1月10日，全國能源工作會議在京召開。國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男在會上作了題為“增強憂患意識 明確任務要求 紮實做好2012年能源發展改革工作”的報告。

　　劉鐵男指出，2011年是“十二五”開局之年。能源係統積極推動能源生產和利用方式變革
，科學謀劃“十二五”能源發展，加強供應保障能力建設，大力調整能源結構，推進能源科技創新和體製創新，統籌“兩個大局”、利用“兩種資源”，確保能源供需總體平穩。一年來，麵對能源需求過快增長、曆史性幹旱造成的水電出力大幅下降
，以及體製機製因素製約等複雜形勢，經過各方麵共同努力，有效地保障了兩節、春耕、三夏、迎峰度夏、迎峰度冬等重點時段的能源供應，有力地支撐了國民經濟9%以上的增長，為“十二五”經濟社會發展良好開局做出了積極貢獻。

國家能源局局長劉鐵男

　　2011年，我國能源供應保障能力明顯提高。全年新增煤炭產能9500萬噸，14個大型煤炭基地產量達到32億噸。新增電力裝機9000萬千瓦
，全國電力總裝機達到10.5億千瓦。加快輸電通道建設，寧東―山東±660千伏直流示範工程投產運行，皖電東送淮南―上海交流特高壓輸變電示範工程、雲南普洱―廣東江門±800千伏直流特高壓輸電工程均已開工建設。

　　2011年是可再生能源和新能源發展迅速的一年。水電裝機達到2.3億千瓦
，在建規模5500萬千瓦。新開工糯紮渡等9個大型水電站
，裝機規模1260萬千瓦。風電並網容量新增1600萬千瓦，累計達到4700萬千瓦;年發電量800億千瓦時
，同比增長60%以上。光伏發電增長強勁，裝機容量達到300萬千瓦，比上年增加3倍以上。

　　2011年
，是精心謀劃能源長遠發展的一年。能源科技

、煤層氣、電力、煤炭
、煉油、天然氣、可再生能源(包括水電、風電
、太陽能、生物質能)、頁岩氣、煤炭深加工示範等18項xiang規gui劃hua
，經jing國guo家jia能neng源yuan局ju局ju長chang辦ban公gong會hui審shen議yi通tong過guo，已yi經jing或huo即ji將jiang頒ban布bu實shi施shi。合he理li控kong製zhi能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang取qu得de重zhong要yao進jin展zhan，統tong一yi了le思si想xiang，形xing成cheng了le共gong識shi，初chu步bu形xing成cheng了le工gong作zuo方fang案an。增zeng加jia能neng源yuan科ke研yan投tou入ru，新xin設she立li第di三san批pi21家國家能源研發中心及重點實驗室，首批13個能源應用技術研究及工程示範項目科研專項，在能源科技進步和重大裝備國產化方麵取得一批重大成果。

　　2011年，是民生能源工程取得積極進展的一年。召開了第一次全國農村能源工作會議
，全年安排農網改造升級工程投資650億元，惠及1800多個縣。解決了偏遠地區60多萬人的用電問題。加強少數民族、邊疆地區能源建設，青藏直流聯網工程投入試運行
，南疆油氣利民工程和四川汶川、青海玉樹等災區電力建設都取得積極進展。安排熱電聯產項目1000萬千瓦
，滿足800萬人口的冬季采暖需求。

　　2011年，我國加快實施“走出去”戰(zhan)略(lve)，境(jing)外(wai)油(you)氣(qi)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)取(qu)得(de)新(xin)成(cheng)果(guo)
，油(you)氣(qi)戰(zhan)略(lve)通(tong)道(dao)建(jian)設(she)取(qu)得(de)新(xin)進(jin)展(zhan)。中(zhong)哈(ha)原(yuan)油(you)管(guan)道(dao)一(yi)期(qi)工(gong)程(cheng)順(shun)利(li)運(yun)行(xing)。中(zhong)俄(e)原(yuan)油(you)管(guan)道(dao)年(nian)輸(shu)油(you)量(liang)達(da)到(dao)設(she)計(ji)規(gui)模(mo)。中(zhong)緬(mian)油(you)氣(qi)管(guan)道(dao)進(jin)展(zhan)順(shun)利(li)。中(zhong)亞(ya)天(tian)然(ran)氣(qi)管(guan)道(dao)C線加快開展前期工作。中哈天然氣管道哈境內南線工程正式開焊，惠及沿線500萬人口，這也是我實施“走出去”戰略，關注和改善資源國當地民生的典範工程。

　　劉鐵男指出，2012年能源工作總體要求是：全麵貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中
、五中、六中全會精神
，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議精神和全國發展改革工作會議部署，按照“穩中求進”的工作總基調，結合能源工作的實際，做到“三穩三進”。“三穩”
，就是確保能源生產總量穩定增長，為經濟平穩較快發展提供穩定的能源保障
，確保能源市場供求和價格基本穩定。“三進”，就是在調整能源結構、提高能源加工轉換效率

、構建安全穩定經濟清潔現代能源產業體係方麵取得實實在在的進展，在合理控製能源消費總量
、提高能源使用效率方麵取得實實在在的進展
，在推進能源科技創新和體製機製創新方麵取得實實在在的進展。

　　劉liu鐵tie男nan強qiang調tiao，為wei實shi現xian中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi提ti出chu的de經jing濟ji社she會hui發fa展zhan目mu標biao提ti供gong有you效xiao的de能neng源yuan保bao障zhang
，要yao落luo實shi今jin年nian工gong作zuo的de總zong體ti要yao求qiu，重zhong點dian做zuo好hao八ba個ge方fang麵mian的de工gong作zuo：

　　一是加強能源供應保障能力建設。優化能源開發布局，落實“十二五”規劃，有序開工重大能源項目
，確保能源生產總量穩定，加強重點能源生產基地建設
，加強能源輸送通道建設，加強石油、天然氣、煤炭等儲備能力建設。2012年

，新增煤炭生產能力2億噸，新增發電裝機容量7000萬千瓦左右。

　　二是著力推動能源結構調整。在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電
，2012年新開工水電規模達到2000萬千瓦。在確保安全的基礎上高效發展核電，抓緊編製和報經批準後實施《核電安全規劃》和《核電中長期發展調整規劃》。促進天然氣產業協調發展，實現國內產量快速增長，大力發展非常規天然氣。積極有序發展風電，組織實施“十二五”第二批規模為1500-1800萬千瓦的風電項目建設計劃。積極發展太陽能，組織實施“十二五”第一批規模為300萬千瓦的開發計劃。

　　三san是shi深shen化hua和he擴kuo大da能neng源yuan國guo際ji合he作zuo。積ji極ji開kai展zhan對dui話hua交jiao流liu，加jia強qiang與yu重zhong點dian國guo家jia和he地di區qu的de務wu實shi合he作zuo
，做zuo好hao能neng源yuan國guo際ji合he作zuo的de宏hong觀guan指zhi導dao和he服fu務wu。堅jian持chi平ping等deng互hu利li的de原yuan則ze，深shen化hua上shang遊you與yu下xia遊you
、資源與非資源
、投資與貿易等方麵的合作。

　　四是積極推進能源科技和體製創新。加快構建“重大技術研究、重大技術裝備、重大示範工程及技術創新平台”四位一體的能源科技創新體係。著力破解體製機製障礙，更加重視能源體製改革的頂層設計和總體規劃
，研究和提出改革的思路、方案

，力求在重點領域和關鍵環節取得新突破。

　　五是加強民生能源工程建設。2012年要再解決60萬無電人口用電問題

，“十二五”力爭全麵解決500萬無電人口用電問題。大力推進農村能源建設，安排中央預算內投資650億元

，繼續實施農網改造升級。加快西藏、新疆及青海、四川、雲南
、甘肅四省藏區電網建設
，做好青藏直流聯網工程試運行工作
，加快推動南疆天然氣利民工程建設。在偏遠農牧區，建設一批太陽能發電
、風光互補電站
、太陽能熱利用等設施。改善城鎮居民生活用能條件，“十二五”時期，使用天然氣的人口將新增1億，總量達到2.5億。2012年，西氣東輸工程二期貫通香港，提高香港能源保障能力。

　　六是合理控製能源消費總量。要建立分解機製，加強監督考核，完善政策法規，爭取“十二五”期間把有效合理控製能源消費總量的機製建立起來。加大結構調整力度
，著力轉變發展方式
，發揮合理控製能源消費總量的“倒逼機製”作用，落實能源消費總量和強度雙控的要求
，提升經濟發展質量和效益。

　　七是加強能源行業管理。組織實施好“十二五”各項能源規劃
，根據規劃核準重大項目，製定和出台相應的政策措施。啟動《國家能源發展戰略》編製工作，提出我國能源發展的總體方略和戰略圖。抓緊出台一批煤炭、電力
、煉油、煤炭深加工
、頁岩氣、天然氣、煤層氣、可再生能源產業政策。完善行業標準體係，加快能源法製建設，做好能源基礎工作。

　　八是全麵提高能源工作水平。加強能源行業管理，建立一支高素質的隊伍，培養一批政治過硬
、業務熟練
、視野廣闊、工作紮實的綜合型人才。

　　劉(liu)鐵(tie)男(nan)強(qiang)調(tiao)，必(bi)須(xu)要(yao)增(zeng)強(qiang)憂(you)患(huan)意(yi)識(shi)。我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)不(bu)高(gao)，人(ren)均(jun)占(zhan)有(you)量(liang)遠(yuan)低(di)於(yu)世(shi)界(jie)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)。資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)約(yue)束(shu)矛(mao)盾(dun)日(ri)益(yi)突(tu)出(chu)。近(jin)年(nian)來(lai)
，能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)對(dui)外(wai)依(yi)存(cun)度(du)不(bu)斷(duan)上(shang)升(sheng)。維(wei)護(hu)13億人口能源資源永續利用
，是永恒的憂患。能源工作責任重大，任務艱巨，必須牢固樹立政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識、創新意識和服務意識

，為推動能源科學發展做出應有的貢獻。