導讀：節能服務產業的發展也越來越受到政策的青睞。2012年，節能服務產業利好政策仍將密集出台，《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中擬定的十大節能重點工程將逐一落實。

   “據不完全統計，截止到2011年底，全國從事節能服務業務的公司數量將近3900家，其中備案節能服務企業1719家
，實施過合同能源管理項目的節能服務公司1472家

，比上一年的782家增加了88.23%

，節能服務產業產值首次突破1000億元，達到1250.26億元，比上年同期增長49.5%。”

　　中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）主任吳道洪在1月9日舉行的2011節能服務產業峰會上表示，2011年，節能服務產業的發展也令人振奮。其中合同能源管理項目投資額從上一年的287億元的基礎上增長到412.43億元，增加了43.45%
，實現的節能量達到1648.39萬噸標準煤，行業從業人數也有大幅度增加


，從原來的175000人，增加到378000人，增加116%。

　　政策青睞EMC

　　《“十二五”節能減排綜合性工作方案》為合同能源管理和節能服務產業發展創造了良好機會，EPC和節能服務產業發展規劃也逐漸明確。“2012年，要扶持培育一批專業化節能服務公司，發展壯大一批綜合性大型節能服務公司，建立充滿活力、特色鮮明

、規範有序的節能服務市場。到2015年(nian)
，建(jian)立(li)比(bi)較(jiao)完(wan)善(shan)的(de)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，專(zhuan)業(ye)化(hua)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)進(jin)一(yi)步(bu)壯(zhuang)大(da)，服(fu)務(wu)能(neng)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)
，服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)進(jin)一(yi)步(bu)拓(tuo)寬(kuan)

，合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)成(cheng)為(wei)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)的(de)主(zhu)要(yao)方(fang)式(shi)之(zhi)一(yi)。”

　　節能服務產業的發展也越來越受到政策的青睞。此次會議上，來自財政部、工信部等部門相關負責人均指出，2012年
，節能服務產業利好政策仍將密集出台
，《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中擬定的十大節能重點工程將逐一落實。隨著產業規模的壯大
，提高產業集中度已漸漸成為政策考慮的重點。

　　據了解，3900家節能企業中大部分已開始將合同能源管理（EMC）作為企業盈利模式。

　　但由於EMCxiangmuchushitouziejuda，qiexiangmuyezhudanweibunengjishishouhuojienengxiaoyierxiaojiyingdui，shidezhongduojienengfuwuqiyexianrurongzikunjing。weihuajiekunjing，zhongyangjidifangcaizhengfenfenbochuzhuanxiangzijinyuyifuchijutiEMC項目。

　　據了解，僅2011年
，共有5749個EMC項目獲得財政專項資金支持。過去5年，除中央財政已投入的600多億元節能減排專項資金外，全國36個省市另設立針對EMC項目的專項補貼力度

，如北京、上海
、福建等省市財政去年投入分別達600億元
、540億元、500億元。

　　財(cai)政(zheng)部(bu)經(jing)建(jian)司(si)能(neng)源(yuan)處(chu)副(fu)處(chu)長(chang)查(zha)艾(ai)軍(jun)表(biao)示(shi)，目(mu)前(qian)，財(cai)政(zheng)部(bu)已(yi)形(xing)成(cheng)比(bi)較(jiao)完(wan)善(shan)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)財(cai)政(zheng)體(ti)係(xi)政(zheng)策(ce)，未(wei)來(lai)除(chu)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)各(ge)級(ji)財(cai)政(zheng)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)力(li)度(du)外(wai)，還(hai)將(jiang)推(tui)進(jin)各(ge)省(sheng)市(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)資(zi)金(jin)的(de)統(tong)籌(chou)整(zheng)合(he)力(li)度(du)。目(mu)前(qian)
，財(cai)政(zheng)部(bu)已(yi)擬(ni)定(ding)北(bei)京(jing)
、重慶
、深圳、杭州、貴陽、吉林、新餘和長沙等8個城市作為第一批8個國家節能減排財政政策綜合示範城市。他表示
，隨著各項資金統籌整合的完成，“十二五”期間，用於節能服務產業的資金將進一步充實。

   提高產業準入

　　盡管產業規模逐漸壯大

，但3900家企業紮堆進軍節能服務產業的局麵仍使產業發展暴露出諸多問題。

　　國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)環(huan)資(zi)司(si)副(fu)司(si)長(chang)謝(xie)極(ji)表(biao)示(shi)，目(mu)前(qian)
，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)盡(jin)管(guan)隊(dui)伍(wu)龐(pang)大(da)
，但(dan)單(dan)個(ge)企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)小(xiao)，總(zong)體(ti)實(shi)力(li)不(bu)強(qiang)，產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)須(xu)提(ti)高(gao)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)。

　　2011年7月底，國家發改委與財政部聯合發文要求進一步加強合同能源管理項目監督檢查工作，以應對越來越多的企業騙取節能服務補貼資金
、誇大EMC項目節能效果等諸多問題。而在2011年12月30日
，兩部委更是進一步發文宣布取消15家節能服務公司備案資格名單，以警示眾多企業。據了解

，自國家發改委2010年推出節能服務公司備案製度以來
，到2011年底已有三批共計1715家企業進入備案名單。

　　在此背景下
，“十二五”期間政策將推進具備實力的節能服務企業做大做強
，提高產業集中度。根據相關規劃，到2015年

，國內節能服務產業大軍中，將出現年產值達5億元的企業50家，年產值達2億元的企業100家，整個節能服務產業年產值將突破3000億元，其中EMC項目產值達1500億元。

　　融資仍是難題

　　國務院最近發布的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》
，為合同能源管理和節能服務產業發展創造了良好的機會。

　　吳道洪介紹，今年將扶持培育一批專業化節能服務公司，發展壯大一批綜合性大型節能服務公司，建立充滿活力、特色鮮明、規範有序的節能服務市場。到2015年，將建立比較完善的節能服務體係，使合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。

　　但吳道洪也提出
，目前，節能服務產業也麵臨新的挑戰。

　　據EMCA產業普查顯示，融資困難依然是節能服務公司發展的最大障礙，有超過70%的受訪者認為節能服務產業現階段遇到的最大困難是融資難，除了節能服務企業輕資產的特性外，金融機構還需加強對EMC的了解和研究，針對EMC特點開發新型融資產品，同時節能服務公司也需要加強自身融資能力。

　　吳(wu)道(dao)洪(hong)表(biao)示(shi)，產(chan)業(ye)的(de)迅(xun)猛(meng)發(fa)展(zhan)對(dui)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)也(ye)提(ti)出(chu)更(geng)高(gao)的(de)要(yao)求(qiu)。因(yin)此(ci)
，如(ru)何(he)快(kuai)速(su)提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)，提(ti)供(gong)綜(zong)合(he)高(gao)效(xiao)的(de)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)，是(shi)市(shi)場(chang)對(dui)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)的(de)迫(po)切(qie)需(xu)求(qiu)。同(tong)時(shi)，產(chan)業(ye)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)的(de)緊(jin)迫(po)性(xing)也(ye)凸(tu)顯(xian)出(chu)來(lai)。否(fou)則(ze)市(shi)場(chang)在(zai)短(duan)期(qi)內(nei)出(chu)現(xian)的(de)魚(yu)目(mu)混(hun)珠(zhu)現(xian)象(xiang)如(ru)不(bu)及(ji)時(shi)加(jia)以(yi)防(fang)範(fan)，將(jiang)會(hui)擾(rao)亂(luan)市(shi)場(chang)

，對(dui)產(chan)業(ye)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)不(bu)利(li)。

　　吳(wu)道(dao)洪(hong)最(zui)後(hou)指(zhi)出(chu)，各(ge)行(xing)業(ye)對(dui)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)的(de)認(ren)識(shi)還(hai)需(xu)要(yao)提(ti)高(gao)

，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)迫(po)在(zai)眉(mei)睫(jie)。培(pei)育(yu)第(di)三(san)方(fang)中(zhong)介(jie)評(ping)估(gu)機(ji)構(gou)
，發(fa)展(zhan)專(zhuan)業(ye)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)將(jiang)成(cheng)為(wei)促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)和(he)“十二五”產業發展的主要工作之一。