隨著中國城市化的發展，城市的溫室氣體排放和空氣汙染日益嚴重。2006年至2010年
，公共建築能源消耗上升了15%
，ergaopaifangderanmeigongregongdianzhanzhongguobeifangdiqugonggongjianzhunenghaodeyiban。zaixinjianzhuzhongcaiyongjienengjishuhejienengbiaozhunyouzhuyugaishanzheyizhuangkuang，danxianyoujianzhudenengxiaoruhetigao？

　　在不久前舉行的中美合同能源管理研討會上，中美政府宣布將實施試點項目
，為上述問題提供解決方案。該項目旨在促進合同能源管理(EPC)，在這種建築改造模式下，業主將與私營企業合作
，安裝節能技術，將節能所得資金用於能效升級。EPC模式目前已在美國廣泛使用
，試點項目將在中國推廣該模式
，以實現遏製排放和節省資金的初衷。

　　在美國
，聯邦政府製定了節能服務公司(ESCO)名ming單dan
，這zhe些xie公gong司si有you資zi格ge投tou標biao政zheng府fu建jian築zhu改gai造zao項xiang目mu。節jie能neng服fu務wu公gong司si根gen據ju標biao準zhun合he同tong機ji製zhi及ji統tong一yi的de衡heng量liang和he驗yan收shou規gui定ding
，追zhui蹤zong節jie能neng情qing況kuang，並bing與yu向xiang改gai造zao項xiang目mu提ti供gong融rong資zi的de金jin融rong機ji構gou建jian立li聯lian係xi。一yi旦dan節jie能neng改gai造zao完wan成cheng，建jian築zhu物wu的de能neng源yuan需xu求qiu就jiu會hui下xia降jiang，節jie能neng所suo得de資zi金jin就jiu能neng用yong於yu支zhi付fu新xin技ji術shu成cheng本ben。節jie能neng服fu務wu公gong司si擔dan保bao10至20年的節能效果

，一旦收回投資成本，政府就能獲得所有節能所得資金。這種模式稱為“節能擔保”模式。

　　但是
，EPC在中國的普及程度還很低。中國目前采取“節能共享”模式，要求節能服務公司承擔大部分項目資金，而節能所得資金由項目業主與節能服務公司共享。這種模式限製了項目的規模。與“節能擔保”模式不同的是，在“節能共享”模式下節能服務公司需要承擔所有風險
，這就限製了EPC對外部投資者的吸引力。

　　盡管如此，不可錯失利用EPC降低能源需求的良機。中國公共建築占當前EPC項目比重不足1%
，但這些建築的能耗卻高達1.92億噸標準煤
，占全國能耗總量的6.2%

，比2010年西班牙的能耗總量還略高。中國的公共建築蘊含著巨大的市場機遇。

　　來自業界、金融和政府部門的中美代表一起討論了由美國勞倫斯伯克利國家實驗室、太平洋西北國家實驗室和中國節能協會節能服務產業委員會提交的新市場機遇分析報告

、資源工具箱及對中國政府的政策建議，並對中國采取“節能共享”之外的節能模式
、推廣建築節能提出了四條建議：

　　第一，在“節能共享”模式之外提高稅收和資金優惠政策。在中國現有模式下
，隻有承擔項目成本70%的(de)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)才(cai)能(neng)享(xiang)受(shou)稅(shui)收(shou)和(he)資(zi)金(jin)激(ji)勵(li)措(cuo)施(shi)，而(er)節(jie)能(neng)所(suo)得(de)資(zi)金(jin)由(you)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)和(he)建(jian)築(zhu)業(ye)主(zhu)共(gong)享(xiang)。這(zhe)有(you)利(li)於(yu)小(xiao)規(gui)模(mo)單(dan)項(xiang)技(ji)術(shu)投(tou)資(zi)，而(er)不(bu)利(li)於(yu)節(jie)能(neng)效(xiao)果(guo)更(geng)好(hao)的(de)大(da)型(xing)捆(kun)綁(bang)式(shi)改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)。

　　第二，鼓勵第三方融資。通過建立標準的合同機製、統一的衡量和驗收體係能吸引外部投資者和銀行參與節能市場。增加政府或多邊開發銀行信貸能減少風險並增強建築領域EPC項目的信心。

　　第三，修訂公共部門采購規則，促進節能發展。目前中國的公共建築存在兩個障礙。一是缺乏規則和最佳實踐支持EPC項(xiang)目(mu)，造(zao)成(cheng)城(cheng)市(shi)采(cai)購(gou)負(fu)責(ze)人(ren)對(dui)項(xiang)目(mu)風(feng)險(xian)的(de)擔(dan)憂(you)。二(er)是(shi)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)一(yi)旦(dan)完(wan)成(cheng)，能(neng)源(yuan)預(yu)算(suan)就(jiu)會(hui)削(xue)減(jian)。這(zhe)看(kan)似(si)符(fu)合(he)邏(luo)輯(ji)，但(dan)如(ru)果(guo)建(jian)築(zhu)經(jing)理(li)手(shou)頭(tou)沒(mei)有(you)涵(han)蓋(gai)能(neng)源(yuan)成(cheng)本(ben)和(he)項(xiang)目(mu)合(he)同(tong)資(zi)金(jin)的(de)預(yu)算(suan)
，就(jiu)會(hui)擔(dan)憂(you)節(jie)能(neng)風(feng)險(xian)。消(xiao)除(chu)這(zhe)種(zhong)擔(dan)憂(you)的(de)方(fang)法(fa)是(shi)按(an)照(zhao)節(jie)能(neng)合(he)同(tong)年(nian)限(xian)撥(bo)付(fu)年(nian)度(du)預(yu)算(suan)。

　　第di四si
，對dui節jie能neng效xiao果guo較jiao強qiang的de項xiang目mu提ti供gong特te殊shu激ji勵li措cuo施shi。中zhong美mei兩liang國guo現xian有you的de大da多duo數shu稅shui收shou或huo公gong共gong事shi業ye退tui稅shui等deng節jie能neng激ji勵li措cuo施shi都dou針zhen對dui單dan項xiang技ji術shu。這zhe點dian很hen重zhong要yao，但dan是shi如ru果guo整zheng座zuo建jian築zhu或huo能neng源yuan管guan理li合he同tong具ju有you較jiao強qiang的de節jie能neng效xiao果guo
，例li如ru能neng將jiang整zheng體ti能neng耗hao減jian少shao20%，這就應該享受激勵措施。

　　我們已經看到一些地方政府和私營企業克服了EPC項目的障礙。例如，臨近香港的深圳要求公共建築實行合同能源管理，根據建築的能源強度製定能源預算，而非僅考慮能源成本。EPC項目降低建築物的能源需求之後，市政府不會削減建築物的能源預算。相反，撥付的預算既涵蓋公共事業投資也包括節能合同成本。

　　江森自控公司等節能服務公司將中國目前的“節能共享”模式和美國的“節能擔保”模式相結合。例如在北京凱晨世貿中心，江森自控公司在同一個合同之下捆綁多項節能技術，擔保項目將使整體能源需求減少616噸標準煤。業主預先支付85%的改造費用
，一年之後，由第三方驗收節能目標完成情況
，再付清剩餘的15%。

　　深shen圳zhen和he凱kai晨chen世shi貿mao中zhong心xin的de合he同tong模mo式shi對dui建jian築zhu業ye主zhu和he承cheng包bao商shang同tong樣yang具ju有you吸xi引yin力li，且qie雙shuang方fang都dou對dui項xiang目mu風feng險xian管guan理li方fang式shi感gan到dao滿man意yi。這zhe種zhong混hun合he模mo式shi也ye能neng促cu進jin產chan生sheng更geng大da的de節jie能neng效xiao果guo，對dui外wai部bu融rong資zi方fang也ye極ji具ju吸xi引yin力li。

　　中zhong國guo城cheng市shi正zheng在zai應ying對dui建jian築zhu能neng耗hao的de負fu麵mian影ying響xiang。中zhong國guo如ru今jin依yi然ran高gao度du依yi賴lai於yu煤mei炭tan
，從cong而er加jia劇ju了le氣qi候hou變bian化hua的de危wei險xian。北bei京jing的de空kong氣qi汙wu染ran程cheng度du也ye一yi直zhi是shi全quan社she會hui關guan注zhu的de焦jiao點dian。合he同tong能neng源yuan管guan理li是shi一yi種zhong成cheng本ben效xiao益yi型xing解jie決jue方fang案an，能neng夠gou造zao福fu於yu市shi民min、企業和地球。隨著新措施和試點項目的發布，業界和政府將攜手共創新局麵。