節jie能neng服fu務wu產chan業ye再zai獲huo政zheng策ce扶fu持chi。近jin日ri，國guo家jia稅shui務wu總zong局ju網wang站zhan發fa布bu消xiao息xi稱cheng，國guo家jia稅shui務wu總zong局ju和he國guo家jia發fa改gai委wei聯lian合he發fa布bu公gong告gao，進jin一yi步bu對dui落luo實shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu企qi業ye所suo得de稅shui優you惠hui政zheng策ce過guo程cheng中zhong相xiang關guan問wen題ti進jin行xing了le明ming確que。根據公告，實施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務企業可享受企業所得稅“三免三減半”優惠政策。

　　稅收優惠撬動合同能源管理機製

　　公告稱，實施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務企業，實行查賬征收並符合規定條件的，可享受企業所得稅“三免三減半”優惠政策。節能服務企業的分享型合同約定的效益分享期短於6niande，anshijifenxiangqixiangshouyouhui。zaiyouhuiqixianneizhuanrangsuoxiangshouyouhuidexiangmugeiqitafuhetiaojiandejienengfuwuqiye，shourangqiyekezixiangmushourangzhiriqi，zaishengyuqixianneixiangshouguidingdeyouhui。

　　此外，公告還明確餘熱餘壓利用、綠色照明等類項目與《財政部國家稅務總局國家發展改革委關於公布環境保護節能節水項目企業所得稅優惠目錄(試行)的通知》中列舉的節能減排技術改造項目是包含與被包含的關係，也可享受相關優惠政策。

　　節能服務行業的稅收優惠政策始於2010年。當年底，國家稅務總局會同國家發改委、財政部等相關部門
，研究出台了《關於促進節能服務產業發展增值稅
、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》，從2011年1月1日起正式實施。通知對業界普遍關心的企業所得稅優惠政策問題，以及實施合同能源管理項目過程中所涉及的資產稅務處理問題、權屬轉移過程中的收入確認等問題都做出了具體的規定。

　　國家稅務總局相關負責人表示，為鼓勵企業運用先進的合同能源管理機製，為進一步規範與界定外部門對此類涉稅項目的前置管理、加(jia)強(qiang)各(ge)部(bu)門(men)間(jian)的(de)協(xie)調(tiao)配(pei)合(he)等(deng)問(wen)題(ti)，為(wei)征(zheng)納(na)雙(shuang)方(fang)提(ti)供(gong)更(geng)加(jia)明(ming)晰(xi)的(de)指(zhi)引(yin)，切(qie)實(shi)將(jiang)國(guo)家(jia)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)，堵(du)塞(sai)稅(shui)收(shou)漏(lou)洞(dong)
，共(gong)同(tong)推(tui)動(dong)做(zuo)好(hao)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)事(shi)業(ye)的(de)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，在(zai)《關於促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》規定基礎上，有必要對落實合同能源管理項目企業所得稅優惠政策過程中涉及的具體管理問題加以明確。

　　政策加碼或源於節能減排壓力

　　實際上
，早在２０１３年下半年，國家發改委、財政部、國家稅務總局等多個部門就頻頻釋放出加碼節能服務產業政策扶持的信號。

　　國家發改委副秘書長趙家榮２０１３年年底表示
，將采取更加強有力的政策措施，確保實現“十二五”節jie能neng減jian排pai的de約yue束shu性xing指zhi標biao。加jia大da財cai政zheng支zhi持chi力li度du，研yan究jiu建jian立li有you力li促cu進jin地di方fang實shi現xian節jie能neng減jian排pai目mu標biao任ren務wu的de財cai政zheng支zhi持chi機ji製zhi。同tong時shi，不bu斷duan完wan善shan相xiang關guan政zheng策ce措cuo施shi
，推tui動dong節jie能neng服fu務wu產chan業ye做zuo大da做zuo強qiang。

　　在２０１３年(nian)年(nian)底(di)中(zhong)國(guo)綠(lv)色(se)創(chuang)新(xin)展(zhan)舉(ju)辦(ban)期(qi)間(jian)
，財(cai)政(zheng)部(bu)人(ren)士(shi)也(ye)透(tou)露(lu)，財(cai)政(zheng)部(bu)將(jiang)會(hui)調(tiao)整(zheng)政(zheng)策(ce)，加(jia)大(da)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，研(yan)究(jiu)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)對(dui)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)財(cai)政(zheng)獎(jiang)勵(li)資(zi)金(jin)範(fan)圍(wei)、模式，同時創新融資機製，優化環境
，為節能服務業創造更好的發展條件。

　　業內普遍的觀點是，節能減排進度落後於計劃，節能減排嚴峻的形勢是導致政策加碼的直接原因。

　　“十一五”以來
，我國密集出台了一係列支持合同能源管理和節能服務產業發展的政策措施，有力地推動了節能服務產業的發展。2007年的《關於改進和加強節能環保領域金融服務工作的指導意見》，2010年的《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》
，2012年的《“十二五”節能環保產業發展規劃》
，2013年8月的《國務院關於加快發展節能環保產業的意見》，這些文件都意在通過多種政策措施
，加快發展節能服務產業。

　　與此同時， 一係列政策將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金支持範圍
，加大對節能服務產業的資金支持力度
；通過財政獎勵


、稅收優惠和會計製度完善等財稅政策，支持重點用能單位采用合同能源管理方式實施節能改造，打造“一站式”合同能源管理綜合服務平台，探索節能量交易等市場化節能機製。

　　將政策支持轉化為實際利好

　　按照《“十二五”節能環保產業發展規劃》
，到2015年節能服務業總產值要達到3000億元。有機構預計，未來5-10年是我國合同能源管理的黃金發展時期。業內人士分析，在政策利好的持續作用下
，節能環保產業將保持高速增長，2014年總產值增幅將繼續超過30%。

　　在zai國guo家jia發fa改gai委wei環huan資zi司si相xiang關guan負fu責ze人ren看kan來lai，節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan不bu僅jin為wei推tui進jin節jie能neng減jian排pai提ti供gong了le強qiang有you力li的de支zhi撐cheng
，而er且qie對dui培pei育yu新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian起qi到dao了le積ji極ji的de作zuo用yong。隨sui著zhe各ge項xiang政zheng策ce措cuo施shi不bu斷duan深shen化hua
，節jie能neng服fu務wu產chan業ye將jiang有you更geng加jia廣guang闊kuo的de發fa展zhan前qian景jing
，產chan業ye規gui模mo將jiang進jin一yi步bu發fa展zhan壯zhuang大da。

　　“jienengfuwuchanyeshizaikongzhinengyuanxiaofeizongliangdaobixiapengboxingqidechanye
，shiweiqiyejixiangmuzaijienengjianpaidengfangmiantigongfuwuhezhichidexinxingchanye。suizheyueshuxingzhibiaofentandaozhongdianyongnengqiyetoushang，zhexieqiyexiwangjiezhudisanfangjigoushixianjienengjianpaideyiyuanfeichangqianglie，zheshijienengfuwuchanyefazhandedongli。”北京一家節能服務企業負責人認為。

　　業內人士表示，對節能項目及節能量的認定
、申請減免手續的流程等多種因素也都影響著這一稅收優惠政策能否真正惠及節能服務企業。

　　在(zai)中(zhong)國(guo)節(jie)能(neng)協(xie)會(hui)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)委(wei)員(yuan)會(hui)一(yi)位(wei)資(zi)深(shen)人(ren)士(shi)看(kan)來(lai)
，我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)近(jin)年(nian)來(lai)雖(sui)然(ran)得(de)到(dao)了(le)迅(xun)猛(meng)發(fa)展(zhan)，但(dan)大(da)多(duo)數(shu)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)都(dou)各(ge)自(zi)為(wei)戰(zhan)
，十(shi)分(fen)不(bu)利(li)於(yu)行(xing)業(ye)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)
，阻(zu)礙(ai)了(le)我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)的(de)提(ti)高(gao)，政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)除(chu)了(le)給(gei)予(yu)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)外(wai)
，還(hai)需(xu)搭(da)建(jian)平(ping)台(tai)
，加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)交(jiao)流(liu)，實(shi)現(xian)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)共(gong)享(xiang)。