區，將減少項目資金支持。

　　近期工信部抓緊製定“十二五”技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)方(fang)案(an)，落(luo)實(shi)相(xiang)關(guan)的(de)配(pei)套(tao)措(cuo)施(shi)，完(wan)善(shan)技(ji)改(gai)投(tou)資(zi)的(de)指(zhi)南(nan)，項(xiang)目(mu)目(mu)錄(lu)。同(tong)時(shi)工(gong)信(xin)部(bu)開(kai)始(shi)著(zhe)手(shou)起(qi)草(cao)新(xin)時(shi)期(qi)加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)
，經(jing)國(guo)務(wu)院(yuan)審(shen)議(yi)通(tong)過(guo)後(hou)下(xia)發(fa)，以(yi)推(tui)動(dong)長(chang)效(xiao)技(ji)改(gai)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。

　　此外，工信部還將研究鋼鐵
、汽車、水泥等重點行業兼並重組的指導意見。

　　落後產能不向中西部轉移

　　“落後產能要抓好拆除工作，絕對不能向中西部地區轉移，更不能向周邊的國家轉移。”當日的工作會議上

，苗圩特意強調。

　　今年7月，工信部淘汰落後產能名單公布
，2255家企業上榜，有淘汰落後產能任務較重的地方曾經提出，將過剩產能及時有效
、審慎安全地向其它國家轉移。

　　為了鼓勵各地拆除淘汰落後產能，在財政部支持下，今年首次增加了中央財政獎勵資金，共計40.3億元財政專項資金來對完成考核任務的省市給予獎勵。

　　工信部統計
，截至9月底

，列入公告的企業90%已經停掉了落後生產線或者關停生產設備，其中70%企業已經拆除。“國家審計署審計發現，個別省份由於種種的原因生產線
、生產設備還沒有拆除。”苗圩表示，“這些沒完成的企業都有具體名單，我們都要實行掛牌督辦，確保今年任務的全麵完成。”

　　而從2012年開始
，工信部原則上不再支持單個省份的產業轉移對接活動
，嚴格防止落後產能異地生根，特別是向中、西部轉移。

　　工信部：明年工業增速下調至11%

　　戰略新興產業進入實施階段

　　據苗圩介紹，目前戰略新興產業規劃準備工作已經基本完成
，下一步將全麵轉入實施階段。

　　從規劃編製來看，國家確定的七個戰略性新興產業中，由工信部牽頭負責的包括高端裝備製造業專項規劃、新材料發展專項規劃、信息產業新一代信息技術專項規劃、節能與新能源汽車專項規劃。

　　“這四個領域又細分為15個領域，包括物聯網
、集成電路

、太陽能光伏等等。整體規劃的編製工作進展順利。”苗圩介紹說。

　　同時，工信部組織起草了《關於推動戰略性新興產業發展的指導意見》，接下來將落實新一代信息技術、高端裝備製造業
、新材料、新能源汽車等領域相關規劃。

　　據統計

，目前全國已經有18個ge省sheng市shi出chu台tai了le培pei育yu發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de指zhi導dao意yi見jian，六liu個ge省sheng市shi製zhi定ding了le行xing動dong計ji劃hua方fang案an，九jiu個ge省sheng市shi設she立li了le戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan的de專zhuan項xiang資zi金jin，其qi中zhong廣guang東dong省sheng“十二五”已安排220億元資金來支持戰略性新興產業的發展。

　　其它省市雖然沒有設立專項資金，但也在現有資金渠道中明確拿出一部分來予以支持，如遼寧省從2010年開始安排40億貼息資金支持戰略性新興產業的發展。

　　此外
，苗圩還強調，要抓緊中小企業扶持政策落實，解決融資難問題

，引導中小企業加快轉變發展方式。“中小企業發展得好壞，直接影響到整個國家的經濟表現和社會穩定，明年要狠抓政策落實。”