專家認為，2012年是實施“十二五”規(gui)劃(hua)承(cheng)上(shang)啟(qi)下(xia)的(de)重(zhong)要(yao)一(yi)年(nian)，戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)改(gai)善(shan)，規(gui)劃(hua)目(mu)標(biao)有(you)望(wang)超(chao)預(yu)期(qi)實(shi)現(xian)
，七(qi)大(da)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)不(bu)利(li)因(yin)素(su)將(jiang)逐(zhu)步(bu)得(de)到(dao)解(jie)決(jue)。

　　迎來政策春天

　　站在“十二五”kaijuzhinianniandihuiwang，zhanlvexingxinxingchanyeduguolebupingfandeyinian。zhengfudalituidong，shehuigaoduguanzhu，zijindaliangyongru。zhuanjiarenwei，qidazhanlvexingxinxingchanyedejinzhanyoumugongdu，youdeyijingshixianzhidefeiyue。

　　國際經驗顯示，人均GDP在3000美元-10000美元的階段
，既是中等收入國家向中等發達國家邁進的機遇期，又是矛盾增多的敏感期
，發展容易掉進“中等收入陷阱”。為應對國際金融危機
、帶動經濟長期繁榮以及在某些領域實現“彎道超車”，加快培育和發展戰略性新興產業成為全社會的共識。

　　近(jin)期(qi)舉(ju)行(xing)的(de)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)，要(yao)堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)，培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)
，發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)。而(er)在(zai)去(qu)年(nian)的(de)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)上(shang)
，發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)次(ci)序(xu)排(pai)在(zai)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)、加大服務業規模的後麵。

　　專家表示，2011年的排序直觀地說明了戰略性新興產業在當前經濟工作中的重要性。2012年戰略性新興產業發展將麵臨前所未有的政策利好。

　　今年
，企業和投資者一直在期待《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》，danguihuazhijinrengchichimeiyouchutai。zhuanjiarenwei


，guihuameiyouchutaibingbuyiweizhezhengfubuzhongshi
，qiaqiaxiangfan，ruguobijiaocaolvdituichu
，huiqidaoshideqifandezuoyong。2012年應當會迎來規劃的發布時機。

　　中國科學技術發展戰略研究院產業科技發展戰略研究所所長劉峰表示
，“十二五”規(gui)劃(hua)體(ti)現(xian)的(de)是(shi)一(yi)致(zhi)認(ren)識(shi)，對(dui)於(yu)引(yin)導(dao)投(tou)資(zi)有(you)著(zhe)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，各(ge)部(bu)委(wei)提(ti)了(le)很(hen)多(duo)意(yi)見(jian)
，明(ming)年(nian)應(ying)該(gai)會(hui)出(chu)台(tai)。企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)將(jiang)更(geng)為(wei)明(ming)確(que)，政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)會(hui)更(geng)好(hao)。

　　清華大學人文社科學院戰略新興產業研究中心主任吳金希表示，從宏觀政策環境看，解決了通脹問題後，中央政府將把穩增長、調結構作為未來工作的重心。戰略性新興產業是實現自主創新和產業轉型升級的有利抓手，發展將麵臨前所未有的政策利好。

　　從2011年的情況看，盡管《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》沒有發布，但是相關推動戰略性新興產業發展的產業政策卻在陸續發布，涉及民營資本

、行業準入、國際化、創新能力的提升等多個方麵。

　　進展或超預期

　　盡管國家層麵的《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》尚未出台，但絕大多數地方已經形成戰略性新興產業的發展方略，甚至各中心城市已經形成了非常有針對性的規劃
、方針、指導意見等，規劃了具體的戰略目標和政策措施。

　　根據清華大學人文社科學院戰略新興產業研究中心的研究，在這些地方的戰略規劃中，各地都將戰略新興產業作為“十二五”發展的重中之重，在財稅政策、土地政策
、資金投入、人才引進等方麵都有大手筆，包括江蘇、安徽、天津、廣東等地方。

　　其中，江蘇的規劃引人注目。江蘇計劃到2012年戰略性新興產業預計實現銷售收入超33000億元，增加值超過8500億元。根據“十二五”規劃，全國到2015年戰略新興產業增加值在4.5萬億元左右，也就是說，江蘇2012年已經達到全國2015年目標的20%左右。吳金希表示，如果全國都這樣，2015年的規劃目標將翻倍完成。

　　從2011年(nian)以(yi)來(lai)的(de)情(qing)況(kuang)看(kan)
，戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)的(de)進(jin)展(zhan)有(you)目(mu)共(gong)睹(du)。例(li)如(ru)
，我(wo)國(guo)的(de)大(da)飛(fei)機(ji)和(he)高(gao)鐵(tie)項(xiang)目(mu)，高(gao)鐵(tie)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)現(xian)實(shi)生(sheng)產(chan)力(li)。成(cheng)立(li)了(le)國(guo)家(jia)商(shang)用(yong)飛(fei)機(ji)公(gong)司(si)，計(ji)劃(hua)在(zai)2014年首飛
，2016年交付使用。

　　另外，在LED照明、新能源、電動汽車等領域我國也有不俗的表現：奔馳汽車和比亞迪聯合成立汽車電池實驗室；新興顯示技術OLED昆山項目是我國完全具有自主知識產權的新一代有機液晶顯示技術生產線，產品已經用於航空航天；以清華大學高溫氣冷堆為代表的第四代核能技術已經世界領先
，也正在穩步推進，在山東石島正在籌建示範項目等等。

　　清華大學人文社科學院戰略新興產業研究中心認為

，從區域角度看
，北京、天津、上海、江蘇、深圳等地發展戰略新興產業具有較好的人才、知識資源基礎，可以率先實現突破。天津的航空航天、3G

、風能；江蘇的物聯網、光伏產業；廣東的LED照明等，產業聚集發展的現象已經初露端倪，呈現生機勃勃、率先發力的態勢。

　　加大創新力度

　　對(dui)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)而(er)言(yan)
，加(jia)大(da)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)力(li)度(du)迫(po)在(zai)眉(mei)睫(jie)。中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)
，要(yao)堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)

，強(qiang)化(hua)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)，促(cu)進(jin)產(chan)學(xue)研(yan)結(jie)合(he)
，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)中(zhong)長(chang)期(qi)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)，加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)專(zhuan)項(xiang)。

　　從戰略性新興產業的發展現狀看，盡管成績顯著

，但出現的問題
、麵臨的不利因素也不少。如光伏
、風電等出現產能過剩，LED低端過剩、高端不足
，新能源汽車的技術仍不夠成熟等等。

　　劉liu峰feng表biao示shi
，發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye，關guan鍵jian技ji術shu有you待dai進jin一yi步bu突tu破po。由you於yu整zheng體ti創chuang新xin能neng力li不bu強qiang
，很hen多duo時shi候hou是shi依yi靠kao引yin進jin國guo外wai的de成cheng套tao裝zhuang備bei，依yi靠kao國guo內nei低di成cheng本ben優you勢shi來lai拓tuo展zhan國guo際ji市shi場chang；商業模式有待繼續探索
，即新的產品和服務怎麼為消費者提供價值
；政策配套有待進一步完善，比如新能源汽車充電樁的建設進展緩慢也影響新能源汽車的推廣。

　　吳金希表示，戰略性新興產業是一個創新驅動
、內生增長的產業，具有市場和技術的不確定性，需要豐富的人才、知識積累。過去三十年中國經濟增長靠投資驅動拉動增長的方式不適用於新興產業的發展，需要在體製方麵做大的改善。

　　“從企業戰略角度看，發展戰略性新興產業決不能走過去製造
、拚裝的老路。要立足於‘微笑曲線’的兩端
，要麼在核心元器件、材料方麵下大工夫，提升技術創新能力
；要麼做品牌

，提升世界級品牌影響力和競爭力，單純的製造和低成本競爭是沒有出路的。”吳金希說。