《經濟日報》，2020年10月8日

興辦經濟特區，是我們黨和國家為推進改革開放和社會主義現代化建設作出的重大決策。40年來
，我國經濟特區在“開放”和“創新”jiyindebuyuxia
，zaifazhanyoushidebuduanyanjinzhong，shixianleduiquanqiuziyuandegaoxiaopeizhihejiaogaodejingjixiaolv，congguimokuozhangzhubuzhuanxiangzhiliangtisheng，buduantuidonggongyehuazouxiangshenru。zaicijinchengzhong
，woguojingjitequdefazhanyoushishixianlecongbijiaoyoushidaojingzhengyoushidezhongyaozhuanbian。

經濟特區的工業化實踐

一yi個ge國guo家jia或huo地di區qu的de工gong業ye化hua持chi續xu深shen化hua的de過guo程cheng
，就jiu是shi一yi個ge從cong比bi較jiao優you勢shi向xiang競jing爭zheng優you勢shi轉zhuan變bian的de動dong態tai推tui進jin過guo程cheng，其qi實shi質zhi就jiu是shi通tong過guo創chuang新xin推tui動dong技ji術shu進jin步bu和he產chan業ye升sheng級ji，實shi現xian經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan。我wo們men隻zhi有you成cheng功gong實shi現xian了le從cong比bi較jiao優you勢shi向xiang競jing爭zheng優you勢shi的de轉zhuan變bian，才cai能neng持chi續xu推tui進jin工gong業ye化hua走zou向xiang深shen入ru。

在(zai)工(gong)業(ye)化(hua)早(zao)期(qi)
，一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)或(huo)地(di)區(qu)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)由(you)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)結(jie)構(gou)決(jue)定(ding)的(de)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)生(sheng)產(chan)分(fen)工(gong)
，產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)處(chu)於(yu)全(quan)球(qiu)價(jia)值(zhi)鏈(lian)和(he)創(chuang)新(xin)鏈(lian)的(de)低(di)端(duan)。在(zai)工(gong)業(ye)化(hua)持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)階(jie)段(duan)，一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)或(huo)地(di)區(qu)需(xu)要(yao)將(jiang)要(yao)素(su)稟(bing)賦(fu)、產業基礎以及專業技術等有效組合、xingchengheli，zaichuangxinshengchanyingyonghuanjiezhongzhubuxingchengjingzhengyoushi

，bingshiqishangshengdaoquanqiuchuangxinwangluozhongyaojiedianweizhi，suihoutongguotuidongjichuyanfaheyuanshichuangxinmaixiangquanqiujiazhilianhechuangxinliandegaoduan。

在過去40年中，經濟特區立足於自身比較優勢，從“三來一補”jiagongmaoyiqibu
，congchanyeliandezuididuancanyudaoguojifengongzhong，buduanjujigaoduanshengchanyaosu，dongtaichixupeiyujingzhengyoushi，conggongyeguimokuozhangzhubuzhuanxianggongyezhiliangtisheng，chenggongshixianlecongbijiaoyoushizhuanbiandaojingzhengyoushidegongyehuashenhuaguocheng。zaicijinchengzhong，jingjitequliyongkuaguogongsi
、國際直接投資等吸引要素跨國流動
，有效發揮要素的集聚效應、溢出效應和關聯效應
，推動要素結構和質量的動態升級；充分利用腹地資源優勢，形成規模龐大的國內外大市場，為新技術、新業態的產生和發展提供了良好的土壤；構建由企業、產業
、研yan發fa機ji構gou等deng構gou成cheng的de創chuang新xin生sheng態tai體ti係xi，打da通tong了le從cong創chuang新xin到dao產chan業ye化hua的de中zhong間jian環huan節jie，形xing成cheng縱zong向xiang深shen度du延yan伸shen與yu橫heng向xiang融rong合he發fa展zhan的de完wan備bei產chan業ye鏈lian條tiao，持chi續xu推tui動dong了le產chan業ye升sheng級ji
；形成獨有的創新精神和創新文化，為推進工業化提供了精神動力和智力支持。

動態培育工業化不同階段的競爭優勢

40年(nian)來(lai)，經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)緊(jin)跟(gen)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)和(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)潮(chao)流(liu)，在(zai)探(tan)索(suo)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)的(de)進(jin)程(cheng)中(zhong)
，根(gen)據(ju)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)不(bu)同(tong)階(jie)段(duan)的(de)特(te)點(dian)和(he)任(ren)務(wu)，適(shi)應(ying)工(gong)業(ye)化(hua)不(bu)同(tong)階(jie)段(duan)的(de)現(xian)實(shi)要(yao)求(qiu)
，動(dong)態(tai)培(pei)育(yu)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)。

在工業化初期
，經濟特區在建立和完善社會主義市場經濟體製等許多方麵先行先試
、大da膽dan探tan索suo，利li用yong要yao素su成cheng本ben優you勢shi切qie入ru國guo際ji產chan業ye鏈lian的de製zhi造zao環huan節jie，成cheng功gong實shi現xian了le工gong業ye化hua的de起qi步bu。在zai這zhe一yi階jie段duan，經jing濟ji特te區qu充chong分fen用yong好hao改gai革ge開kai放fang的de特te殊shu政zheng策ce，同tong時shi發fa揮hui毗pi鄰lin港gang澳ao的de獨du特te區qu位wei優you勢shi，充chong分fen利li用yong勞lao動dong力li、土(tu)地(di)等(deng)要(yao)素(su)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)和(he)後(hou)發(fa)優(you)勢(shi)
，形(xing)成(cheng)了(le)以(yi)對(dui)外(wai)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)為(wei)特(te)色(se)的(de)外(wai)向(xiang)型(xing)經(jing)濟(ji)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)。這(zhe)個(ge)階(jie)段(duan)是(shi)經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)發(fa)展(zhan)進(jin)程(cheng)中(zhong)很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)，投(tou)資(zi)軟(ruan)硬(ying)件(jian)環(huan)境(jing)得(de)到(dao)改(gai)善(shan)
，外(wai)向(xiang)型(xing)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)初(chu)步(bu)形(xing)成(cheng)

，高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)
、服務經濟開始起步，為後期經濟實現快速發展奠定了良好的基礎。

在工業化中期，通過引進
、消化、吸收
、再創新，經濟特區成功跨越“比較優勢陷阱”
，實shi現xian了le從cong加jia工gong貿mao易yi向xiang高gao技ji術shu產chan業ye的de轉zhuan變bian，實shi現xian了le經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de迅xun速su趕gan超chao。經jing濟ji特te區qu依yi托tuo仍reng具ju有you成cheng本ben優you勢shi的de勞lao動dong力li以yi及ji資zi本ben積ji累lei，通tong過guo承cheng接jie國guo際ji信xin息xi產chan業ye轉zhuan移yi
，引yin入ru資zi本ben、jishumijidugenggaodedianzixinxichanpinzhizaoyedeng
，jiakuaituidongchanyeshengji。qiyeyizaizheyiguochengzhongtishenggongyichuangxinhechanpinchuangxinnengli，huoquledongtaibijiaoyoushi。yidianzixinxichanyeweizhutidegaoxinjishuchanyequnxunsujueqi

，jingjitequshixianlejingjineishengzengchangyijifazhanshangdeganchao，yixinxichuanshu
、軟件和信息技術服務業為主的現代服務業快速發展
，實現了先進製造業和現代服務業的雙輪驅動。

zaigongyehuahouqi


，jingjitequyigaoxinjishuchanyeweizhudao，xiyingezhongguojigaoduanyaosuziyuankuaisujuhe，tuidongchanyeyuexiangquanqiuchuangxinliandegaoduan，chenggongshixianlecongbijiaoyoushidaojingzhengyoushidezhuanbian。tebieshidangdeshibadayilai，jingjitequbuduantuidonggongyeneibujiegoutiaozheng
，fazhangaoxinjishuchanye，shixianlecongyikao“三來一補”到以高新技術產業為主導的轉變
、高新技術產業發展由引進技術加工製造向自主研發和自主創新的轉變
、技術創新由“跟跑”向“並跑”“領跑”的(de)轉(zhuan)變(bian)

，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)邁(mai)向(xiang)產(chan)業(ye)價(jia)值(zhi)鏈(lian)和(he)全(quan)球(qiu)創(chuang)新(xin)鏈(lian)的(de)高(gao)端(duan)。同(tong)時(shi)，經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)不(bu)斷(duan)加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)與(yu)產(chan)業(ye)的(de)融(rong)合(he)與(yu)創(chuang)新(xin)
，以(yi)工(gong)業(ye)化(hua)帶(dai)動(dong)城(cheng)市(shi)化(hua)發(fa)展(zhan)
，深(shen)化(hua)與(yu)周(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)的(de)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)和(he)功(gong)能(neng)互(hu)補(bu)，城(cheng)市(shi)從(cong)出(chu)口(kou)加(jia)工(gong)區(qu)朝(chao)著(zhe)國(guo)際(ji)化(hua)創(chuang)新(xin)型(xing)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)。

經濟特區推動工業化的基本經驗

40年來特別是黨的十八大以來，經濟特區在推動工業化的實踐中積累了一係列寶貴經驗。

一是堅持對外開放，實現高端優質要素聚集。經濟特區充分利用開放的優勢，積極利用國際國內兩個市場
、兩種資源，從漸進有序的開放中吸引和整合全球資源
，成功吸引了境外資金、技術、人(ren)才(cai)和(he)管(guan)理(li)經(jing)驗(yan)集(ji)聚(ju)。同(tong)時(shi)，搶(qiang)抓(zhua)全(quan)球(qiu)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)和(he)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)重(zhong)大(da)機(ji)遇(yu)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)加(jia)工(gong)製(zhi)造(zao)業(ye)和(he)電(dian)子(zi)工(gong)業(ye)，積(ji)極(ji)融(rong)入(ru)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)。特(te)別(bie)是(shi)順(shun)應(ying)全(quan)球(qiu)價(jia)值(zhi)鏈(lian)的(de)分(fen)工(gong)合(he)作(zuo)趨(qu)勢(shi)
，不(bu)斷(duan)吸(xi)引(yin)高(gao)端(duan)優(you)質(zhi)要(yao)素(su)聚(ju)集(ji)，成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)供(gong)應(ying)鏈(lian)的(de)重(zhong)要(yao)空(kong)間(jian)載(zai)體(ti)，這(zhe)也(ye)有(you)力(li)推(tui)動(dong)了(le)經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)進(jin)程(cheng)。

二(er)是(shi)堅(jian)持(chi)著(zhe)力(li)發(fa)展(zhan)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)，為(wei)工(gong)業(ye)化(hua)構(gou)築(zhu)牢(lao)固(gu)的(de)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)。經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)在(zai)發(fa)展(zhan)外(wai)源(yuan)型(xing)經(jing)濟(ji)的(de)同(tong)時(shi)，積(ji)極(ji)拓(tuo)展(zhan)內(nei)源(yuan)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)，實(shi)現(xian)了(le)區(qu)域(yu)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)縱(zong)向(xiang)深(shen)度(du)延(yan)伸(shen)與(yu)橫(heng)向(xiang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，在(zai)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)等(deng)領(ling)域(yu)，構(gou)建(jian)了(le)完(wan)整(zheng)的(de)上(shang)下(xia)遊(you)產(chan)業(ye)鏈(lian)，打(da)造(zao)了(le)全(quan)球(qiu)獨(du)有(you)的(de)、完整且高效的製造業產業鏈。特別是民營經濟得到充分發展

，湧現出一大批行業龍頭民營企業，在數量規模、發展質量、創新能力
、國際化水平等方麵取得長足進步。

三是堅持創新驅動，加速創新成果轉化、推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)跨(kua)界(jie)融(rong)合(he)。在(zai)沒(mei)有(you)堅(jian)實(shi)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)把(ba)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)作(zuo)為(wei)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)導(dao)戰(zhan)略(lve)，通(tong)過(guo)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)和(he)投(tou)融(rong)資(zi)製(zhi)度(du)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)改(gai)革(ge)，激(ji)發(fa)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)和(he)企(qi)業(ye)家(jia)的(de)創(chuang)新(xin)活(huo)力(li)
，在(zai)起(qi)初(chu)隻(zhi)有(you)少(shao)量(liang)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)的(de)“科技荒蕪地帶”，逐步建立起以市場為導向、以企業為主體、以國內高等院校和科研院所為依托的產業創新體係，構建起由企業、產業、研發機構等構成的產業創新生態。

四si是shi堅jian持chi以yi工gong業ye化hua帶dai動dong城cheng市shi化hua，建jian設she全quan球qiu標biao杆gan城cheng市shi。隨sui著zhe經jing濟ji社she會hui發fa展zhan
，經jing濟ji特te區qu的de戰zhan略lve定ding位wei以yi及ji城cheng市shi功gong能neng也ye在zai不bu斷duan發fa展zhan變bian化hua。經jing濟ji特te區qu產chan業ye實shi現xian了le從cong無wu到dao有you、congruodaoqiangdezhuanbian。xiangyingdi

，chengshiyecongchukoujiagongqufazhanchengweigongyechengshi，bingzhubuchengweidadoushiquanhexinchengshi
，chaozhejiansheguojihuachuangxinxingchengshimaijin。jingjitequjianchiyigongyehuadaidongchengshihuafazhan，buduanshenhuayuzhoubiandiqudechanyefengonghegongnengfengong，youlidituidonglegongyehuajincheng。

（作者係廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會科學院副院長）