導讀：我國裝備製造業依然處於“大而不強”的尷尬處境。日前
，《中國政策論壇》邀請工信部領導、專家學者、企業精英共同探討我國高端裝備製造業如何發展，業界人士一致認為，自主創新是發展我國高端製造業的必由之路。

   我國的高端裝備製造業中
，有90%的高檔數控機床依賴進口、有95%的高檔數控係統依賴進口
，智能裝備的對外依存度也高達70%。還有大部分機器人和工廠自動控製係統依賴進口，工廠自動控製係統
、科學儀器和精密測量儀器基本由國外壟斷。

　　2010年，我國裝備製造業銷售收入達到20萬億元，經濟總量已經位居世界第一，但其中高端裝備製造業銷售收入約1.6萬億元，占裝備製造業的8%左右。在我國裝備製造的三大產業中，機床工具業產值達到3922億元
，但其高端產品比重隻占30%
；儀器儀表業產值3945億元
，其高端產品的比重隻有18%；比例最低的是通用基礎件工業

，產值是4600億元，而其中高端產品的比重隻占到5%。

　　兩組數據將我國裝備製造業“大而不強”的尷尬處境暴露無疑。日前，《中國政策論壇》邀請工信部領導
、專家學者、企業精英共同探討我國高端裝備製造業如何發展，業界人士一致認為，自主創新是發展我國高端製造業的必由之路。

　　戒備之心

　　中國機械工業聯合會執行副會長蔡惟慈表示，“zhuangbeizhizaoqiangguoduiyuzhongguofazhangaoduanzhuangbeizhizaoyeshifeichangtifangde。tamenyifangmianzaiwomenjuyoubijiaoyoushidezhongdiduanchanpinfangmianyongmaoyibaohucuoshilaixueruowomendejingzhengli
，lingyifangmianzaigaoduanzhuangbeizhizaoyefangmian，budanyuelaiyuebuyuanxiangwomenzhuanrangjishu，erqierengranzaigaoxingnengjichuangshangduiwomenyouyangedechukouxianzhi。weici

，womenyaoyouqingxingrenshi，gaoduanzhuangbeizhizaoyekaobierenbuxing。”

　　據統計，2010年我國進口機械設備2553億美元，2011年預計會超過3000億美元。我國在高端裝備領域與國外差距還比較大。我國與日本機械設備進出口逆差高達500億美元
，與德國逆差高達400億美元。

　　中國航天科技集團公司總工程師吳勁風用親身經曆講述了美國封鎖我們的蠻橫勁。自1999年至今，美國政府一直通過國務院的ITAR(國際武器交易規則)
，禁jin止zhi美mei國guo製zhi造zao

，包bao括kuo含han有you美mei國guo部bu件jian的de衛wei星xing用yong中zhong國guo火huo箭jian發fa射she，因yin為wei歐ou洲zhou和he包bao括kuo日ri本ben公gong司si在zai內nei的de多duo數shu衛wei星xing製zhi造zao商shang都dou至zhi少shao采cai用yong部bu分fen美mei國guo部bu件jian，因yin此ci這zhe實shi際ji上shang阻zu止zhi了le中zhong國guo進jin入ru全quan球qiu商shang業ye發fa射she市shi場chang。通tong過guo多duo年nian的de實shi踐jian
，航hang天tian科ke技ji才cai通tong過guo與yu歐ou洲zhou的de合he作zuo打da破po這zhe一yi封feng鎖suo。

　　工業和信息化部副部長蘇波表示，30年來，為什麼我們引進技術，合資合作越來越困難？因為以前我們買的是國外二流、三(san)流(liu)的(de)技(ji)術(shu)。因(yin)此(ci)，現(xian)在(zai)要(yao)買(mai)肯(ken)定(ding)就(jiu)買(mai)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)的(de)技(ji)術(shu)。但(dan)世(shi)界(jie)上(shang)任(ren)何(he)國(guo)家(jia)都(dou)不(bu)會(hui)把(ba)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)和(he)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)賣(mai)給(gei)我(wo)們(men)。我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)已(yi)發(fa)展(zhan)到(dao)了(le)較(jiao)高(gao)階(jie)段(duan)
，已(yi)經(jing)不(bu)能(neng)靠(kao)引(yin)進(jin)技(ji)術(shu)和(he)合(he)資(zi)合(he)作(zuo)來(lai)發(fa)展(zhan)，必(bi)須(xu)立(li)足(zu)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)、自主發展
，這是我國從製造業大國向製造業強國發展的根本途徑。

　　卡脖之痛

　　蘇波指出，通過30niandefazhan
，jinguanwoguozhuangbeizhizaoyequdelejudadechengjiu
，danzaiyixieguanjianlingyuchajuhaihenda。biruhedianzhuangbeilideguanjianlingbujianhekongzhixitongrengranyaoyikaojinkou。haiyouranqilunji
，qizhongzuihexindegaowenranshaoshi，guowaibudanbumaigeiwomen，lianhezigongchangdoubuzaiguoneijian
，rangniyongyuanwufazhangwoqihexinjishu。

　　以最能體現核心能力和技術創新水平的專利數來說，以工程機械行業為例，美國卡特比勒公司有專利11000多個，國內的中聯重科隻有500多個
；以發電設備行業為例，法國阿爾斯通公司專利有12000多個，我國哈電隻有300多個。上述數字說明我國許多裝備自己的核心技術很少，而專利少最核心的原因是技術創新能力差，而且創新意識也不夠。

　　工信部裝備工業司副司長李東表示，我國裝備製造企業研發投入占銷售收入的比例平均為2%，而國際上的企業基本超過10%
，有的達到30%。我國企業研發投入的60%是買軟件
、買儀器

，而歐美先進裝備製造企業60%的研發投入在設計、試驗等自主研發上。

　　我國核心基礎件的壽命和可靠性與國外對比，國產的壽命是國外同類產品的1/3或1/2。在海洋工程裝備方麵
，為大型海上石油鑽井平台做配套的裝備，目前數量隻占8%，價值隻占3%。

　　caiweicibiaoshi，congzhuangbeizhizaoyexiaoshoushourulaikan，zhongguoyijingshishijiediyile，dangaoduanzhuangbeizhizaodeshili，womenhaibuxing。guojigongrendegaoduanzhuangbeizhizaoqiangguohaishimeiguo
，deguo、日本。美國在航空航天、燃氣輪機、工程機械和智能測控裝置方麵；德國和日本在數控機床、數控係統和液壓件方麵世界領先。另外
，英國、法國
、意大利、瑞士、瑞典等國家在高端裝備製造的局部領域也明顯超過我國。如瑞典的軸承
、法國的核電裝備等。

　　“瓶頸”之多

　　caiweicirenwei，zhuangbeizhizaoqiangguoweishenmenengmingxianlingxianwoguo，yinweitamenzaizhanlveshangfeichangzhongshigaoduanzhuangbeidefazhan
，feichangzhongshiyanfafangmiandetouru，yiciyinlinglegaoduanzhuangbeizhizaodefangxiang。tongshi
，tamenfeichangzhongshihexinguanjianlingbujianhezhinengcekongzhuangzhidefazhan。zhexieguojiajuyouhenqiangdedaxingchengtaozhuangbeixitongshejihexitongjichengnengli
，zaiguanjianlingyuzhangwohexinjishu，zhangwobiaozhunzhidingdehuayuquanhezhengtishejidezhudongquan。“以西屋公司三代核電AP1000來說。雖然第一套裝備是在中國製造
，但設計和標準都是由西屋公司來製定
，現階段，我們隻能做個參與者。”

　　中zhong國guo儀yi器qi儀yi表biao協xie會hui名ming譽yu理li事shi長chang奚xi家jia成cheng也ye表biao示shi

，高gao端duan裝zhuang備bei製zhi造zao業ye發fa展zhan瓶ping頸jing集ji中zhong在zai核he心xin技ji術shu缺que失shi，同tong時shi，除chu產chan品pin開kai發fa是shi重zhong要yao的de瓶ping頸jing以yi外wai，還hai有you三san個ge方fang麵mian值zhi得de注zhu意yi：一是生產製造技術；二是關鍵功能部件和重要基礎件；三是先進的生產模式和信息化的全過程生產管理和全生命周期的管理係統。

　　zhongguoshangyongfeijiyouxianzerengongsifuzongjinglishijianzhongrenwei，zhiyuegaoduanzhuangbeichanyefazhandepingjinghenduo，chanyetixibujianquanyeshigezhongyaoyuanyin。xianzaibiaomianshangkanshichanpin、企業的競爭，背地裏實際上是產業鏈的競爭，我們國內完整產業鏈的構建還有很大的缺失。

　　為什麼我們引進了那麼多技術，而核心技術沒有突破？中國機械科學研究院總顧問屈賢明認為，“國家在裝備製造的戰略選擇和政策取向上出現了偏差

，我們買技術有錢，消化吸收沒錢。

　　我國買技術花1元錢，在消化吸收上我們隻花了0.26~0.36元，而德國是1∶3.3
，日本是3~7倍。”

　　首台之功

　　我國在高端裝備領域之所以能屢屢突破，首台首套工程功不可沒。近年來
，我國將裝備製造業自主化的關鍵問題———首台（套）設備的使用提到了重要的位置，並提出建立鼓勵使用國產首台（套）zhuangbeijizhi。cijuduiwoguozhongdazhuangbeizhizaoyejiakuaijiegoutiaozheng
，zengqiangzizhuchuangxinnengli，tigaozizhuhuashuiping，tuidongchanyeshengjiqidaojudadetuidongzuoyong。yuhuizhuanjiaqiangliehuxu，gaoduanzhuangbeizhizaodefazhan
，youqiyaozhongshizhichiguochanzhuangbeideshoutaishoutaodeyanfa。

　　屈賢明表示
，“高端裝備現在麵臨首台（套）yingyongnandewenti。womenhenduogaoduanzhuangbeizhizaonandubijiaoda，jishuhanliangbijiaogao。yonghuyingyongchanpinyouhenduogulv。womenzhizaoqiyeyaobachanpinzuodaokekaohaibianyi，lingwaizhengceshanghaiyaoyouyixiedaoxiang。”

　　濟南二機床集團有限公司董事長張誌剛認為
，“製zhi造zao企qi業ye與yu用yong戶hu的de交jiao流liu很hen不bu夠gou也ye是shi個ge問wen題ti，我wo在zai與yu沈shen飛fei和he成cheng飛fei老lao總zong交jiao流liu時shi發fa現xian，很hen多duo設she備bei我wo們men能neng做zuo，但dan由you於yu信xin息xi溝gou通tong不bu夠gou
，不bu了le解jie用yong戶hu的de需xu求qiu。或huo者zhe說shuo很hen多duo用yong戶hu的de注zhu意yi力li在zai‘外麵’
，我們需要機會。”

　　蘇波指出
，我們國內確實存在製造和使用“兩張皮”的(de)問(wen)題(ti)，這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)在(zai)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)時(shi)代(dai)就(jiu)存(cun)在(zai)，實(shi)際(ji)上(shang)製(zhi)造(zao)和(he)使(shi)用(yong)格(ge)局(ju)的(de)形(xing)成(cheng)有(you)曆(li)史(shi)淵(yuan)源(yuan)，到(dao)現(xian)在(zai)還(hai)存(cun)在(zai)
，所(suo)以(yi)在(zai)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)裏(li)重(zhong)點(dian)體(ti)現(xian)推(tui)動(dong)首(shou)台(tai)首(shou)套(tao)的(de)應(ying)用(yong)。

　　吳(wu)勁(jin)風(feng)希(xi)望(wang)在(zai)國(guo)內(nei)的(de)采(cai)購(gou)中(zhong)，尤(you)其(qi)是(shi)財(cai)政(zheng)撥(bo)款(kuan)的(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)要(yao)向(xiang)國(guo)產(chan)設(she)備(bei)傾(qing)斜(xie)。政(zheng)策(ce)要(yao)繼(ji)續(xu)支(zhi)持(chi)國(guo)有(you)和(he)民(min)營(ying)的(de)高(gao)端(duan)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)走(zou)出(chu)去(qu)，在(zai)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)中(zhong)

，占(zhan)有(you)一(yi)席(xi)之(zhi)地(di)。

　　中國船舶工業集團公司副總經理吳強是“首台（套）”的受益者，他表示，裝備製造業的發展離不開政策的支持，未來高端裝備產品更需要政策支持。在高端裝備製造領域，沒有品牌

、沒有業績的製造企業是很難進去的。但中海油國內首台3000米深水半潛式鑽井平台“海油石油981”交給了我們
，給了我們機會
，加上國家的配套政策，我們才能把“海油石油981”幹出來。“十一五”期間，企業的突破主要是政策的支持。

　　吳強表示
，在“17萬立方LNG船”、“海油石油981”等高端產品的機電配套上還要突破
，目前“海油石油981”的機電配套的自給率隻有10%，高端產品的機電配套還要集國家之力。他呼籲，“國內企業要互相支持，如我們和齊二機聯合開發的船用曲軸
，通過自己研發，以前進口要1億美元，現在國產化後成本降到了4000多萬元人民幣。”

　　裝備未來

　　我國裝備製造業如何突破發展瓶頸？蘇波給出答案是，不斷加大自主創新能力建設
；政府要提供支持創新的條件
；企業要聚集一批人才
；高端裝備製造業要打造一批產業基地，如法國航空基地
、美國休斯頓基地

，日本豐田汽車生產基地都是可借鑒的樣本。

　　蘇su波bo指zhi出chu，作zuo為wei七qi個ge國guo家jia製zhi定ding的de未wei來lai發fa展zhan的de戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye之zhi一yi

，高gao端duan裝zhuang備bei製zhi造zao業ye是shi最zui具ju有you帶dai動dong性xing的de產chan業ye。為wei促cu進jin高gao端duan裝zhuang備bei製zhi造zao產chan業ye的de發fa展zhan，工gong信xin部bu協xie同tong其qi他ta部bu委wei
，製zhi定ding了le高gao端duan裝zhuang備bei製zhi造zao業ye“十二五”發展規劃，確定了未來發展的目標。

　　到2015年
，高端裝備製造業的產值要達到6萬億元，到2020年，高端裝備製造業要占整個製造業的25%。“十二五”期間，工信部要繼續推動能源裝備、通信裝備、數控機床的發展。“十二五”期間
，工信部要重點發展航空裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備
、衛星製造裝備及應用、智能製造裝備等五大領域。

　　蘇su波bo表biao示shi，工gong信xin部bu將jiang采cai取qu一yi係xi列lie政zheng策ce措cuo施shi支zhi持chi高gao端duan裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de發fa展zhan。一yi是shi盡jin快kuai明ming確que高gao端duan裝zhuang備bei製zhi造zao相xiang關guan領ling域yu的de發fa展zhan戰zhan略lve。盡jin快kuai發fa布bu航hang空kong工gong業ye中zhong長chang期qi規gui劃hua。盡jin快kuai發fa布bu船chuan舶bo、軌道交通
、新材料、新一代信息技術、高端裝備製造、新能源汽車等“十二五”guihua。ershishishiwudagongcheng。sanshizhichitongyonglingbujianhekongzhixitongdengduanbandefazhan。sishitiaozhengqiyejiegou，tongguojianbingzhongzucujingaoduanzhizaoqiyedefazhan。wushibuduanwanshanfazhangaoduanzhuangbeizhizaoyedezhengcezhichengtixi。